发挥优势  抢抓机遇  乘势而上

全力推进五图新一轮跨越式科学发展

              ——五图街道2010年工作思路与目标

2010年，五图街道在县委、县政府的正确领导下，按照三个“1234”的规划部署，深入贯彻落实科学发展观，发挥优势，抢抓机遇，乘势而上，全力推进五图新一轮跨越式科学发展。

目   标

总的目标是：主要经济指标增幅高于全县平均水平。其中地区生产总增值确保增长18 %以上，全社会固定资产投资确保增长40 %以上，规模以上工业主营业务收入确保增长30%以上，农民人均纯收入确保增长18%、力争25%，文化、教育、卫生、计生等事业全面发展，党的建设不断加强，社会保持和谐稳定。

工作思路

工作中，紧密结合五图实际，围绕“一轴带动、两区突破、三化提升、五项保障”的工作思路，展开工作，抓好落实。

一、一轴带动

全力打造宝通街经济生长轴，为经济发展注入新的活力和动力。

宝通街是县委、县政府规划与潍坊相向发展，加快对接融合的三大经济生长轴之一。五图作为昌乐县城和潍坊中心城区最近的绿色连接点，在宝通街建成通车之后，区位交通优势凸显。宝通街打开了五图对外交流开放的门户，为实现五图经济快速发展带来了良好的机遇。在宝通街沿线，主要围绕县委、县政府部署，以引进落户生态旅游、休闲疗养、会议接待、高端居住等项目为重点，尽快落户建成一大批对经济社会发展支撑力强的项目，全力打造潍坊生态建设的“西花园”，带动五图经济社会全面发展，迅速崛起。

二、两区突破

抓好首阳山旅游度假区五图区域和五图经济项目区发展突破。

（一）首阳山旅游度假区

规划面积42平方公里的首阳山旅游度假区核心区域位于五图，2010年着力做好以治水、修路、绿化为主的基础设施建设，不断提升度假区形象和投资环境，吸引客商投资发展。一是治水。加快桂河水系治理，总投资5.8亿元，治理河道总长度5800米，东起朱红路，西至昌五路，目前曹西楼水库周边区域已开工建设。2010年全面提速，加快进度，确保曹西楼水库工程段全面完工。二是修路。配合加快总投资8000万元的首阳山路网工程施工，在驾校东路、桂河路、东村路、首阳山中路南段等路段已建成通车的基础上，2010年继续配合做好朱红路、郭齐店子路等路段修建及路段绿化、亮化等建设，实现与主干道宝通街和东风街的对接，使核心区域穿越首阳山，实现与昌乐城区、昌乐城东工业区的连接，形成新的山林景观。三是绿化。除加快路网绿化外，对首阳山、邵家庄山等山体加大绿化力度，通过组织义务植树等方式发动干部群众，大搞荒山绿化，加大荒山绿量，真正打造绿水青山，在首阳山区域形成经济发展和生态保护协调发展的新局面。

（二）五图经济项目区

以发展“绿色经济”为理念，充分开发利用荒山荒坡，大力引进高附加值、高科技、绿色、无污染的项目，实现优化区域工业布局，提高工业集聚度，发挥集聚效应，打造工业经济发展的增长极。2010年将进一步完善经济项目区基础设施配套建设，向西与大沂路相接，向北与昌五路和宝通街相连，拉开大招商、大发展的框架，投资800多万元对首阳山南路路网进行全面绿化、美化、亮化，为大上项目、上大项目创造条件，将经济项目区打造成为五图经济发展的孵化器。

三、三化提升

扎实推进城市化、工业化、农业现代化提升，实现经济社会全面协调发展。

（一）推进城市化提升

重点做好三个方面的工作：

一是新区带动。按照向县中心城区靠拢，加快与潍坊对接融合的规划，为便于服务，尽快实现行政服务重心北移，加快建设首阳山商务中心。同时加快合村并点，建造新型社区。按照合村并点、大村庄制的要求，加快建设新型社区，推进城市化进程。重点抓好首阳山社区和宝石文化村两个社区建设。对首阳山社区加紧建设，结合桂河水系综合治理，对代家庄和郭齐王两个村庄搬迁，力争在2010年3月动工建设，2010年10月完成一期工程建设。对宝石文化村，结合30万吨煤炭项目，完成对西上疃村的搬迁，力争在2010年3月份动工建设。通过稳步推进这两个新型社区建设，逐步实现街道农民变市民，农村变社区，提升新农村建设的档次和水平。

二是加快项目建设。进一步强化抓项目就是抓投入、抓发展的理念，重点抓好港湾大酒店、桂河水系治理、体育公园、齐风古城等项目。总投资2.6亿元齐风古城项目，2010年5月确保一期工程建成运营；港湾大酒店项目力争2010年风筝节前建成使用。按照续建项目抓进度、新上项目抓开工、签约项目抓落地、在谈项目抓落实的要求，严格落实项目责任制，副科级以上干部每人分工包靠一个项目，明确时间，明确责任人，确保抓好落实。

三是旧区提升。对街办驻地旧区沿昌五路两侧的部门、企业、旧门店以及空闲地等，通过市场化运作开发，拆旧建新，建绿改丑，改善环境，吸引外地客商和街道民营业户向街区中心聚集，努力形成客商聚集、产业聚集、人才聚集的格局，繁荣街道经济，提高街道综合功能。2010年重点对粮所、工商所、供电所、信用社、计生办等部门和单位随街道行政办公中心北移搬迁，对原砖厂、水泥厂等污染高耗企业进行依法关停，对华昌拉链、永昌线业等5家企业搬迁进经济项目区集中发展，建设五图商贸一条街，形成个体经营业户集中经营、集中管理的规范化商贸中心；大力开展全民创业，营造宽松适宜的创业环境，改善创业条件，激活民间资本，启动内力，逐步形成“泛老板化”新局面，推动街道经济快发展。

