一、前三季度新旧动能转换重大工程推进情况

今年以来，昌乐县充分发挥全县新旧动能转换重大工程领导小组协调调度作用，统筹推进规划编制、调查研究、产业发展、体制机制改革等重点任务，全县新旧动能转换取得积极进展。

（一）科学编制实施意见，指导新旧动能转换。努力营造推动新旧动能转换的浓厚氛围,先后邀请省发改委规划处胡薄处长、国务院发展研究中心马名杰部长来我县开展专题讲座，并印发《山东省新旧动能转换重大工程部分政策文件汇编》等学习文件。深入各镇（街、区）及重点企业，围绕重点项目推进、新兴产业培育、传统产业转型等重点领域，开展十余项调查研究，形成了一批数据详实、措施可行的调研报告。围绕全省“5+5”十强产业，结合县域发展实际，突出新能源汽车、新材料、文化旅游等十一个重点产业，编制实施全县新旧动能转换重大工程实施意见（乐发〔2018〕18号），研究制定由13项指标构成的科学指标体系，明确重点产业未来5年发展思路、3年计划和2018年工作重点，确保新旧动能转换取得实效。坚持创新驱动、人才支撑，成功举办中国科学院·山东昌乐新旧动能转换科技人才对接交流大会、昌乐县首届新旧动能转换科技创新大赛，着力为新旧动能转换引才聚智。1-8月份，全县授权专利537件，增幅81.4%；完成技术合同交易120余项，实现交易额3.5亿元。

（二）突出重点产业，促进新兴产业扩规模。全县深入实施“产业兴县、工业强县”战略，以培育新的增长点为着力点，培强做大新能源汽车、新材料、装备制造等新兴产业，新经济增长点快速增长。

新能源汽车产业快速崛起。全县紧抓比德文新能源汽车产业基地纳入全市“四区四基地一通道”的重大机遇，将基地建设作为全县“头号工程”，按照中高端引领、新要素组合、新模式运作、新机制推动的思路，组建专门班子，强力推进突破。高标准规划发展蓝图，聘请工信部赛迪工业和信息化研究院编制的以“一区两园一特色小镇”为主体的新能源汽车产业基地规划已形成初稿。“一区两园一特色小镇”加快建设，汉唐新能源汽车千亩产业园一期正式投产，日均产能已达200辆；新能源智能制造产业园项目开工建设，目前，已有烟台东盛、江苏江龙、十堰天航等30余家企业意向落户，十余家企业完成签约，到2020年本地化配套率将达到50%；新能源汽车小镇进入实施阶段，成功入选市特色小镇创建名单。产业逐步向高速、高端电动汽车迈进，比德文斥资21亿元收购陕西秦星汽车股份有限公司，获得高速新能源汽车生产资质；比德文与台湾电电公会合作研发的自动驾驶新能源汽车已经下线，并在海外完成基本路测。目前，全县已有新能源汽车生产企业20家。1-8月份，产业实现产值58.4亿元，同比增长21.6%，高出规模以上工业产值增幅14.4个百分点。

装备制造产业加快发展，全县初步形成以现代装备制造产业基地为依托，山东矿机集团、潍坊英轩重工等骨干企业为支撑的结构优化、配套完善的装备制造产业体系。山东矿机集团已完成焊接、码垛机器人等六款机器人的研发；英轩重工已拥有工程机械方面五大系列、100多个品种，研发农业装备六大系列产品。1-8月份，全县装备制造业实现产值37.7亿元，同比增长20.1%，高出规模以上工业产值增幅12.9个百分点。新材料产业规模不断扩大，总投资15亿元的佳诚数码新材料产业园已完成投资3.9亿元，预计年底一期进行试运营，项目全部建成后年可实现销售收入48亿元、利税10亿元。

（三）找准产业转型切入点，推动传统产业提质效。按照高端化、信息化、智能化、绿色化、服务化的发展方向，聚焦精细化工、造纸包装、黄金珠宝等传统优势产业，加快“四新”改造，实施企业贯标、设备工艺改造升级、企业管理优化、高端市场开拓、质量品牌提升“五大行动”，传统产业质量效益进一步提升。化工产业，扎实推进安全生产转型升级专项行动，朱刘化工产业园申报完成专家组验收，53家化工企业完成评级评价，1-8月份，化工产业实现产值114亿元，同比增长2.1%。造纸包装产业，积极推广阳光纸业制造业服务化模式，加快构建“互联网+造纸包装”生态圈，1-8月份，造纸包装产业实现产值69.6亿元，同比增长28.7%。黄金珠宝产业，研究制定加快推进黄金珠宝产业发展的意见，紧抓黄金珠宝文化创意产业集群纳入全省首批现代优势产业集群的机遇，着力打造宝石黄金一体化、加工交易一体化、文化旅游一体化的全要素产业链条，1-8月份，黄金珠宝产业实现产值48.2亿元，同比增长9.4%。

（四）完善体制机制，激发内生动力和活力。围绕工业发展短板、金融扶持力度不够等问题，全县研究制定了工业强基23条、产业投资19条、企业挂牌上市17条、物流业发展17条、外经贸发展10条以及银行业支持实体经济考核办法、金融支持现代农业等一系列政策措施。同时，深入推进招商引资、开发区开发、重点产业培育服务、重点片区开发、金融创新、国有土地收储、闲置低效用地处置、国有资产运营、政府与社会资本合作（PPP）、项目审批十项体制机制改革创新，着力破除招商体制不理顺、金融活力不足等深层次矛盾。1-8月份，全县规模以上工业增加值同比增长3.7%，规模以上工业主营业务收入、利润、利税同比分别增长9.98%、16.32%、17.76%；全县办理项目立项287个，项目总投资318亿元，同比分别增长29.8%、62.6%；22家企业完成规范化公司制改制，18家企业在齐鲁股权交易市场挂牌；签约项目54个，落地3000万元以上项目66个，总投资达94.68亿元。

