各部门、社区、村：

《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经度假区党工委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                        中共首阳山旅游度假区工委

                        2016年4月28日

关于在全体党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，根据中央和省、市、县委有关通知要求，结合度假区实际，现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，制定如下实施方案。

一、明确总体要求

开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，对于解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持和发展党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力和组织力，意义重大。

开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。要全面贯彻中央和省、市、县委关于“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为加快建设更高水平的“三个昌乐”提供坚强组织保证。

“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节。要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。主要坚持六项原则：

一是坚持正面教育、知行合一。强化理论武装，持续不断地用科学理论武装头脑，教育引导党员增强党性、提高素质、发挥作用，努力把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神内化于心、外化于行。

二是坚持问题导向、注重实效。强化问题意识，从一开始就改起来、做起来，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题，解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，做合格党员、建过硬支部。

三是坚持区分层次、分类指导。区分普通党员、党员领导干部不同层次，把握各个领域、各种类型基层党组织特点，针对不同群体、不同岗位党员思想工作生活实际，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，切实防止上下一般粗、搞形式走过场。

四是坚持领导带头、以上率下。领导班子、机关干部要学在先、做在前，带头参加学习教育，带头立足岗位作贡献，发挥带学促做作用。坚持上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的工作格局。

五是坚持立规建制、推动长效。充分发挥制度管长远、管根本的作用，着力健全和落实党内组织生活、党员教育管理、基层组织建设的各项制度，积极探索党内生活制度化、规范化的有效措施，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。

六是坚持融入中心、服务大局。结合“两学一做”学习教育，全面推行“党建+”行动，构建以党建统领推进各项工作的新机制，把党建工作融入经济社会发展各方面、全过程，使党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果，努力形成党建工作与中心工作高度融合、互促共进，抓好党建促发展、抓好发展促党建的良好局面，推进学习教育与经济发展同步“走在前列”。

二、重点解决问题

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。全体党员重点解决以下问题:

一是重点解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是政治理论学习不主动不入心，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一；精神空虚，信仰宗教，组织或参加封建迷信活动，烧香拜佛看风水等。

二是重点解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云；缺失荣誉感、归属感、身份认同感，组织观念淡薄，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时足额交纳党费，不落实党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至不愿提党员身份等。

三是重点解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；利己主义严重，漠视群众疾苦，损害群众利益，执法不公、假公济私、优亲厚友、与民争利、谋取私利等。

四是重点解决一些党员道德行为不端的问题，主要是律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚等。

五是重点解决一些党员精神不振的问题，主要是安于现状、进取精神不强，作风消极懈怠，不作为、慢作为；工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任等。

党员领导干部还要有针对性地解决以下问题:在理想信念方面，有的对“举什么旗、走什么路”存在模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等；在政治纪律政治规矩方面，有的搞自由主义，不认真落实党的路线方针政策，重大问题、重要事项不请示不报告，顶风违纪搞“四风”，甚至当面一套背后一套、当“两面人”，搞小圈子、亲亲疏疏等；在贯彻新发展理念方面，有的对经济发展新常态认识不深刻、不到位、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念，仍存在拼资源拼投入、先污染后治理、重效率轻公平等问题；在担当作为方面，有的在困难面前不敢迎难而上，在危机面前不敢挺身而出，在失误面前不敢承担责任，在歪风邪气面前不敢坚决斗争，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事，贻误改革发展等；在落实全面从严治党责任方面，有的党建意识淡薄、党建工作缺失、管党治党不力，主体责任、“一岗双责”落实不到位，存有一手硬、一手软甚至把业务工作与党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来的问题。

三、学习教育内容

1.学党章党规。全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时，认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏等违纪违法案件的深刻教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

党员领导干部要系统学习领悟党章，全面把握基本内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2.学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理，认真学习《习近平谈治国理政》。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。

各级党组织还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会其中蕴含的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，与学习党的历史结合起来，把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，不断深化对科学理论的认识和运用。

