高崖水库库区2014年应急管理工作总结

　　今年以来，高崖水库库区狠抓排查防范工作，努力完善应急管理机制，提升应急处置能力水平，取得了一定成效。现将工作情况总结如下：

　　一、应急管理工作现状

　　（一）应急管理组织体系进一步健全。按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，库区党工委、管委会对应急管理工作高度重视，适时调整领导机构，成立并调整了以管委会主任为组长的应急管理工作领导小组，下设办公室，设在党政办，调整充实了应急管理指挥部、应急救援队伍，主要履行应急值守、信息汇总和综合协调、检查督促等职能，落实专人实行24小时应急值班。各社区、各部门均成立了相应的应急工作小组，并在民兵巡防队的基础上建立了应急救援小组，库区的应急指挥与协调职能进一步得到加强。

　　（二）突发事件防范处置能力进一步提高。为切实提高突发事件的防范处置能力，库区党工委、管委会不断完善各项制度建设，坚持实施突发事件报告制度、监测预警制度、突发事件处置规程等规章制度。每日一汇报，采取现场会的形式，每日一调度，每周一检查。实行24小时值班制和领导带班制，建立应急信息员队伍10支，每个村每天都要巡逻一遍，并建立信息档案，进一步规范信息管理，切实加强信息先行、快速反应。加强突发事件预警预报渠道建设，在每个行政村设立监控点1处，及时发现问题并上报。建立突发事件处置工作流程，突发公共事件发生后,事发地各社区、村和各部门按照各自职责,迅速启动各自预案开展处置工作，并将有关情况立即上报库区应急办。库区应急办接到报告后立即启动应急预案,统一指挥协调各部门开展处置工作，承担情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规等职责,并加强协作沟通，将有关情况及时上报县委县政府。对库区的应急救援力量、设备、物资和通信资源情况安排专人定期进行统计并登记在册。

　　（三）应急管理体系建设进一步完善。库区在建立健全应急组织机构的基础上，不断加强对应急管理工作的领导，编制和完善应急预案，坚持信息报送制度，加快推进应急指挥平台和制度建设，开展宣传和业务培训，强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。基本实现了应急队伍快速响应、资源共享、协调联动，建立了应急管理队伍体系。一是完善了队伍建设。建立综合、专业、志愿者应急队伍120余支，配备人员7000多名，应急队伍基本实现了消防、公共突发事件、防汛抢险、地质灾害、煤矿、卫生和食品药品、电力以及重大农业灾害等全覆盖。二是加强应急预案修订和演练工作。编制并实施了高崖水库库区《安全生产应急预案》、《水资源环境保护及突发事件应急预案》、《水库、河道防洪应急预案》、《防地震应急预案演练计划》、《社会稳定及群体性事件应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《突发地质灾害应急预案演练方案》、《美国白蛾防控应急预案》、《手足口病防治工作预案》等应急预案。积极开展了多种多样的演练活动，检验了预案编制的完备性、应用的可操作性和流程的合理性，提高了协同应对突发事件的能力。截至目前，共开展安全生产应急、防洪应急、防火应急、突发性事件应急等预案演练5次。三是切实保障应急财政投入。截至目前，库区累计投入资金30多万元，着重加强了应急物资储备和应急队伍装备，保证了各项应急工作的顺利开展。

　　（四）应急资源管理进一步规范。在魏家沟新村等村建立应急资源储备点5处，储备应急救援物资，并不定期进行查看、维修、保养和更新。组织有关人员定期进行排查并做好登记，及时发现风险隐患，提前预防，强化管理。各村均建立了防汛预警系统，并指定库区辖区范围内中小学、卫生院、敬老院、镇政府驻地等8处为突发事件紧急避难所。将魏家沟新村设为应急管理示范点，设立指挥机构及办公场所，安排专职人员，制定应急预案，配备相应的应急队伍及设施。

　　（五）应急管理培训及宣传教育进一步加强。今年以来，库区致力于建设一支过硬的队伍，并广泛宣传发动，统一思想，有效提高了库区群众应急管理意识。一是召开专题党政联席会和应急管理领导小组全体会议，各社区（村）、各部门分别召开应急管理工作会议，研究部署应急管理工作，开展应急管理宣传。二是组织开展扑火队培训、民兵巡防队点验及应急管理工作人员、信息员培训，定期进行救援知识的专业培训。截止到目前，库区共组织开展预防、避险、救护、自救、互救、减灾等专业培训20余次，培训各类应急管理专业人员和群众1500余人，有效提高骨干队伍应急处置能力和应急管理意识，提高救援技能。三是全面开展应急管理宣传。通过悬挂横幅、张贴标语等形式，提高群众应急防防范意识。分管领导带队组织派出所、卫生院、教管办、安监所、食品药品监督管理站等部门在管委会驻地、西寺后、河野等人流物流较大的地方设立了宣传点，发放宣传资料及宣传手册2万份，工作人员现场传授施救方法。

　　二、存在的主要问题或薄弱环节

　　在针对突发事件的应急预案实施中，主要发现了以下问题：

　　（一）预案体系尚不完备，一些预案项目尚未经演练和检验，存在着措施不到位、操作规程不完善等问题。

　　（二）建设专业化的应急救援队伍有待探索，专业救援与群众自救相结合的救援体系有待进一步建立和完善；预案演练、应急培训、宣传教育等还没有走上常态化、规范化轨道。

　　（三）部分应急工作人员思想上不够重视。一些工作人员及人民群众对突发公共卫生事件的应急意识以及自救能力不够强，在思想上没有足够重视。

　　三、2015年工作打算

　　针对存在的问题，立足库区实际，为了更好地做好突发事件的应急预防工作，提高应急管理处置能力，在下步工作中，着重做好以下工作：

　　（一）进一步完善应急预案体系建设。建立健全党政主要负责人为第一责任人、各村各部门各企业负责人为主体责任人的责任体系，层层签订责任书。高度重视应急预案的编制，不断补充完善各类应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性，做到各个层次预案的制订和落实工作“横向到边，纵向到底”。持续完善日报告制度、24小时带班值班制度等，确保预案体系规范化。

　　（二）进一步强化宣传、教育、培训和演练。围绕重点区域、重点领域和薄弱环节，推进应急管理建设，开展应急管理宣传教育、人员培训、预案演练等活动，组织干部群众、企业职工、教师学生等人员，集中、系统地开展应对突发事件能力的知识学习培训和演练活动，真正提高广大干部群众对突发事件的认识水平、反应能力和协调配合处理能力。

　　（三）进一步强化监测预警、应急指挥、应急队伍和后勤保障系统建设。从加强应急管理体制、人员、通讯、物资、装备等方面入手，强化基础，为应急管理工作提供组织、物资、装备保障，建立和完善具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强应急反应和抢险救援能力，确保关键时刻拉得出、跟得上、打得赢。同时，鼓励广大群众主动参与，积极构建群策群防保障体系。

　　2014年12月27日