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索 引 号: 004298713/2020-57033 分  类: 自然灾害类应急预案
发布机构: 县地震观测中心 发文日期: 2020年03月03日
标  题: 昌乐县地震应急预案 文  号:
内容概述: 昌乐县地震应急预案

昌乐县地震应急预案


 昌乐县地震应急预案

 

 

总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

1.5  风险评估

2    组织指挥体系

  2.1  县抗震救灾指挥部组成及主要职责

  2.2  县抗震救灾指挥部办公室及主要职责

  2.3  现场抗震救灾指挥部组成及主要职责

  2.4  县抗震救灾指挥部成员单位主要职责

3    应急准备

  3.1  资金与物资

  3.2  救援队伍

  3.3  救援装备

  3.4  避难场所

  3.5  科技支撑

  3.6  技术系统

  3.7  宣传、培训和演练

4    预警机制

  4.1  信息监测与报告

  4.2  预警级别及发布

  4.3  预警预防行动

  4.4  预警预防措施

5  响应级别与判据

  5.1  特别重大地震灾害

  5.2  重大地震灾害

  5.3  较大地震灾害

  5.4  一般地震灾害

6  应急响应

  6.1  特别重大和重大地震灾害事件应急响应

  6.2  较大地震灾害事件应急响应

  6.3  一般地震灾害事件应急响应

7  其他地震事件处置

  7.1  强有感地震应急

  7. 2  矿震速报与处置

 7.3  平息地震谣传、误传

  7.4  特殊时期应急戒备

7. 5  邻县(市)地震应急

  8    附则

  8.1  预案管理与更新

8. 2  监督检查

  8.3  实施时间

 

 

 

昌乐县地震应急预案

 

1  总则

1.1  编制目的

提高应对破坏性地震灾害事件能力,保障地震应急与救援工作有力有序有效进行,最大限度地减少人员伤亡、减轻地震灾害损失,维护社会稳定。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《山东省突发事件应对条例》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急与救援办法》和《山东省地震应急预案》《潍坊市突发事件总体应急预案》《潍坊市地震应急预案》等法律法规及政策规定,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于本县行政区域内处置破坏性地震灾害事件和其他地震事件的应急与救援行动。

1.4  工作原则

以人为本、减少危害,统一领导、综合协调,分级管理、属地为主,部门协作、军地联动,资源共享、协同行动。

1.5风险评估

昌乐县所在区域位于地震活动较为强烈的华北地震区,历史上曾多次遭受过破坏性地震的影响。我县地处郯城-庐江强震带,辖区涉及山东半岛和沂沭带两个地震跟踪区,被国务院列为地震重点监视防御区现代地震主要分布沿昌乐广饶、鄌郚葛沟、沂水汤头、益都断裂等沂沭断裂带的北东向次级断裂和诸城惠民带等北西向分支断裂展布,区内地质结构复杂,具备发生中强以上地震的地质和深部构造条件。根据震害评估系统,一旦发生M5.0级以上破坏性地震,将造成人员伤亡和经济损失,可能引发地震地质灾害,并伴有火灾等次生灾害。

2.组织指挥体系

2.1县抗震救灾指挥部组成及主要职责

根据应急处置实际需要,县政府成立县抗震救灾指挥部,指挥长在Ⅰ、Ⅱ级响应时由县长担任,Ⅲ级响应时由分管地震工作的副县长担任;副指挥长由县政府分管副县长(Ⅰ、Ⅱ级响应)、县政府办公室主任、县武装部、县地震局局长担任。指挥部下设办公室,根据应急处置需要,增设若干工作组,指挥部成员由县防震减灾工作领导小组成员单位的负责同志担任。

主要职责是:

1)领导全县抗震救灾工作;

2)了解和掌握震情、灾情、社情、民情及发展趋势;

3)启动应急响应、宣布地震灾区进入应急期、确定预警级别和响应级别;

4)组织震情、灾情信息发布与抗震救灾宣传;

5)决定派遣现场抗震救灾指挥部和现场地震应急工作队;

6)决定派遣地震灾害紧急救援队,组织和指挥对受灾人员实施紧急救援;

7)决定派遣工程抢险抢修专业队伍,组织和指挥各类重点工程和基础设施的抢险抢修行动;

8)决定派遣医疗卫生救援队,组织和指挥伤员救治、转运及遇难人员善后处理;

9)决定调运救灾物资,组织和指挥受灾群众安置和各类生活物资供应;

10)核实灾情,决定下拨抗震救灾资金;

11)协调当地驻军、武警部队参加抢险救灾

12)组织抗震救灾指挥部成员单位对灾区实施紧急支援

13)决定实施重点目标保护和交通管制等强制措施

14)请求市政府派遣地震灾害紧急救援队,协调有关部门进行对口支援

15)建议政府呼吁其他县市支援

16)建议政府向灾区发出慰问电,派出慰问团等;

