第三章 镇村体系规划

第一条 镇域人口及城镇化水平

本规划预测近期镇域总人口为12.5万人，中期镇域总人口14万，远期镇域总人口为16万人；近期城镇化水平43%，中期城镇化水平为54%，远期城镇化水平67%。

第二条 镇村体系等级结构规划

1. 等级结构

形成“镇区——集镇型社区——一般农村社区”的三级镇村体系等级结构。

2. 中心镇区

红河镇区为中心镇，是镇域村镇体系的核心，人口规模为9万人。

3. 集镇型社区

平原、朱汉与宅科为集镇型社区，分别是镇域南部、东部与北部的次中心。预测平原人口规模为0.7万人，朱汉与大宅科人口规模均为0.5万人。

4. 一般农村社区

孟家庄、马家庄子新村、东皋营村、东理家庄村、王家埠新村、成官村、小阿陀、庄皋村、大菜园村、兴旺、林泉、双沟、古疃村、官庄新村，设有一定规模的公共服务设施，兼为周边基层村服务，人口规模在2000—6000人。

第三条 镇村体系职能结构规划

1. 职能结构

确定“镇区职能-集镇社区职能-一般农村社区职能”三级职能等级。其中，镇区是全镇的政治、经济和文化中心，承担镇域公共设施服务职能和工业生产发展职能；集镇社区是镇域内一定区域的经济、文化和生活服务中心；一般农村社区是村镇中从事农业、家庭副业的较大居民点，是更小区域的经济、文化和生活服务中心。

2. 职能类型

根据各村镇所具备的职能特点，红河城镇各村镇社区职能可分为综合型、工贸型和农业型三大类型，承担6种职能：A：镇域行政中心职能；B：文化教育职能；C：商贸职能；D：工业生产职能；E：交通运输中心职能；F：农业生产服务基地职能。具体是（见表3）：

第四条 镇域空间结构规划

镇域形成 “一个主中心、三个次中心、二大轴线、六大经济发展区”的空间结构形态。

（1）“一个主中心”是红河镇区；

（2）“三个次中心”分别是平原、朱汉与宅科；

（3）“两大轴线”分别是以红平路为依托的镇域发展主轴线和以鄌荆路为依托的镇域发展次轴线；

（4）六大经济发展区分别是：以镇区为核心的主要工业发展区，以宅科和皂户为核心的特色丝织加工生产区，以成官、菜园和庄皋为核心的花生综合生产加工区，以平原为核心、以官庄和冯家庄为主的大姜综合生产加工区，在镇域的东北部与东南部，以广大乡村为基础、积极发展农产品生产、为镇域的经济提供储备力量。

第五条 镇域道路系统规划

1.道路系统

规划镇域道路分县道、主要乡道、次要乡道三级，形成“三横两纵”的“三环”县道道路系统。其中，“三横”是宅科至古疃、红河至东于、平原至马家庄子的县道；“两纵”是大宅科经红河至平原、古疃经东于至马家庄子的县道。

2.建设标准

县道建设应达到二级公路标准，路基宽度为16-24米，与镇区相连的县道应达到1级公路标准，路基宽度为24-32米；规划主要乡道和次要乡道路基宽度分别为12-16米和8-12米。

第六条 镇域公共服务设施规划

1.行政管理设施

镇区：配置便民服务大厅，其建筑面积不得少于200㎡。

社区：配置便民服务代理站（村委会），建筑面积不得少于200㎡。

2.教育机构设施

（1）高中：到昌乐县城区就读。

（2）初中：全镇规划初中2所，全部在镇区。保留红河镇中学，调整至24班；镇区新建新区中学，将朱汉中学、平原中学、大宅科中学合并到新区中学，规划班级36班（表4）。

（3）小学：全镇规划小学17所，在镇区与部分农村新型社区设置。其中新建6所，保留调整11所。原朱汉中学改建为朱汉小学，原平原中学改建为平原小学，原宅科中学改建为宅科小学。

3.医疗卫生设施

医疗卫生设施按中心医院—卫生院—社区卫生服务中心三级设置。

扩建红河镇中心卫生院规模至220床，占地2.9公顷。适当扩建朱汉、平原、宅科卫生院的规模至60床，占地0.8公顷。

4.文体设施

规划镇设文化站、青少年及老年之家、体育场馆、科技站、图书馆、展览馆、博物馆、影剧院、游乐健身场、广播电视台（站）。结合学校扩建、镇区绿地建设和居住区建设，增加体育设施，满足居民生活需求。建议教育与体育休闲设施资源共享。