（五）聚力“项目推进、资源争取”，增强新旧动能转换后劲。聚焦“项目推进、资源争取”“五个一批”，积极搭建项目落地承接平台，健全问题直报、分层解决、“5+N”会商解决机制，着力为新旧动能转换重点项目建设提供保障。重点围绕“四新”经济、基础设施、片区开发等领域，建立完善全县新旧动能转换项目库，佳诚数码数字打印介质新材料等4个项目列入省新旧动能转换储备库，其中2个项目列入全省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目（全市36个）；7个项目列入全市新旧动能转换及“四个城市”建设优选项目；22个项目列为市2018年新旧动能转换重点调度项目。对列入省、市新旧动能转换项目库的重点项目，分类列出项目推进计划、落实具体责任人，确保项目快建设、早投产。1-8月份，全县固定资产投资同比增长8.9％，列全市八县市第一名；22个市新旧动能转换重点项目完成投资60.15亿元。

二、存在问题

一是产业结构性矛盾比较突出，化工、造纸等传统产业体量较大，大型骨干企业多集中在传统行业，高新技术产业占比较低，新旧动能转换任务艰巨。二是科技创新能力不足，创新人才匮乏，科技创新带动新旧动能转换的能力相对薄弱。三是“四新”经济带动作用不强，企业仍处于自我摸索、自我创新阶段，多为各自为战，新能源汽车、新材料等新动能尚未形成有力支撑；企业间的关联度不高，互为补充、互相利用的能力不强。

三、下步工作打算

下步，全县将坚持把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，围绕构建现代化产业体系，深入实施“产业兴县、工业强县”战略，统筹推进新兴产业培育和传统产业提升，加速县域经济动能转换、产业升级。

（一）全力培强做大新兴产业。聚焦省“5+5”十强产业和市重点产业培育计划，及时跟进、加快对接，进一步培强做大新能源汽车、新材料和装配式建筑等新兴产业，不断注入发展新动能。新能源汽车产业，集全县之力抓好比德文新能源汽车产业基地建设，按照市场化运作、一体化招商、全产业链配套的原则，高标准搞好基地规划，加快比德文新能源智能制造产业园、汉唐·中能新能源汽车二期等重点项目建设。新材料产业，主要依托投资15亿元的佳诚数码新材料产业园，全力打造国际研发中心、打印介质全球认证中心和物流集散中心“三大中心”。装配式建筑产业，立足已形成的良好产业基础优势，规划建设装配式建筑产业园，引进龙头企业，打造产业新优势。装备制造产业，以矿机集团、英轩重工为龙头，重点抓好中高端农业装备、高铁电力装备产业园等项目建设，加快向智能制造、高端制造升级。

（二）全力推动传统产业转型升级。按照高端化、信息化、智能化、绿色化、服务化的发展方向，坚持每个产业确定一批龙头骨干企业，抓好一批重点项目，深入实施“五大行动”，带促传统产业提实效。化工产业，瞄准绿色化高端化发展方向，走轻化工发展路子，以潍焦、元利等为龙头，重点抓好PBT工程新材料、50万吨高分子复合新材料、水氢动力模块等项目，推动化工产业向新材料、园区化方向发展。造纸包装产业，加快传统造纸向制造服务化转型，创新商业模式，重点突出工业互联网支撑下的垂直整合，建立企业联盟，重点抓好80万吨高级瓦楞纸、高档装饰原纸、高档航空面巾纸等项目建设。黄金珠宝产业，以梦金园为龙头，以中国宝石城为载体，加快建设梦金小镇，构建宜创、宜业、宜居、宜游的珠宝文化产业园区。

（三）突出抓好项目建设。认真落实全市“项目建设年”及高质招商工作要求，聚焦聚力“项目推进、资源争取”，切实用项目搭起发展的骨架。把好项目准入关口，鼓励引导企业新上国家产业政策支持的智能制造、节能环保等项目，特别是高精尖技术和市场占有率高、产品附加值高、创新引领、产业链拉伸或替代进口、打破国际垄断的项目；对国家明令禁止和淘汰的能耗高、污染重、不符合产业政策和市场准入条件的污染项目，一律不予审批、核准、备案。加快重点项目建设，对列入省、市新旧动能转换项目库的重点项目，实施“5+N”会商解决机制，建立完善领导包靠、问题会商、情况通报等调度推进机制，细化手续办理、建设实施、督查管理等各环节工作责任，凝聚起全过程推进项目建设的合力。强化对上资源争取，密切跟踪省、市新旧动能转换基金支持重点，找准项目申报关键点，争取更多项目、资金落户昌乐，为全县新旧动能转换提供要素保障。

（四）不断强化体制机制建设。加快推进招商、重点产业培育、重点片区开发等十项体制机制改革落地实施，搭建起全县统一的资源承接平台，进一步激活各方面推动新旧动能转换的活力。认真落实上级新旧动能转换扶持政策，尽快研究制定有针对性的的政策措施，为新旧动能转换提供保障。深入实施创新驱动发展战略、人才强县战略，抓好国家返乡农民工创业试点，加大招院引校、招才引智力度，加强特殊专业人才培养和引进，不断提升“双创”水平。提升政务服务水平，深化“一窗受理、全科服务”审批改革试点，以最优发展环境吸引高端要素聚集。