一、政策背景

防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是重要的基础性、公益性事业，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。党中央、国务院高度重视防震减灾工作，习近平总书记对防灾减灾救灾和防震减灾作出一系列重要指示批示，为防震减灾提供根本遵循。编制和实施《规划》是深入贯彻落实习近平总书记有关重要论述和重要指示批示精神的重要举措；是坚持人民至上、生命至上，更好满足包括地震安全在内的人民日益增长的美好生活需要的必然要求；是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，融入“全灾种、大应急”体系，服务“十四五”时期经济社会发展的客观需要。

二、决策依据

《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划》《潍坊市应急管理“十四五”规划（2021-2025年）》《潍坊市防震减灾事业发展第十四个五年规划》等。

三、出台目的

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和防震减灾重要指示批示精神，进一步筑牢防震减灾事业基础，使防震减灾能够更好融入国家公共安全建设中去，有序推动我县新时代防震减灾事业高质量发展和现代化建设，全面提升我县地震灾害风险防治能力和水平，切实保障人民群众生命财产安全和社会经济发展大局，为建设现代化高品质城市提供坚实的地震安全保障。

四、重要举措

《规划》共分为6部分，主要内容包括：

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持总体国家安全观，更好统筹发展和安全，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，健全完善体制机制。

（二）工作原则。《规划》工作原则是做到四个坚持。一是坚持预防为主、综合减灾。二是坚持问题导向、服务社会。三是坚持创新驱动、信息化引领。四是坚持政府主导、社会参与。

（三）主要目标。规划期内构建起“监测智能、防治精细、服务高效、科技先进、管理科学”的新时代防震减灾事业现代化体系，着力提升防震减灾核心能力及综合水平，实现全区域总体抗震能力提升，全县能够抗御6级地震，地震灾害风险有效降低。

（四）重点任务。地震监测预测预警。完善专业监测台网，提升地震事件监测能力；完善县、镇、村三级防震减灾群测群防体系，强化预警服务；建设多立体化个性化传播平台，精准发布地震预警信息。地震灾害风险防治。推进地震灾害风险调查和风险评估，摸清风险底数；加快地震易发区房屋设施抗震加固，科学规范建设应急避难场所；推动提升地震灾害防御工程标准和重点基础设施设防标准，强化抗震设防；加强与高校、科研院所合作交流，强化科技创新与应用。地震应急救援体系建设。制定各级各类地震应对方案，规范引导、合理安排地震救援力量；建设一体化综合应急指挥平台，实现军地、市县镇、部门间的信息共享、协同配合、应急联动；健全应急救援队伍体系，推进地震应急队伍标准化建设；加强震前预评估、排查重点隐患，加强震时快速评估、开展烈度评定，加强震后破坏调查、服务恢复重建。社会公众防震减灾素质提升。多部门协同联动，强化科普阵地建设；形成学校-学生-家庭-社会防震减灾宣传教育机制，加强科普队伍建设；定期组织应急疏散演练，引导公众积极参与。全力提升防震减灾公共服务水平和能力，保障全县经济社会发展和人民群众生命财产安全。

（五）重点项目。配合实施“潍坊市防震减灾社会服务现代化建设工程”项目，结合我县实际，做好地震监测预警能力建设、地震灾害风险调查和重点隐患排查、地震应急救援保障和防震减灾公共服务信息系统建设4个分项工程，为推动工程顺利推进、有效实施，又具体规划了地震烈度速报与预警工程、防震减灾宣传阵地建设、地震应急避难场所建设、全媒体综合公共服务信息平台应用等11个具体项目。

（六）保障措施。为保障各项任务目标高质量完成，《规划》从加强组织领导、健全投入机制、做好规划评估和加强地震安全文化宣传教育等方面提出了有针对性的保障措施，推动规划任务目标全面实现。

五、解读部门及咨询方式

解读单位：昌乐县应急管理局

解读顾问：王成祥

咨询电话：0536-8018766

【文件关联】昌乐县人民政府关于印发《昌乐县“十四五”妇女发展规划》等四个文件的通知