17)执行市抗震救灾指挥部及县委、县政府下达的其他任务。

以上重要事项决定一般由县抗震救灾指挥部研究决定,特殊情况下由指挥长决定。

2.2 县抗震救灾指挥部办公室及主要职责

县抗震救灾指挥部办公室是县抗震救灾指挥部的办事机构,办公室设在县地震局。办公室主任由县地震局局长担任,成员由县防震减灾工作领导小组成员单位有关负责同志组成。

主要职责是:

1)负责抗震救灾指挥部成员单位、各类地震灾害紧急救援队伍、现场抗震救灾指挥部和现场地震应急工作队的信息联络;

2)收集汇总震情、灾情、社情和民情,分析发展趋势,了解和掌握灾区抗震救灾需求,及时向县抗震救灾指挥部报告;

3)传达、贯彻县抗震救灾指挥部的指示和工作部署;

4)提出抗震救灾意见和建议;

5)协调县抗震救灾指挥部成员单位、地震灾害紧急救援队伍和灾区镇、街道办事处之间的应急救援行动,并督促落实;

6)接待外地地震灾害救援队、市地震局以及邻市县地震现场工作队;

7)组织协调县直有关部门、单位应对一般地震灾害事件,支和指导当地政府开展应急与救援工作。

2.3  现场抗震救灾指挥部组成及主要职责

现场抗震救灾指挥部由县抗震救灾指挥部派出,在县抗震救灾指挥部的领导下组织、指挥和协调现场地震应急与救援工作。指挥长由分管地震工作的副县长或县政府办公室主任担任,副指挥长由县武装部、县政府应急办、县地震局、县民政局和灾区政府负责同志担任,成员由县防震减灾工作领导小组部门(单位)和灾区所在地政府有关负责同志组成

现场抗震救灾指挥部主要职责

1)组织、指挥和协调灾区抗震救灾工作;

2)传达、执行县抗震救灾指挥部指示,研究部署灾区抗震救灾行动,督促检查贯彻落实情况;

3)调查、研究、统计、评估灾区抗震救灾需求以及存在的突出问题和困难,向县抗震救灾指挥部报告并提出紧急救援救助等意见、建议和措施;

4)组织指挥地震灾害紧急救援队、医疗救护队、工程抢险抢修队和志愿者开展应急救援,搜救被压埋人员、工程抢险排险;

5)实施重点目标保护、实行交通管制、维护社会治安、保持社会稳定;

6)指导、协调和帮助灾区政府转移、安置和救济灾民,接收和调运救灾物资,保障受灾群众基本生活条件;

7)组织开展现场震情监视、地震烈度调查和灾害损失评估,平息地震谣传和误传。

2.4县抗震救灾指挥部成员单位主要职责

县武装部、武警昌乐支队:按照县抗震救灾指挥部请求,组织指挥所属部队、民兵预备役等救援力量赶赴灾区,抢救被压埋人员,进行工程抢险;加强对我县重要机关、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。

县委宣传部:组织震情、灾情信息发布、确定宣传口径、召开新闻发布会、开展抗震救灾宣传;及时掌握社会舆情,平息地震谣传、误传事件。

县发改局:负责拟定震后全县国民经济和社会发展规划并组织实施。

县粮食局:负责组织灾后粮食等战略物资的收储、动用和管理。

县经信局:协调通信运营企业建立抗震救灾应急通信网络,架设临时专用线路,迅速恢复受破坏的通信设施,保障抗震救灾通信畅通;负责油气管线的检查、监测、危险防控和处置。

县教育局:组织遭受破坏学校的学生转移和安置,适时组织学校复课,维持正常教学秩序。

县公安局、县公安消防支队:负责组织调动公安消防部队赶赴灾区,抢救被压埋人员,进行工程抢险;严密监视和预防地震引发的火情、毒气泄漏等次生灾害,及时扑灭火灾、排除有毒有害气体泄漏;组织警力维护震区的交通和治安;封锁危险场所,划定警戒区域,采取紧急防控措施,警戒重点目标和场所;负责因震灾死亡人员的身份验证和统计上报工作。

县民政局:负责组织做好救灾工作;做好受灾群众的转移和安置工作,调拨发放救灾物资保障灾民食品、饮用水等基本生活需求;调查、统计地震伤亡及受灾损失情况,妥善解决遇难人员善后事宜;呼吁社会团体、公众提供援助,接收和安排救灾捐赠资金和物资。

县财政局:负责安排地震应急救援资金预算,建立救灾资金投入机制。

县国土局:负责基础地理信息、地理图件准备,制作灾区遥感影像资料,监测震后地质灾害险情及指导应急处置工作,为县抗震救灾指挥部提供震后地质灾害危险性预测评估意见和应急处置方案。

