高崖水库库区

关于汶河流域综合开发治理工作开展情况汇报

　　今年以来，为扎实推进汶河流域综合开发治理工作，高崖水库库区党工委、管委会立足实际，认真研究，创新举措，全力以赴推进开发治理工作，目前，已取得阶段性成果。现将具体情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）积极编制开发治理规划。聘请青岛理工大学建设设计研究院专家编制了仙月湖生态旅游业开发总体规划方案，对汶河生态湿地的保护和开发作了建设性的详实规划，特别是对环湖规划建设的每一个单体项目都进行了景观式规划设计，确保了开发治理工作科学有序推进。

　　（二）建立健全工作推进机制。成立汶河流域综合开发治理工作领导小组，党工委书记任组长，管委会主任任副组长，规划、农业、水利、林业、畜牧、环保等相关部门负责人为成员，形成了党政同责、部门联动的推进机制；把汶河流域治理开发纳入库区年度工作计划，围绕任务目标，建立完善绩效考核机制；建立以实地调研分析、现场调度推进为主的工作机制，突出重点，分工协作，落实责任，确保了工作全面开展。

　　（三）千方百计创新融资机制。一方面，放大生态优势，抓住五月、十月“集中招商月”的契机，加大外出招商引资力度，成效显著。其中，湖州新城置业有限公司投资3000万，打造佛泉谷生态旅游项目，占地300亩，主要建设佛泉、莲池、草屋、垂钓池等；徐州坤达玩具制造有限公司计划投资6000万，打造南山农场天沐温泉项目，占地300亩，主要建设温泉、高标准有机蔬菜采摘区。这些项目都已开工建设，争取2015年底完工。另一方面，结合移民生产生活实际，积极向上争取避险解困项目政策资金。截至目前，争取和落实了总投资额超过3.6亿元的项目。

　　（四）认真做好各项基础性工作。一是扎实推进河道整治。结合386环保行动和“两清一绿”工作，完成了3.2公里汶河河道的清理工作，其中汶河河道清理工程1.6公里，投资0.9万元；洋河河道清理工程0.9公里，投资0.6万元；寺后河河道清理0.7公里，投资0.4万元。同时，积极开展汶河流域拉网式排查整改工作，重点突出对汶河流域范围内的种植园区、养殖大棚、鱼池、树林、房屋、乱堆乱放等阻水障碍物进行彻底清除，实现河道畅通，确保行洪安全。二是持续搞好生态建设。按照“生态造林、景观造林、产业造林”的绿化提升思路，实施了荒山、环湖、沿河、生态村、道路及农田林网生态绿化工程，扎实推进20多个废旧矿坑的复垦和生态修复工作，共栽植黑松、竹子、黄杨、小龙柏等绿化苗木54.9万棵，绿化面积4025亩。其中，完善高崖水库（仙月湖）大坝周围的绿色景观林带80亩；槐花峪荒山绿化项目绿化380亩；在跑马山，规划实施了600亩的荒山生态绿化成片造林工程，以黑松、侧柏为主，建设跑马山生态林场；沿仙月湖东岸18个滨水岛屿，实施了以景观绿化为主题的滨湖生态景观长廊项目，基本完成8个半岛350亩的景观绿化工程；在南山农场，栽植松树、竹子、柿子、柳树、桃树等各类绿化苗木220亩；在水库上游汶河入湖处，续建、扩建以“荷塘月色”为主题的汶河千亩生态莲藕基地230亩，护砌河道150米。三是完善交通基础设施建设。结合汶河治理开发和村村通工程，修了一条28公里的环湖路，同时，实施了前后河野、栗行、西寺后、北段至洋河连村路等硬化亮化工程，共涉及28个村17000多米，部分已通过验收。