（二）推进工业化提升

一是依托载体，实现项目聚集发展的新突破。以五图经济项目区为载体，围绕高点规划，科学发展，对投资规模大、附加值高的项目，落实优惠政策，优先安排。对中小型项目合理规划，统一布局，不断加大项目聚集力度。2010年，项目区力争新落户项目20个以上，到位资金超过10亿元，项目区落户项目总数达到30个以上。二是发挥优势，实现资源型产业发展的新突破。发挥蓝宝石、煤炭、油页岩、膨润土等资源优势，进一步拉长以蓝宝石、煤炭、膨润土等为主的资源开发产业链条，大力发展以开采、加工、贸易为重点的资源型产业，2010年，抓好投资3.4亿元的30万吨煤炭项目，做大做强以硕兰珠宝、恒旺珠宝为带动的蓝宝石产业，进一步加大油页岩资源招商力度，实现资源型产业新突破。三是改造提升，实现传统产业发展新突破。对传统的拉链产业加大服务扶持力度，减少企业内部的不合理竞争，营造良好、公平的发展平台，不断拉长产业链条，形成拉链产业集群，全力打造江北地区最大的拉链生产基地。

（三）推进农业现代化提升

发展农业合作组织，积极推进规模化种植、标准化生产、合作化经营。以庵上胡村1000亩农业标准化无公害示范基地建设为示范，引导组织街道农民严格按农业标准化规程操作，进一步提高农业标准化水平，提升瓜菜产品质量和商品包装的档次。同时建立完善农产品质量检测室，配备瓜菜药残速测设备，统一进行检测，确保瓜菜100%无药残超标，打响华安瓜菜专业合作社等品牌。把抓好生产基地建设与推进农业品牌化有机结合起来，大力推行产地标识管理、产品条形码制度，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测，打牢农业品牌发展的基础。下一步通过引导健康消费和算账对比，大力宣传农业标准化带来的好处和可观的经济效益，以点带面，结合开展农村土地流转，发展标准化规模种植、养殖和农副产品加工等，提高农业现代化水平，争取农业标准化基地发展到5000亩以上。注重发展观光农业，扩展多种经营方式。以方山果园和庵上胡无公害蔬菜基地为主线，将第一产业和第三产业有机结合在一起，设置果香园、种植园、生态农庄等，注重开辟“农业观光”之路，将农事活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，构建特色农业观光区，大力发展绿色农业观光旅游。

四、五项保障

即以 “解放思想、加大投入、优化环境、转变作风、稳抓党建”为保障，推进跨越式科学发展。

一是不断解放思想。解放思想是加快发展的前提和动力，坚持全方位、大力度地解放干部群众思想，用“三个十年”、三个“1234”来解决境界、气魄和胆略问题，大力宣传建设“绿色五图”“和谐五图”的理念，动员每个人把自己摆进去，树立大局意识，全心全意的支持、服务五图加快发展。以思想的大解放、观念的大更新，推动经济社会大发展、大跨越。

二是加大投入。不断加大项目投入、基础设施建设投入和全民创业投入。继续把招商引资作为加大投入的主要途径，突出企业招商主体地位和机关干部招商引资主力军作用，按照县委、县政府提出的每个领导干部一个续建项目、一个新上项目、一个签约项目、一个在谈项目的要求，严格落实工作责任制，切实抓好经济项目区基础设施投入，改善提升投资环境，吸引新项目落户。深入开展全民创业，加大社会资金扶持力度，多形式、多途径激活民间资本。

三是优化环境。营造支持发展、服务发展的良好氛围，做好一切围绕项目转，一切围绕发展干，千方百计引进项目，留住客商。对项目建设一路“绿灯”，严厉打击“三乱”和侵犯投资者合法权益的违法犯罪行为，为加快新一轮发展创造良好的环境。同时，扎实做好双拥共建工作，形成军民共建、共同发展的良好氛围。做好维护社会稳定工作，搞好矛盾纠纷经常性排查，切实抓好安全生产，排查消除各类安全隐患，坚决杜绝安全生产事故发生。全面落实各项惠农政策，解决群众因病致贫、因病返贫的问题。切实增强人民群众的安全感和幸福感，激发他们的主人翁意识，广开言路、集思广益，共同推动五图街道经济社会协调发展。

四是转变作风。打造一支作风正派、能力过硬的干部队伍。在加强政治思想教育的基础上，进一步完善党工委、办事处议事和决策机制，形成领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。严格干部考评制度，建立一整套具有完整性、合理性、可比性和可操作性的干部管理考核奖惩机制。切实解决干多干少一个样，干好干孬一个样的问题，凝心聚力，调动和发挥干部的积极性，形成比着干、争着上，积极干事创业的良好氛围和强大动力。

五是稳抓党建。坚持用党的最新理论成果和科学发展观武装头脑、引领实践、指导工作。强化基层党建工作责任，创新基层党组织设置方式，重点加强“大村庄”、新型农村社区和“两新”组织党组织建设，搞好村两委换届和社区组织选举。重点推行“一会四制”模式，健全完善村党支部书记“双述双评”制度，扎实推进党内基层民主建设，提高基层领导班子民主、科学决策的水平。坚持党要管党、从严治党，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设，抓好领导干部廉洁自律，不断强化基层组织的战斗堡垒作用，为社会各项事业的科学发展奠定坚实的组织基础。

2010年1月