县住建局:组织力量对灾区民用住房和学校、医院等公共场所被震损的建设工程开展评估、鉴定,对建筑安全情况进行分类,并设置明显标识;负责震后恢复重建工作,承担震后应急大型救援设备、装备的征集调用。负责组织力量对灾区供排水、燃气、热力、道路等重要基础设施进行抢险抢修,尽快恢复生命线工程和基础设施功能。

县交通局:负责迅速查明所辖道路交通中断情况,组织力量抢修受损的公路、桥梁等交通设施;负责组织协调应急运力,保证应急抢险救援人员、物资优先运输和受灾群众疏散转移。

县水利局:负责灾区大型水库等水利设施的受损情况、危险性预测评估和抢险救灾。

县商务局:负责组织实施灾区生活必需品的市场供应。

县卫计局:负责伤员医疗救治、心理疏导、疾病预防控制工作;组织医疗卫生救援队伍开展伤员救治;协调伤员的转移、接收与救治;开展卫生防疫,预防和控制传染病疫情的发生,对现场状况和风险源进行卫生学评估,进行现场卫生学处置。

县环保局:负责环境监测,组织评估生态环境质量,并及时统计和发布环境监测信息;负责环境问题的统筹协调和监督管理;负责环境污染事故、生态破坏事件的调查处理以及突发环境事件的应急、处置;负责放射性物质的检查、监测、防控和处置工作。

县安监局:负责安全生产有关问题的统计和应急处置;加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、非煤矿山、烟花爆竹等易燃易爆和有毒有害物质的检查、监测,防控和处置可能引发的爆炸、有毒有害物质泄漏(核设施除外)事件;负责调集行业救援队伍进行抢险救灾。

县地震局: 负责启动灾情速报网收集震情灾情,进行震情灾情速报;做好震情监视,恢复地震监测设施、布设流动监测台网,强化地震监测,实时通报余震信息;利用技术系统进行灾情预评估,开展震情跟踪和趋势判定工作;派出地震现场工作队开展地震科学考察;协调组织县地震灾害应急救援队开展灾区搜救工作,接待和安排外地地震灾害救援队、市地震局和市地震现场工作队、以及社会组织的应急救援队伍,协调救援行动。

县红十字会:及时向上级红十字会报告灾情,按有关程序发出提供救灾援助呼吁,接受国内及国际对口组织的救灾紧急援助。

县供电公司:调集抢修队伍,迅速修复被毁的电力设施和调度系统,优先抢修、恢复城市供电;启用应急发电设备,确保应急救援用电需求

其他成员单位(县科协、县科技局、县人社局、县规划局、县农业局、县文广新局、县统计局、县法制办、县供销社、县人防办、县传媒集团、人民银行昌乐支行、县气象局、人保财险昌乐分公司、中国人寿昌乐分公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司)按照各自职责做好震灾预防、应急处置和灾后重建的相关工作。

3  应急准备

3.1  资金与物资

财政局、民政局等部门依据有关法律法规要求,安排地震应急救援资金预算,建立救灾资金投入机制。

民政局、经信局、商务局、县供销社按照有关规定储备抗震救灾物资,建立救灾物资调用机制,组织实施灾区生活必需品供应。

3.2  救援队伍

加强各级各类地震应急救援队、医疗救护队、红十字应急救援队、工程抢修抢险专业队、现场地震应急工作队和志愿者队伍建设,建立应急救援技术培训和演练工作机制,提高救援技术水平和能力。

3.3  救援装备

各级各类地震灾害紧急救援队、工程抢修抢险专业队、医疗救护队、现场地震应急工作队、志愿者队伍等应当配备、储备必要的生命救援、工程抢修抢险、医疗救护以及灾害调查与评估等装备。地震局会同有关部门调查、收集社会上现有的大型救援装备、技术设备以及特种设备信息,建立地震应急救援资源数据库(主要包括装备、设备的性能、数量、存放位置、产权等信息),以备应急救援调用、征用。

3.4  避难场所

结合旧城改造和新区建设,规划建设并利用现有的公园、绿地、广场、体育场馆、停车场、学校操场、人防工程、疏散地域和其他空地设立满足应急避险需求的地震应急避难场所,制定应急疏散方案,并组织疏散演练。

3.5  科技支撑

科技局和高等院校、科研机构应当积极开展地震预防预警、应急救援和应急管理等方面的科学技术研究,将地震应急与救援科学研究工作纳入全县以及高等院校和科研机构的科技发展计划,加大对地震应急救援软硬件研发的科技投入,逐步提高地震应急处置的科技水平和能力。

