今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在县委全面依法治县委员会的帮助支持下，红河镇围绕深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，对照《县委全面依法治县委员会2021年度工作要点》《县委全面依法治县工作会议重点任务分工方案》，发扬“唯旗是夺、事争一流”的工作作风，以“事不过夜”的工作干劲，统筹推进法治建设与经济社会同步发展，全镇法治政府建设工作取得了较好成绩。红河镇先后被评为全国脱贫攻坚先进集体、全国先进基层党组织、山东省教育强镇筑基试点乡镇、潍坊市信访“三无”乡镇、潍坊市疫苗接种工作表现突出集体等荣誉称号，被确定为全省农村和谐社区建设示范单位。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作情况

一是抓牢“党建+服务”，妥善处置源头信访。成立由镇党委书记任第一组长的信访工作领导小组，17名科级干部根据分工，“一岗双责，带头接访”，对涉及分工范围内的信访案件包受理、包解决、包稳控，责任到人，一包到底，推动60余个案件快速有效解决。镇党委政府主要负责人“盯上靠上，一抓到底”，推动拖欠工程款、土地纠纷等20余件涉法疑难案件和信访积案破题化解。全面扛牢发展责任，深入实施服务企业专员制度，46名专员主动“送法上门”，帮助24家企业解决各类发展难题40多个，协调处理难点事项近100件，经验做法被《人民日报》《新华社》《大众日报》等中央和省重点媒体深度报道。

二是创新“党建+网格”，精准解决矛盾纠纷。整镇推行“党建引领·红色微网格”管理，149个村细分为587个网格，形成“镇有中心，社区有网，村村有格”的社会治理体系，90%以上的村庄实现“三治融合”，280余件矛盾纠纷吸附在网格内化解。建立“专案专办、联合办案、督导办案”机制，镇信访工作领导小组针对不同案件，实行“一案一策、因案选人”，通过靶向对策，先后推动胡家官庄胡某强工作安置案、孟家庄李某成和东双庙臧某杰谋求待遇案等5个10年以上积案成功化解。

三是探索“党建+约访”，全面畅通诉求渠道。全镇推行“带案约访商议、信访听证评议、议事学习合议”工作模式，变群众上访为干部下访，构建“干部主动约访、首接负责与属地管理、群众诉求直达”的“121”工作机制，接访干部在做好日常接访的同时，对前一天收集汇总的市长热线、民生信息等群众诉求，主动进行约访解难题。今年以来，县以上信访案件同比下降50%以上，84%的案件在村、镇两级解决，基本实现了“小事不出村，大事不出镇”。坚持把群众满意作为信访工作的首要标准，要求每名党员干部做群众的“答疑人”“知心人”“家里人”，真正把群众满意作为信访化解唯一标准。今年以来，先后收到后李村李某宣、埠南头村王某芝等信访人送的锦旗4个。全国“两会”“七一”、党的十九届六中全会等重要时间节点无一起进京去省信访案件，相关做法被《中国组织人事报》刊发。

二、存在问题

一是法治政府建设基础不够坚实。执法力量配备仍有待加强，镇内已考取执法证的工作人员不够多，加之乡镇工作内容较为繁杂，当开展紧急执法任务时存在专业执法人员不足、一般工作人员与专业执法人员配合执法的情况，在一定程度上易对执法办案效率产生影响。

二是干部主动学法用法意识有待加强。镇级层面组织的法律法规培训主要集中在《宪法》《公务员法》等主要法律法规及有关党纪党规，对《民法》《刑法》《治安管理处罚法》等法律法规专项培训相对较少，且乡镇工作量多面广，造成干部对法律学习不够深入，在主动学法用法方面仍有待加强。

三是个别领域对法律的应用不够精准规范。在处理新情况新问题时对法律的应用不足，如疫情防控工作中，较为依靠上级具体的决策部署，对《中华人民共和国传染病防治法》等疫情防控相关法律法规学习不够深入，未能运用法律法规精准指导、依法规范疫情防控有关工作。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持党的领导，推进法治建设。持之以恒将党的领导作为建设法治政府的根本保证，镇党委、政府主要负责同志自觉履行法治建设第一责任人职责，依法依规成立依法治镇委员会，形成法治建设制度文件。从领导干部做起，镇党委、政府主要负责同志带头，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以“一抓到底”的韧劲解决法治建设相关问题，安排专项经费20余万元建设惠及全镇居民的法治广场，推动拖欠工程款、土地纠纷等20余件涉法疑难案件破题化解，11余件群众“急难愁盼”案件第一时间解决。