　　（五）坚持社区建设与产业园区发展同步推进。新型农村社区，重点推进东篱湖畔示范社区建设。我们立足汶河流域水库移民数量多、居住分散、生活困难的实际，去年下半年以来在仙月湖东岸规划建设了东篱湖畔社区，一期工程已完工交付，将尽快完成试点村东前韩的搬迁入住工作。为给社区建设和移民搬迁提供产业支撑和收入支持，我们率先在东篱湖畔社区对面、东前韩村南，引资开发建设了集现代农业观光、乡村旅游为一体的后现代感知农业示范园——南山农场，并陆续开发建设了白塔庄园、跑马山生态农场、汶河千亩生态莲藕基地、东寺后生态莲藕基地等六大现代农业项目和以国学文化艺术为主题的湖畔十二坊、以“观云论道、听泉悟禅”为主题的小白塔民俗文化村、以休闲娱乐为主题的逍遥水岸、以“农村、农业、农事”体验为主题的南山农场、以“荷塘月色”为主题的千亩荷塘等五个不同主题的乡村旅游项目。目前，群贤及第、白鹭憩园、居士驿站、嫦娥奔月、五德草堂以及“我家自留地”VIP农业认种园等节点工程已基本建成，并呈现了良好效果，着实为库区群众增收致富开辟一条新路子。伴随着“两区”的开发与建设，汶河流域居民的生产条件和居住环境一定会彻底改善。

　　（六）扎实推进下步开发治理工作。继续加快推进湖东片区的乡村旅游和现代农业发展、完善提升公共服务基础设施的同时，下步，重点突破滨湖西路片区的开发建设，完成该片区的生态有机农业园区和乡村旅游项目的施工设计，完成已招商的凤凰寺生态湿地项目、汶河口有机瓜菜种植基地项目和汶河莲藕基地扩建项目的土地流转工作，扎实推进开展冬季植树造林工作，重点打造以柳树为主的景观绿化长廊，年内完成湖东废弃矿坑复垦区绿化、湖畔十二坊绿化、沿153水位线水涵养林区绿化以及原滨湖西路6700米行道树补植的绿化工作和新硬化道路的绿化工作。积极争项目、干项目，认真实施2.37万亩高标准农田整理、1.8万亩山区农业综合开发、6000亩小农水项目、五小水利工程和移民后期扶持等项目，整地打井、引水上山、架电布管道，覆盖库区的每一寸土地，形成汶河流域环仙月湖大发展的良好局面，全力以赴改善库区的生产生活条件。

　　二、存在的主要问题

　　汶河流域库区段，在综合治理和开发过程中遇到的问题主要表现在三个方面：一是缺乏上级统一的规划支撑。汶河流域跨越临朐、昌乐等县市区，各地虽有具体的开发治理方案，但部分项目的组织实施和高崖水库水源地的保护却需要多方联合，因此，亟需上级编制统一的开发治理规划。二是缺乏强有力的资金支持。库区偏远穷小，每年财政收入只有一二十万，农民实际人均纯收入也不及全县的一半，而汶河流域综合治理需要几亿元的资金投入，这笔资金单靠库区自身力量，难以担负，制约了开发治理进度，因此，需要上级政策和项目的大力支持。三是综合开发治理难度大。汶河流域库区段上游河道有四分之三位处洛村村范围内，该村有近700户、2400口人，村情复杂，需要做大量的群众工作，因此，需要投入大量的时间和精力做宣传发动工作。

　　三、对下步工作的建议

　　结合库区实际和当前的工作开展情况，主要提两点建议：一是规划编制的可行性方面，请市县两级领导和相关部门，在规划设计中，统筹考虑汶河流域库区段将现代农业和乡村旅游业两大产业发展相结合的实际，确保规划编制切实可行；二是开发治理资金问题的解决渠道方面，建议在规划设计中，做好稳定责任风险评估，规避汶河流域砂矿资源这一敏感问题，在保护好汶河流域范围内砂矿资源的基础上，从其他渠道解决综合开发治理过程中所需的大量资金问题。

                      2014年1月8日