3.6  技术系统

县地震局负责县地震应急指挥中心技术系统的维护、运行与技术更新,积极对接市地震监测和应急指挥中心,实现市、县两级地震监测与应急指挥技术平台与省地震监测与应急指挥技术平台的互联互通。建立和完善具备应急指挥辅助决策、地震趋势判定、灾害损失快速评估等功能的地震应急基础数据库和指挥技术系统、地震监测和地震烈度速报技术系统。

3.7  宣传、培训和演

宣传、地震、科技、教育、文化、红十字会、传媒、新闻出版等部门、单位应加强协作,不断开展防震减灾科学知识普及和宣传教育活动,增强社会公众、在校学生的地震应急意识,提高防震避震、自救互救能力。

定期组织应急管理人员、救援人员和志愿者进行业务知识及救援技术培训,会同有关部门适时组织社区居民和在校学生开展避震疏散和自救互救、邻里互助演练。

各级政府及其有关部门、单位应结合各自的地震应急救援任务,协调整合各种应急救援资源,开展各种形式的地震应急救援演练。

4  预警预防机制

4.1  信息监测与报告

县地震局负责地震信息监测、收集、处理和存贮及宏观异常的分析研究,组织震情跟踪与会商,及时提出地震趋势预测意见和预警建议,并将震情、灾情信息及时报告县委、县政府和市地震局。

4.2  预警级别及发布

4.2.1  预警级别

按照可能发生地震灾害事件的严重性和紧迫程度,地震预警分为临震预警(Ⅰ级)、短期预警(Ⅱ级)和中期预警(Ⅲ级)三个级别,分别用红色、橙色、黄色表示。

1)地震临震预警为Ⅰ级预警(红色),预警期一般为10日。

2)地震短期预警为Ⅱ级预警(橙色),预警期一般为3个月。

3)地震中期预警为Ⅲ级预警(黄色),预警期一般为1年或稍长时间。

4.2.2  预警发布

根据国务院和省、市政府地震应急预案规定,地震中期预警由国务院批准发布。地震短期预警和临震预警由省政府批准发布;在已经发布短期预警的地区,如果发现明显临震异常,情况紧急时,市、县市区政府可以发布48小时内的临震预警,同时向省政府、省地震局和中国地震局报告。已经发布临震预警地区的人防部门,应当根据市、县市区政府的命令,利用防空警报系统及时发布临震预警或解除预警信息。

4.3  预警预防行动

4.3.1  Ⅰ级预警预防行动

地震主管部门强化对地震短期预警区域的震情跟踪工作,如果发现明显临震异常,情况紧急时,县政府可以发布48小时之内的临震预警,并同时向上级政府、省、市地震局及中国地震局报告。县防震减灾工作领导小组成员单位及县政府进一步强化地震灾害防御措施和应急救援准备。

4.3.2  Ⅱ级预警预防行动

地震主管部门加强震情跟踪监视,县防震减灾工作领导小组成员单位及县政府加强地震灾害防御和应急救援准备。

4.3.3  Ⅲ级预警预防行动

县政府根据国务院发布的中期预报意见(年度地震重点危险区和应注意加强监测区),部署全县防震减灾工作,实施有重点的地震灾害防御措施和应急救援准备。

4.4  预警预防措施

地震预警发布后,应依据预警级别采取相应的预防措施和应急救援准备。

1)加强震情监视以及地震前兆、宏观异常核实,随时报告震情变化。

2)县防震减灾工作领导小组召开会议,部署地震灾害预防和应急救援准备工作。

3)检查预警区内的地震灾害防御能力,提出有重点地加强各类建(构)筑物特别是重点建设工程的震害防御措施和应急救援准备。

4)检查、督导预警区内的生命线工程设施和可能发生严重次生灾害建筑工程的生产经营单位采取应急防御措施,做好应急抢修抢险与救援准备。

5)应急与救援队伍进入应急救援待命状态,做好随时开赴地震灾区开展应急救援和抢修抢险的准备。

6)检查、落实应急救援物资和抗震救灾资金准备状况。

7)组织实施地震灾害防御和应急救援准备;依据震情的严重性、紧迫程度和危险区域,启用地震应急避难场所,组织群众避震疏散,要求学校临时停课。

8)适时向社会发布预警信息,回答社会公众咨询。

9)组织开展地震应急避险、自救互救宣传教育活动。

10)加强社会舆情收集与分析,平息地震谣传、误传,维护社会安定。

5  响应级别与判据

地震灾害事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别,与其相应的响应级别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ级

5.1  特别重大地震灾害

特别重大地震灾害事件发生后,启动Ⅰ级响应,由国务院抗震救灾总指挥部领导、指挥和协调抗震救灾工作。特别重大地震灾害事件判据如下:

1)辖区内发生5.0级以上地震,出现以下情况之一的,为特别重大地震灾害:造成300人以上死亡,紧急转移安置10万人以上,倒塌和严重损坏房屋1万间以上;