二是聚焦基层治理，夯实法治基础。围绕群众镇党委、政府主要负责同志亲自部署，多措并举加强基层治理，进一步夯实基层法治基础。聚焦优化基层法治管理，建立镇级访调对接工作室、诉调对接工作室、警民联调工作室，在镇、社区、村三个层面建立法治议事协调机制，分别建立相应的工作领导小组，为全镇9个社区、149个村庄选优配强法治工作人员150余名，推动实现法治规范化建设整镇“一体化”推进，基层干部群众得到便捷高效法律服务。以“网格化”管理为基础，以村法律顾问、警务助理、网格员为骨干，建立起全覆盖的村级人民调解委员会，形成了“镇有中心，社区有网，村村都有网格长”的社会治理体系，90%以上的村庄实现“三治融合”，62个行政村全部建立新时代文明实践法治志愿者队伍，构建起上下联动、分片包块、排查调节、共促稳定的社会治理新局面。

三是围绕群众诉求，强化依法治理。镇党委、政府主要负责同志带头发挥先锋模范作用，自觉扛起信访首接责任，以“问题不化解，人员不脱离”的责任意识，推动80余件群众诉求快速解决。聚焦聚力健全完善覆盖城乡居民公共法律服务体系建设，全力推进“一村（社区）一法律顾问”工程，在“五清强基”工作中，推动镇“五清强基”工作专班化解信访矛盾758起，清理债权1586笔，清整合同档案328笔，清查资产资源220起，清洁环境卫生问题14174个，消除信访积案4起，增加村集体收入680余万元。同时，聘请12名律师为全镇9个社区149个村庄提供法律咨询服务，帮助村庄做好村民自治工作，推动法治服务进村入户到家，真正把矛盾解决在基层。2021年，昌乐县“五清强基”现场推进会议在红河镇召开。

四是强化教育引导，提升法治氛围。从镇党委、政府主要负责同志做起，带头学法用法，完善镇党委理论中心组学习计划，扎实开展新修订的《安全生产法》《山东省生产安全事故应急办法》等法律法规专题学习。组织镇司法所、信访办先后开展各类培训讲座20余场，实现社区、村普法教育和全镇中小学法制教育讲座全覆盖。结合“七五普法”和“我为群众办实事”活动，组织文化站等有关部门先后开展各类法治文艺演出和专题宣传400余次，发放宣传卡册40000余份。同时，结合扶贫“五小工作法”，下足“绣花”功夫，为全镇600余户帮扶群众发放“法律援助卡”，帮助群众答疑解惑4000余件次，弱势群体合法权益得到切实保障。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

红河镇将坚持以习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，坚决贯彻县委、县政府有关决策部署，围绕增进群众福祉，不断强化法治政府建设，助力镇域经济社会高质量高速度发展。

一是坚持依法办事，强化依法行政。切实做好政务公开工作，深入贯彻落实《政府信息公开条例》等有关制度规范，将群众关注较高的民生工程、惠民政策等相关信息，及时在政府门户网站等进行公示公开，依法依规保障群众知情权。结合镇域实际，依法依规健全完善“三重一大”事项决策实施办法，严格按照程序研究确定有关事项，确保决策合法合规，依法办事。持续加强法治队伍建设，组织符合条件的机关干部考取执法证件，不断壮大执法队伍，提高依法行政水平。

二是加强学习教育，强化法治思维。从党员领导干部抓起，围绕学深悟透习近平法治思想，在“知行合一”上下足功夫，以镇党委理论学习中心组集体学习、讲党课等方式深刻领会习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，充分运用“学习强国”、灯塔-党建在线等线上学习平台加强专题学习。聚焦安全生产、疫情防控等重点工作，组织从安监办、疫情办有关职能部门单位做起，在加强对新修订的《安全生产法》等有关法律法规专题学习的基础上，组织镇纪委、督查室等有关部门单位不定期对工作合法性开展督查，引导有关工作人员主动学法用法，强化法治思维，打造过硬队伍。

三是创新普法宣传，营造浓厚氛围。不断满足人民群众日益增长的法治需求入手，通过创新宣传方式方法，在群众当中培养更多法律上的“明白人”。聚焦“3.15”消费者权益保护日、“全民禁毒月”等重要时间节点，以“魅力红河”官方微信公众号、微信群组、社区宣传、村内“大喇叭”等“线上”“线下”相结合方式，加强对《消费者权益保护法》等有关法律法规的宣传。吸收专业法律工作者加入新时代文明实践志愿服务队，组建普法宣讲团，持续开展形式更加多样、群众喜闻乐见的法律宣传活动，在全镇范围内持续营造全民尊法守法学法用法的良好氛围。