规划集镇型社区及农村中心社区设社区文化活动室、互联网信息服务站、社区图书阅览室、户外体育运动场、室内综合健身室，建筑面积不小于360平方米，可适当配置篮球场、健身路径以及合适的活动器械，同时结合村庄绿化、文化设施建设形成公共活动空间，占地面积不得小于300平方米。

5.养老设施

在红河镇镇区规划养老院一座，床位2200坐，占地3.6公顷。每个农村新型社区配置一个社区居家养老服务中心（站），为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等服务。

6.镇域公交

规划三条镇域公交线路：

一号线：平原社区——官庄社区——清泉社区——大下坡——小下坡——庄皋社区——元吉社区——菜园社区——王家埠社区——东皋社区——平原集镇社区；

二号线：大宅科社区——皂户社区——户全社区——庄皋社区——小下坡——大下坡——成官社区——菜园社区——朱汉集镇型社区——涝洼社区——古瞳社区——湖田社区——大宅科社区；

三号线：大宅科社区——湖田社区——兴旺社区——双沟社区——小阿陀社区——元吉社区——菜园社区——台东社区——店子社区——平原社区

三条线路分别负责镇域南、北诸社区与镇区的联系。站点宜设置在各社区的服务设施中心。其中平原社区、大宅科社区均设镇域公交首末站。

7.非公益性设施

非公益性设施主要包括商业金融设施和集贸设施，镇区以及各社区应根据自身情况按表8配置其它设施的类型。

第七条 镇域基础设施规划

1. 给水工程规划

规划主要水源为鄌郚镇高崖水库，通过压力管道输送到镇区和水厂，并服务于镇域。全镇设两座水厂。其中，保留扩建现状镇区乐港水厂，在大宅科社区以东新设水厂一座。近期采用自备水井供水的社区应逐步取消。水厂厂区周围要求设置宽度不应小于10m的绿化带。

2. 排水工程规划

规划镇域内共四座污水处理厂，镇区一座，位于镇区西侧。镇区外三座，分别位于大宅科社区、平原社区、朱汉社区。污水处理工艺可选择生物滤池、氧化沟、SBR（序批式活性污泥法）。

雨水管网就近排入自然水体，镇区沿南北向道路布置雨水主干管，东西向道路布置雨水次干管，将雨水以最短距离排入沟渠。中心社区新建道路下严格按雨污分流设计，雨水经雨水口、管道收集后排入附近沟渠。

3. 电力工程规划

规划保留改造3所变电站，红河110KV变电站扩容至15万KW，红河35KV电站扩容至10万KW，朱汉35KV扩容至5万KW。

110KV、35 KV进线走向基本保持不变。穿城而过的110KV、35 KV线路与道路线形相结合，利用道路和道路绿化作为高压走廊，重要地区电缆敷设。变电站均应有双回进线，保证供电的可靠性。镇区10 KV电力线沿主干路电缆敷设，环状布置，减少高压走廊所占空间。电力架空线、地敷电力电缆一般敷设在道路东、南侧。不同等级的电力架空线走廓控制宽度分别为：110KV单回25米，双回30米；35KV单回15米，双回15—20米；任何建筑不得侵占其用地。

4. 热力工程规划

规划保留并扩建现有热电厂，对镇区实行集中供暖。各农村中心社区根据实际情况选择供热方式。建议积极采取多种能源形式和各种资源条件，有限度地发展分户采暖和连片供热。

5. 燃气工程规划

规划近期仍以瓶装液化气形式供气，规划期末在镇区、中心社区实现天燃气管道供应。对接区域高压燃气管道通过昌盛街、红平路把燃气输送到镇区和各个社区。

规划镇区天然气管网输配系统按中低压两级管网供气，在居住和公建密集区设置区域调压站或用户专用调压器调压，天然气管网门站起点压力0.4MPa，镇区管网成环联网供气。工业用户或公共建筑用户对用气压力有特殊要求者，可设专用调压站调利用。

6. 通信规划

保留并增容电信交换所，交换机安装容量增容为10万门。电信管线规划为地下通讯电缆及光缆。主干路规划为光缆，支路采用地下通讯电缆。规划区内电信管线走向为道路的西、北侧。