2)辖区内发生7.0级以上地震,可初判为特别重大地震灾害。

5.2  重大地震灾害

重大地震灾害事件发生后,启动Ⅱ级响应,由省抗震救灾指挥部领导、指挥和协调抗震救灾工作。重大地震灾害事件判据如下:

1)辖区内发生5.0级以上地震,出现以下情况之一的,为重大地震灾害:造成50人以上、300人以下死亡,紧急转移安置0.5万人以上、10万人以下,倒塌和严重损坏房屋0.3万间以上、1万间以下;

2)辖区内发生6.0级以上、7.0级以下地震,可初判为重大地震灾害。

5.3  较大地震灾害

较大地震灾害事件发生后,启动Ⅲ级响应,由市抗震救灾指挥部领导、指挥和协调本地区的抗震救灾工作。较大地震灾害事件判据如下:

1)辖区内发生5.0级以上地震,出现以下情况之一的,为较大地震灾害:造成50人以下死亡,紧急转移安置0.5万人以下,倒塌和严重损坏房屋0.3万间以下;

2)辖区内发生5.0级以上、6.0级以下地震,可初判为较大地震灾害。

5.4  一般地震灾害

一般地震灾害事件发生后,启动Ⅳ级响应,由县抗震救灾指挥部领导、指挥和协调本地抗震救灾工作。市抗震救灾指挥部办公室组织对灾区进行支援。一般地震灾害事件判据如下:

1)地震灾害各项指标均明显小于较大地震灾害判别依据,但部分建筑物有一定损坏,造成较大范围人员恐慌,为一般地震灾害;

2)辖区内发生4.0级以上、5.0级以下地震,可初判为一般地震灾害。

6  应急响应

6.1  特别重大和重大地震灾害事件应急响应

6.1.1  应急响应启动

1)特别重大和重大地震灾害事件发生后,县地震局迅速将震情上报县委、县政府和市地震局;根据初判指标提出启动Ⅰ级或Ⅱ级响应的建议;通过宣传部门利用各种媒介向社会发布地震信息。

2)县防震减灾工作领导小组自动转为县抗震救灾指挥部,组织领导全县抗震救灾工作。

3)县抗震救灾指挥部成员单位按照各自的应急工作职责和应急预案,迅速响应,实施先期处置。

6.1.2  灾情收集与报送

1)县政府及时向上一级政府报告震情、灾情等信息,同时抄送上一级地震、民政部门,必要时可越级上报。

2)县抗震救灾指挥部成员单位及时了解、收集和汇总本行业灾情信息,分析评估救灾需求,并及时报县政府和县抗震救灾指挥部办公室。

3)县地震局对地震灾情进行快速评估。

4)县政府应急办及时将初步掌握的震情、灾情上报市政府应急办和市抗震救灾指挥部办公室。

5)县国土局收集、制作灾区影像和地图资料。

6.1.3  应急部署

县抗震救灾指挥部召开紧急会议,部署抗震救灾行动。

1)分析、判断地震趋势,了解、掌握灾情,确定抗震救灾工作方案。

派出现场地震应急工作队,迅速开展地震现场震情监测、宏观异常考察、地震烈度和灾情调查、地震科学考察等工作

派遣现场抗震救灾指挥部,组织、指挥和协调现场抗震救灾工作。

2)协调部队参加抢险救灾,派出地震灾害紧急救援队、武警应急救援队伍,迅速组织抢救被压埋人员

3)迅速组织医疗卫生救援队伍开展伤员救治;协调伤员的转移、接收与救治;开展卫生防疫,预防和控制传染病疫情的发生,对现场状况和风险源进行卫生学评估,进行现场卫生学处置。

4)迅速组织工程抢修抢险专业队伍,修复的公路、水利、供水、供电、供热、燃气、通信等基础设施

5)组织群众防震避震、自救互救,动员社会组织、志愿者及社会公众参与地震应急与救援行动,协助各类救援队开展紧急救援活动。

6)迅速启用地震应急避难场所,设置临时住所救济物资供应点,组织转移和安置灾民;迅速启用救灾准备金和救灾物资保障灾民食品、饮用水等基本生活需求。

7)迅速控制危险源,封锁危险场所,关闭人员密集场所,停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动,划定可能引发次生灾害的危险区域和警戒区域,设置警戒标志,并采取紧急防控措施

8)依法采取紧急措施,社会秩序、维社会治安、保护重点目标和场所。

9)组织县政府有关部门对受灾地区进行支援。

10)向市政府应急办和市抗震救灾指挥部报告震情、灾情和抗震救灾工作进展情况,并视情况请求市政府支援。

11)适时召开新闻发布会,向社会公告震情、灾情以及地震应急与救援动态信息

6.1.4  应急处置

1)紧急救援。县武装部、县公安局、县公安消防支队、县安监局、县地震局等部门(单位)立即组织武警应急救援队伍、公安消防部队、地震灾害紧急救援队、矿山抢险救援队赶赴灾区开展生命搜救,抢救被压埋人员。立即组织协调部队和基干民兵、预备役部队参加抗震救灾。