按照省、市、县委要求，深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，着力把握好以下内容：（1）牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，锐意改革，敢闯新路，坚决打好转方式调结构这场攻坚战，切实做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列。（2）坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，坚定信心，加大改革力度，把市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用结合起来，大力调整经济结构，积极实施创新驱动发展战略，努力塑造开放型经济发展新优势，努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。（3）坚持“三个导向”，切实抓好“三农”工作，统筹推进城乡区域协调发展，以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系，以缓解地少水缺的资源环境约束为导向，深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品；坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活。（4）增强区域发展活力和动力，在东部，以发展蓝色经济、高效生态经济为主导，建设重要经济增长极；在中部，构建经济紧密型和一体化发展的省会城市群经济圈；在西部，加快建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部经济隆起带。（5）切实加强社会主义核心价值体系建设，弘扬中华民族传统文化，用好齐鲁文化资源丰富的优势，加强对中华传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，为做好改革发展稳定各项工作提供强大精神力量。（6）切实加强和改进党的建设，着眼于领导好全面深化改革这场攻坚战，加强学习和实践，努力提高各级领导干部的思想政治能力、组织动员能力、驾驭复杂矛盾的能力等。总的要深刻领会习近平总书记对我省发展定位、发展方式、发展途径、发展重点和党的建设的新要求，围绕“走在前列”提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，对照讲话提出的各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落到实处。认真学习习近平总书记对本系统本领域的重要讲话和指示精神，联系实际，融会贯通，指导实践。

3.做合格党员。最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。（1）坚定共产主义理想信念。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员，强化组织观念，加强党性锻炼，严守党规党纪，保持政治本色，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。（3）强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在精准脱贫、扶贫济困中发挥先锋模范作用，用实际行动赢得群众信任和支持。（4）积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线；崇德向善、注重自律、从严治家，用模范行为影响和带动群众。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，立足本职岗位做好工作，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中建功立业。

党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。（1）带头坚定理想信念。着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。（2）带头严守政治纪律和政治规矩。知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做政治上的明白人。（3）带头树立和落实新发展理念。坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，更加主动地引领经济发展新常态。（4）带头攻坚克难、敢于担当。提升精气神、增长新本领、展现新作为，在转方式调结构、实现新旧动能转换，打赢脱贫攻坚战，落实中央确定的“三降一去一补”任务、积极推进供给侧结构性改革等方面，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。（5）带头落实全面从严治党责任。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，加大纪律审查力度，保持反腐败高压态势。持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。

四、主要方法措施

1.抓实专题学习讨论。党支部要按照“三会一课”制度要求，认真制定学习讨论计划，突出主题，精心设计，细化安排。强化集中学习，以党支部或党小组为单位，每月至少组织一次。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次确定一个专题组织交流讨论。综合采取个人学、集中学、宣讲解读学、典型示范学等方式，确保学习质量和效果。重点围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念；围绕尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行；围绕践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为等开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。加强党员培训，分期分批对农村、机关、企业等各领域党员进行全覆盖培训，切实打牢学的基础。要利用互联网、手机报、微信易信、远程教育平台、昌乐党建云平台等开展在线学习交流。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

2.讲好高质量的党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。讲党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。党工委班子成员带头讲党课，党员领导干部要带头在所在党支部讲党课，并到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。要从各个行业领域中选树一批模范作用突出、群众信得过、看得见、学得来的先进典型，运用身边事例现身说法，用身边事教育身边人。“七一”前后，各党支部要结合开展庆祝建党95周年系列活动，集中安排一次党课。

3.开好专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心；结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。会上，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。党工委派员全程参加党支部专题组织生活会，加强具体指导。

4.认真开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作。要组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。开展民主测评，村、社区基层党组织，可邀请部分群众代表、服务对象参加。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。

5.立足岗位作奉献当先锋。针对不同群体党员情况，围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”，提出党员发挥作用的具体要求。在农村，重点推行党员积分制管理，落实党员设岗定责、承诺践诺等制度，激励农村党员发挥模范带头作用，带领群众发展致富奔小康。在非公有制经济组织和社会组织，重点落实党建示范点、党员示范岗、党员责任区等制度，激励引导党员争当生产经营的能手、创新创业的标兵、履行社会责任的模范。在度假区机关，重点深化争创群众满意窗口、行业服务标兵、优质服务品牌、开展“两学一做一争当”活动，落实党员履行岗位目标责任、到社区报到、直接联系服务群众等制度，引导党员主动融入中心、服务大局，模范履职尽责。在学校重点要求党员增强党员意识，提升职业道德修养和业务素养，敬业修德、奉献社会。组织开展庆祝建党95周年暨“三个昌乐”建设成果展，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。通过典型引领，引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作、为民服务。