7. 环卫规划

镇域按照“社区交投—镇区转运—城市处理”进行垃圾废物回收。规划镇区设中型垃圾转运站，平原宅科、朱汉集镇型社区设小型垃圾转运站。

生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70m，垃圾收集点应满足日常生活和生产中产生的生活垃圾的分类收集要求。村庄公共厕所的服务半径一般为300米，每厕最低建筑面积应不低于30平方米，推广使用三格式化厕所。医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。

第八条 镇域空间管制

1. 适宜建设区

适宜建设区主要包括镇区、集镇型社区、一般农村社区等居民点的建设用地。从空间分布来看，适宜建设区分布较为零散，主要位于镇区周边及三个集镇型社区周边。

城镇建设用地范围内的各项用地安排，应符合总体规划用地布局规划的相关要求，构建合理的城镇空间结构和功能布局，建成区实施调整、完善和更新，新区实行整体开发。鼓励村庄居民向规划社区搬迁。其中对于周边基本农田较多社区应控制其建设用地规模，以农业发展为导向。同时，对处于白浪河沿线、高崖水库干渠沿线的社区，限制在规划社区范围内建设一切有污染的工业企业，控制社区发展规模。

2. 限制建设区

（1）城镇规划远景建设用地范围

管制措施：在远期建设用地开发完毕并调整相应规划之前，应严格控制基础设施、社会设施投放量，禁止房地产项目和产业园区开发项目，以控制为主。

（2）规划被迁并村庄的农村居民点用地

管制措施：鼓励村庄向规划居民点搬迁。促进人口与产业向镇区集聚，推进城市化进程与工业化进程。规划期内的城镇开发建设活动不得超出总体规划确定的建设范围；进行危旧房改造，有计划引导居民向镇区、集镇和中心村等集中，积极进行村庄迁并与农田整理。

（3）一般农用地保护区、经济果林、生态林区、园地等用地

管制措施：适当控制在本区域内，禁止一切可能导致农业污染、破坏土地及环境的经营活动。

（4）基础设施廊道、生态廊道

110KV单回25米，双回30米；35KV单回15米，双回15—20米；任何建筑不得侵占其用地，不得在高压走廊内堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其它影响安全供电的物品；不得烧窑、烧荒；不得兴建建筑物、构筑物；经当地电力主管部门同意，可以保留或种植自然生长最终高度与导线之间符合安全距离的树木。

生态廊道主要指沿河绿带。主要是白浪河、高崖水库东干渠、龙女河、红河等河流水域和生态廊道，其中，红河（镇区以外）、白浪河生态廊道控制宽度为200m，其他河道控制宽度80m。

水源二级保护区不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。

3. 禁止建设区

（1）基本农田保护区

城镇发展用地避开基本农田保护区，实施耕地占用补偿制度，实现占补平衡。

（2）水源一级保护区和生态涵养区

严格限制各种建设活动，确因发展需要而进行建设活动的，建设过程要加强保护措施，建设完成后，要做好生态恢复工作。

第四章 城镇性质和规模

第一条 城镇性质

全国肉鸭加工基地，昌乐县域次中心，以食品加工业为主导的生态宜居城镇。

第二条 镇区规模

预测2015年镇区为4万人，规划建设用地规模为5.82平方公里；预测2020年镇区为6万人，规划建设用地规模为8.57平方公里；预测2030镇区为9万人，规划建设用地规模为10.7平方公里。

第五章　镇区用地布局

第三条 镇区建设用地标准

规划人均建设用地标准为：近期2015年为145平方米/人，中期2020年为142平方米/人，远期2030年为118平方米/人。

第四条 镇区发展方向

镇区优先选择向东、北发展，优化南部工业园区，限制向西发展。

第五条 镇区空间结构

采用组团式结构，形成“一带双轴，三心联动，一核两翼，协同发展”的结构。其中：

“一带” 指以清水河为基础，构筑城镇滨水休闲带。沿滨水两岸设置滨水公园、慢行步道、休闲商业等设施，在生态前提下，美化城镇休闲氛围。

“双轴”指城镇南北发展主轴及东西发展次轴。沿十字轴串联各个组团，布局城镇行政中心、商业中心、文化设施、商务办公等城镇核心公共服务设施。前者通过形象提升形成具有门户作用的红平路景观大街；后者以商业服务功能为主，促进乡镇活力。