2)医疗救助。县卫计局立即组织医疗救治、卫生防疫和卫生监督队伍赶赴灾区开展伤员救治、心理疏导、卫生防疫、卫生监督等医疗卫生救援工作,配合有关部门做好灾区食品安全保障。对现场状况和风险源进行卫生学评估、现场卫生学处置。接待和协调辖区外医疗卫生救援队伍和医疗机构开展伤员救治、接收危重伤员。有关部门迅速筹集和运送灾区急需药品药械。

3)人员安置。县民政局组织制定和实施受灾群众的安置与救助方案,迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品,协助当地政府组织转移和安置灾民,妥善解决遇难人员善后事宜。呼吁社会团体、公众提供援助,接收和安排救灾捐赠资金和物资。

县教育局立即组织遭受破坏学校的学生转移和安置,适时组织学校复课,维持正常教学秩序。

县红十字会按有关程序发出提供救灾援助呼吁,接受提供的紧急救助。

县商务局、县粮食局、县供销社等部门、单位负责紧急调配粮食、食品、饮用水等救灾物资,组织实施灾区生活必需品的市场供应。

县住建局迅速组织力量对灾区民用住房和学校、医院等公共场所被震损的建设工程开展评估、鉴定,对建筑安全情况进行分类,并设置明显标识。组织力量对灾区城镇供排水、燃气、热力、道路等重要基础设施进行抢险抢修,尽快恢复生命线设施和基础设施功能。

迅速启用地震应急避难场所,设置临时所和救济物资供应点及时转移和安置受灾群众,提供救济物品保障灾民食品、饮用水等基本生活需求。

4)应急通信。县经信局组织协调各通信运营企业,迅速修复被损毁的通信设施,启用应急通信系统,架设临时专用线路,优先保障抗震救灾指挥通信畅通

县人防办组织应急指挥车赶赴灾区现场,为抗震救灾指挥提供通信保障。

5)交通运输。县交通、铁路等主管部门、单位迅速查明交通中断情况,迅速修复被毁损的公路、铁路、桥梁等设施。立即配合协调开辟救灾绿色通道,保证救灾队伍和车辆通行。组织应急救援运力,确保救援队伍、应急救援物资及时运达和灾民转移运输需求。

6)电力保障。昌乐供电公司迅速调集抢修队伍,迅速修复被毁的电力设施和调度系统,优先抢修、恢复城市供电;启用应急发电设备,确保应急救援用电需求

7)灾害监测与防范。县地震局负责震情监视,恢复地震监测设施、布设流动监测台网,强化地震监测,实时通报余震信息;加密震情会商,及时提供震情趋势判定意见和强余震防范建议。

县气象局强化气象实时监测工作,及时通报重大气象变化,为地震现场应急处置工作提供气象服务。

县环保局负责组织对灾区空气、水质、土壤等污染状况进行监测,采取污染防控措施。

县环保局、县安监局等部门、单位负责加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易燃易爆和有毒有害物质的检查、监测,防控和处置可能引发的爆炸、有毒有害物质和放射性物质泄漏(核设施除外)事件。

水利县安监局等部门严密监视和预防水库垮坝、矿塌陷等地震次生灾害的发生,发现被损毁的水利堤坝和工矿设施,采取抢修排险紧急处置措施

县国土局组织加强对地质灾害的排查和监测、预警工作,对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地质灾害及地质灾害险情,按照地质灾害防治有关规定采取紧急处置措施。

县公安消防支队严密监视和预防地震引发的火情、毒气泄漏等次生灾害,及时扑灭火灾、排除有毒有害气体泄漏。

8)治安维护。县公安局、武警昌乐支队负责社会治安管理和安全保卫工作;加强对党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点、监狱、看守所等重点目标的警戒。预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安。 

9)新闻宣传。县委宣传部、县政府应急办、县地震局、县公安局、传媒集团等部门、单位适时召开新闻发布会,向社会公告震情、灾情以及地震应急救援的动态信息,及时掌握社会舆情,平息地震谣传、误传事件。

10)涉外与涉港澳台事务。县台办、县侨办、县教育局、县人社局、县商务局、县旅游局等部门会同当地政府按照职责分工联络和妥善安置在灾区的国(境)外人员,及时向有关国家和地区驻华机构通报有关情况。