6.建设过硬支部。聚焦开展基层基础建设年，以“两学一做”学习教育为带动，以“党建+”行动为统领，以基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障“五基”建设为抓手，着力抓基层、打基础、求规范、管长远，全面加强和改进各领域基层党建工作。各社区、村要严格落实议事学习日制度，组织全体党员重温入党誓词，统筹安排“三会一课”，组织过好组织生活，规范支部生活记录。要通过随机现场列席、调阅影像资料等方式，对每个支部“三会一课”情况进行检查督导，促进基层组织生活正常化、规范化。健全和落实党员教育管理基本制度，进一步规范和落实党员组织关系转接、党费收缴管理、发展党员、党员集中培训、流动党员管理等制度，进一步严密党的组织体系，严格党员教育管理，严明党建工作责任制，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。要开展党员组织关系集中排查，特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。要健全完善党群服务体系，稳妥推进党群服务中心（站）建设，推行“四诺”制管理等制度，提升基层治理和服务水平。要深入推进“第一书记”抓党建促脱贫工作，实现对软弱涣散村选派“第一书记”工作全覆盖。要加大整顿力度，通过健全组织、配好班子、完善制度等措施，推动软弱涣散基层党组织转化提升。对问题突出的基层党组织，以度假区党工委为主体组织力量进行整顿，先整顿到位再开展学习教育，及时跟上补课，使整顿转化和学习教育相互促进。要积极构建区域化党建工作格局，着力扩大“两新”组织领域有形覆盖和有效覆盖，引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，强化政治引领功能和服务功能，促使每个党支部都成为坚强的战斗堡垒，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

7.领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，为普通党员作表率。要严格执行双重组织生活制度，既要参加所在单位领导班子的专题学习研讨，也要以普通党员身份与所在支部党员一起学习讨论、一起接受教育，自觉做到“三个必须”，即：必须按照支部安排参加学习教育，必须每个专题都在支部党员大会上作交流发言，必须到所在支部和基层单位讲党课。要召开党委（会议，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委会议等形式组织集中研讨，深化学习效果。要认真参加所在支部的专题组织生活会，还要参加领导班子的民主生活会。今年的民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题，抓好整改落实，示范推动学习教育开展。

五、加强组织领导

开展“两学一做”学习教育按照党组织隶属关系进行。全区学习教育在度假区党工委领导下，由党建办牵头组织实施，各社区、各部门、各村等根据各自职责，分工做好工作。要加强组织领导，周密安排部署，精心组织推动，确保取得实实在在的成效。

1.严格落实责任。各支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。党工委要把每个党支部的学习教育牢牢抓在手上，对每个党支部都安排专人联系指导，全覆盖、全过程参加党支部各项活动。基层党支部要结合实际制定学习教育计划，作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。各级党组织书记是学习教育的第一责任人，要认真履行抓“两学一做”学习教育的主体责任，要认真谋划、精心组织、靠前指挥、抓出成效；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域、分管单位学习教育。基层党支部书记要管好党员、带好队伍，从严从实抓落实。上级党组织要积极为基层开展学习教育创造条件，提供适合的场地、经费等必要保障，发挥好社区服务中心作用。

2.注重务实创新。尊重基层党组织和党员的首创精神，给基层党组织开展学习教育留出空间，支持基层立足实际、积极探索，增强学习教育实效。对非公有制经济组织和社会组织中的党员，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的综合服务中心党支部，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主原则，就近就便把流动党员编入一个支部，确保覆盖每名流动党员；对年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

3.强化督促指导。党工委将抽调专门力量，采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导，沉下去了解学习教育开展情况和实际效果，总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现解决苗头性、倾向性问题。县委将把开展学习教育情况，作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容和科学发展综合考核的重要内容。对思想上不重视、工作上不得力的，要批评教育，限期整改；对搞形式、走过场的，要责令补课。

4.加强宣传引导。充分运用报刊、广播、电视和网络等媒体，通过开设专栏、编发言论评论等，大力宣传中央和省、市、县委关于学习教育的部署要求，宣传各基层党组织学习教育的进展和成效，宣传学习教育中的好经验好做法，宣传涌现出来的基层党组织和党员先进典型，为“两学一做”学习教育营造良好社会氛围。