“三心联动”指结合清水河打造城镇绿心；在北部新区打造新城核心；老城依托昌盛街和红平路，打造商业中心。三心联动，提升城镇品质。

“一核两翼”，清水河的水面放大结合绿地，建设湖景公园，形成城镇生态绿核。在城镇发展主轴东侧设置城镇公共设施服务带，引导城镇生活区向东发展。城镇发展轴西侧布局产业发展轴，设置科研办公类用地，为产业提升提供空间基础。

第六条 居住用地规划

规划居住用地分为一类居住用地和二类居住用地，主要分布在老城片区、城东北组团和城东南组团，紧密围绕各级公共中心布置。

幼儿园：全镇规划幼儿园27所，在镇区与全部农村新型社区设置。其中镇区5所，规模12、18班，镇区外社区22处，规模宜为3班。

规划居住用地283.86公顷，占建设用地的26.52%，规划人均居住用地31.54平方米。

第七条 公共管理与公共服务设施用地规划

1. 行政管理用地

在北部新区建设新的行政中心，近期镇区原址保持部分行政功能。规划行政管理用地13.83公顷，占规划建设用地的1.29％，人均用地1.54平方米。

2. 教育机构用地

规划初中2所，小学4所，具体见表11。

规划教育机构用地共20.06公顷，占规划建设用地的1.87%，规划人均教育机构用地2.23平方米。

3. 文化设施用地

规划在清水河以北、纬二路以南、经八路以西集中在建设文化娱乐设施，包括图书馆、青少年活动中心、科技馆等场所，形成文化娱乐中心。规划文体科技用地7.34公顷，占规划建设用地的0.69％，规划人均文化设施用地0.82平方米。

4. 体育用地

规划在红平路以东、纬四路以北建设体育公园，占地面积10.59公顷。占规划建设用地的0.99%，规划人均体育用地1.6平方米。

5． 医疗卫生用地

规划保留昌盛街北侧现状昌乐人民医院分院，扩建其用地至2.9公顷左右，完善现状医疗卫生设施，提高设施水平和服务质量；规划医疗卫生用地共3.73公顷，占规划建设用地的0.35％，规划人均医疗卫生用地0.41平方米。

第八条 商业服务业设施用地

1． 商业用地

（1）规划在城北组团集中打造新商业轴线。其中，沿经六路、经七路两侧结合行政中心打造南北向商业轴线，纬一东路北侧打造东西向商业轴线。

（2）红平路、健康街、昌盛街、兴隆街围合的区域改造为级别较高的商业综合体。

（3）产业园区内商业用地集中于红平路、工业一路交叉口。

（4）规划商业用地65.85公顷，占规划建设用地的6.15％，人均商业用地7.32平方米。

2． 商务用地

（1）幸福湖以北的金融商务园区，与行政中心构成中央商务区；

（2）纬一路以北、清水河以西的企业总部类型的商务用地；

（3）兴隆街西段两侧的园区服务为主的企业服务类商务用地。

规划商务用地21.69公顷，占规划建设用地的2.03%，规划人均商务用地2.41平方米。

3.公用设施营业网点用地

镇区规划2处加油站，保留昌盛街、经二路加油站，占地0.28公顷；工业二路、红平路加油站，占地0.31公顷；搬迁红平路、纬二路加油站。

镇区规划1处电信局所，3处邮政局所。新增纬二路、经九路邮政局所，占地0.26公顷，工业二路、新城路邮政局所，占地0.35公顷。

规划公用设施营业网点用地1.65公顷，占规划建设用地的0.18%。

第九条 工业用地规划

在祥和街以南继续发展工业用地，配套各项设施，形成工业区。保留红河北岸部分较大规模二类工业用地、拆迁北部与居住用地夹杂且规模较小的生产设施用地。

规划工业用地306.29公顷，其中，一类工业用地41.94公顷、二类工业用地264.35公顷，工业用地占规划建设用地的28.61%，人均工业用地34.03平方米。

第十条  仓储物流用地规划

规划在兴隆街、西一路交汇处之间布置仓储用地，用于与工业用地的配套，现状仓储用地不再保留。规划仓储物流用地8.21公顷，占规划建设用地的0.77%，人均仓储用地0.91平方米。