11)社会动员。县政府动员县直有关部门、单位向灾区提供人力、财力、物力和技术等方面支援。

12)损失评估。县地震局会同县发改委、县民政局、县财政局、县国土局、县建设局等部门负责地震灾害调查和核实,快速评估地震灾害损失。

13)恢复生产。县经信局、县财政局、县建设局、县农业局、县商务局、保险公司等有关部门、单位按照职责分工负责对受灾工矿、商贸、农业、渔业等工程建筑损毁情况进行调查、核实,落实扶持资金和物资,发放财产保险理赔资金,帮助灾区恢复生产和经营。

6.1.5  应急结束

当地震灾害事件紧急处置工作基本完成、地震引发次生灾害基本消除或得到有效控制、震情趋势判断结果认为近期没有再次发生破坏性地震的可能、地震灾区生产生活和社会秩序基本稳定时,县政府宣布应急期结束,抗震救灾工作转入灾后恢复重建阶段。

6.2  较大地震灾害事件应急响应

6.2.1  应急响应启动

1)较大地震灾害事件发生后,县地震局迅速将震情上报县委、县政府和市地震局,同时通报县武装部、武警昌乐支队、县公安消防支队、县民政局;根据初判指标提出启动Ⅲ级应急响应建议;通过宣传部门向社会发布地震信息。

2)县政府提出启动Ⅲ级应急响应建议,县防震减灾工作领导小组自动转为县抗震救灾指挥部,组织领导和指挥协调抗震救灾工作。

6.2.2  灾情收集与报送

1)及时向上一级政府报告震情、灾情等信息,同时抄送上一级地震、民政部门,必要时可越级上报。

2)县抗震救灾指挥部成员单位及时了解、收集、汇总本行业灾情信息,分析评估救灾需求,并及时上报县政府和县抗震救灾指挥部办公室。

3)县地震局对地震灾情进行快速评估。

4)县政府应急办负责及时将初步掌握的震情、灾情上报市政府应急办和市抗震救灾指挥部办公室。

6.2.3  应急部署

县抗震救灾指挥部召开紧急会议,部署抗震救灾行动。

1)派遣现场抗震救灾指挥部和现场地震应急工作队。

2)派遣地震灾害紧急救援队、武警应急救援队伍、医疗救护队等救援队伍参加抗震救灾。

3)向市政府应急办和市抗震救灾指挥部办公室报告震情、灾情和地震应急处置工作情况。

4)依法采取紧急措施,维持社会秩序、维护社会治安、保护重点目标。

5)适时召开新闻发布会,向社会公告震情、灾情以及地震应急与救援的动态信息

6.2.4  应急处置

1)紧急救援。县公安局、县公安消防支队、武警昌乐支队、县安监局立即组织地震灾害紧急救援队、公安消防部队、武警应急救援队伍、矿山抢险救援队伍赶赴灾区开展生命搜救,抢救被压埋人员。

县武装部负责组织基干民兵、预备役部队参加抗震救灾工作。

2)医疗卫生救援。县卫计委组织医疗卫生救援队伍赶赴灾区,开展医疗卫生救援工作;配合县商务局等部门组织调运急需救灾药品药械。

3)人员安置。县民政局等部门向灾区紧急调运救灾帐篷、食品等生活必需品;协助政府启用地震应急避难场所,安置灾民,分发救灾物资。

县住建局组织专家对损毁的民用房屋、学校和医院等建设工程开展评估、鉴定,对建筑安全状况进行分类,并设置明显标识。组织力量对灾区城镇供排水、燃气、热力、道路等重要基础设施进行抢险抢修,尽快恢复生命线设施和基础设施功能。

县教育局组织学生疏散和安置,适时组织学校复课,维持正常教学秩序。

4)应急通信。县经信局协调各通信运营企业,迅速抢修被损毁的通信设施,尽快恢复正常通信,必要时,启用应急机动通信系统,保证抗震救灾通信畅通。

5)交通运输。县交通、铁路部门迅速组织抢修交通设施,立即配合协调开辟救灾绿色通道,组织救灾运输力量,保证抗震救灾运力需求。

6)电力保障。供电公司迅速组织抢修电力设施,保障电力供应;必要时,启用应急发电设备。

7)灾害监测与防范。县地震局密切监视震情,及时通报余震信息和震情发展趋势。

县气象局加强气象监测,及时通报气象变化,为抗震救灾提供服务。

县国土局组织做好对地质灾害的排查和监测、预警工作,对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地质灾害及地质灾害险情,按照地质灾害防治有关规定采取应急处置措施。

县环保局、县经信局、县水利局、县安监局等有关部门、单位负责加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、水库堤坝、油气管线、易燃易爆和有毒物质等设施进行检查、监测,防控环境污染和次生灾害发生。

8)治安维护。县公安局、武警昌乐支队加强社会治安管理和安全保卫工作。

9)新闻宣传。县委宣传部、县政府应急办、县地震局、县公安局适时召开新闻发布会,向社会公告震情、灾情以及地震应急救援的动态信息,及时掌握社会舆情,平息地震谣传、误传,保持社会稳定。

10)损失评估。县地震局会同县发改委、县经信局、县民政局、县财政局、县国土局、县住建局等部门协助政府对地震灾害进行调查和核实,快速评估地震灾害损失。

11)恢复生产。县经信局、县财政局、县建设局、县农业局、县商务局、保险公司等有关部门、单位按照各自职责分工及时对受灾工矿、商贸、农业等工程建筑损毁情况进行调查、核实,落实扶持资金和物资、发放财产保险理赔资金,帮助灾区恢复生产和经营。

6.2.5  镇(街、区)应急

灾区所在镇(街、区)立即启动本级地震应急响应,领导、指挥和协调地震应急救援工作;组织群众进行自救互救,疏散避震,安置灾民、分发救灾物品;组织当地各类救援队开展抢险救援,并配合上级派遣的现场抗震救灾指挥部、各类地震灾害紧急救援队、现场地震应急工作队、工程抢险专业队实施应急救援行动。

6.2.6  应急结束

当地震灾害事件紧急处置工作基本完成、地震引发次生灾害后果基本消除或得到有效控制、震情趋势判断结果认为近期没有再次发生破坏性地震的可能、地震灾区生产生活和社会秩序基本稳定时,县政府宣布应急期结束,抗震救灾工作转入灾后恢复重建阶段。

6.3  一般地震灾害事件应急响应

6.3.1  应急响应启动

1)一般地震灾害事件发生后,县地震局迅速将震情上报县委、县政府和市地震局,同时通报县民政局。根据初判指标提出启动Ⅳ级应急响应建议。

2)县政府启动Ⅳ级应急响应,由县抗震救灾指挥部办公室派出现场地震应急工作组,并协调相关部门协助、指导灾区所在政府(管委会)开展抗震救灾工作。

6.3.2  灾情收集与报送

1)灾区所在政府应当及时向县政府报告震情、灾情等信息,同时抄送县地震、民政等部门。

2)县地震局及时收集灾情、社会舆情以及社会稳定情况,及时报告县政府。

6.3.3  应急处置

1)震情监测。县地震局负责组织工作人员开赴地震现场,布设流动监测台网,密切监视震情,通报余震信息,判断震情发展趋势。

2)新闻宣传。县委宣传部、县政府应急办、县地震局、县公安局适时向社会公告震情、灾情以及地震应急救援动态信息,及时掌握社会舆情,平息地震谣传、误传。

3)损失评估。县地震局负责派出现场地震应急工作队,对受灾情况进行调查和核实,评估地震灾害损失。

6.3.4  应急结束

地震灾害事件紧急处置工作完成,有感余震明显减少,灾区社会秩序恢复正常,县政府宣布应急期结束。

7  其他地震事件处置

7.1  强有感地震应急

辖区内陆发生小于4.0级、大于3.0级强有感地震事件后,县地震局向县委、县政府和市地震局报告震情。

7.2  矿震速报与处置

当矿区发生大于3.0级矿震,市、县地震局在30分钟内完成矿震参数测定,形成《矿震速报》报县政府及县安监局。

矿震所在的安监部门应当责成并协助矿山生产经营企业调查、了解矿震的性质、震感强度和范围以及社会反应情况,并及时以书面形式报告县地震局、县安监局。

7.3  平息地震谣传、误传

当某地出现地震谣传、误传事件时,县地震局应当及时将地震谣传、误传事件报告市地震局。市地震局及时上报市委、市政府和省地震局,并组织专家分析谣传、误传的起因,提出平息地震谣传、误传事件的意见和建议,指导当地政府开展调查、宣传和稳定社会秩序的工作。

7.4 特殊时期应急戒备

在重大社会活动期间,县地震局应当部署和加强震情值班、地震监测、震情会商、地震应急准备等应急戒备工作。

7.5  邻县(市)地震应急

受与本县相邻的县(市)发生地震灾害事件影响本县,建(构)筑物遭受破坏和人员伤亡时,县地震局根据震情、灾情的危害和影响程度,建议县政府启动相应级别的应急响应。

8  附则

8.1  预案管理与更新

本预案由县政府批准发布。各镇(街、区)政府、县政府各部门单位、各重点企业、各高等院校,各人民团体,应按《山东省地震应急与救援办法》和本《预案》规定制定(修订)各自地震应急预案,并按要求上报备案。

8.2  监督检查

县政府应急办、县改局民政安监局、县地震局等部门应按照潍坊市地震应急检查工作制度》各镇(街、区)以及县政府有关部门和各大企业的应急准备情况进行监督检查,保证地震应急预案有效实施。

8.3  实施时间

本预案自发布之日起施行。

 

 

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