现将《关于昌乐县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划（草案）的报告》（征求意见稿）发给你们，请单位及社会公众结合实际，提出修改意见，核实、填写有关数据；若无修改意见，请注明“无意见”。并于12月22日上午11:00前，以书面形式报县发改局（城关商务社区1号楼419房间）。

联系人：巨鹏飞

联系电话：6221238

附：《关于昌乐县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划（草案）的报告》（征求意见稿）

昌乐县发展和改革局

                               2017年12月20日

附件：

关于昌乐县2017年国民经济

和社会发展计划执行情况与2018年

计划（草案）的报告

（征求意见稿）

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省、市部署要求，统筹推进“四个城市”建设，全县经济社会持续健康发展。预计实现地区生产总值**亿元，同比增长**%；完成一般公共预算收入**亿元，同口径增长*%；完成固定资产投资**亿元，同比增长**%。

（一）新旧动能转换加快推进。坚持把新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，聚焦“四新四化”，推动动能转换、产业升级。创新活力不断增强，新增市级以上科技创新平台12家、科技企业孵化器2家，高新技术产业产值占比达到**%。全县开工工业技改项目42个，实际完成投资**亿元。比德文新能源汽车产业基地纳入全市新旧动能转换“四区四基地一通道”，装备制造业实现主营业务收入**亿元，同比增长**%，汉唐新能源汽车、比德文配套产业园、佳诚数码(惠普)新材料产业园等一批重点项目落地开工。企业管理模式创新加速，3家企业列为省两化融合管理体系贯标试点企业。新业态加速聚集，电子商务规模扩大，县电商孵化中心、市乐器跨境电商创业中心顺利运营，天序电商孵化公司被评为省级电子商务示范企业，电商交易额达到**亿元；“新六产”蓬勃发展，纳入国家旅游项目管理系统的14个涉旅项目全年完成投资17.48亿元（旅游局），高崖仙月湖、红河凤凰岭等田园综合体加快建设，庵上湖列为省休闲农业和乡村旅游示范点。

（二）产业升级步伐加快。三次产业结构调整为**：**：**。工业强基成效显著。218家规模以上工业企业实现主营业务收入**亿元、利润**亿元、利税**亿元，同比分别增长*%、*%、*%。2家企业入选百年品牌企业重点培育对象，2家企业入围第四批“山东老字号”候选企业名单。化工产业安全生产转型升级工作扎实推进，共停产整顿化工企业54家、永久停产19家、转产10家，87家企业“四评级一评价”全面完成验收。积极推进企业股改上市，企业规范化改制率达到80%，*家企业挂牌新三板或区域性股权交易中心。现代农业稳步推进。全县西瓜产值突破20亿元，昌乐西瓜品牌价值达36.91亿元，位居全国西瓜品牌价值第一名。新建设施农业1.36万亩、百亩以上农业园区27处，新增市级以上标准化示范园区4处、农民专业合作社54（经管局）个、家庭农场98（经管局）家，新认定“三品一标”33个。（农业局）畜牧业及相关产业实现产值120亿元，肉蛋奶总产量达到32.5万吨。（畜牧局）服务业发展态势良好。全县实现服务业增加值**亿元，同比增长**%。社会消费品零售总额达到**亿元，同比增长**%；现代物流业实现增加值**亿元，同比增长**%；全县接待旅游人数**万人次，实现旅游综合收入57.47亿元，同比分别增长**%、17.65%。（旅游局）

（三）城市品质持续提升。城区综合功能不断完善，潍昌路改造、洪阳街西段等道路工程建成通车，大沂线昌乐段改建、徐贾路改造等工程开工建设，埋设雨污水管道9公里，完成8.56万平方米老旧小区改造，实施5个小区供热管网更新，城区集中供热率和管道燃气普及率分别达到82%和88.6%，成功创建国家卫生县城。封山禁采、棚改、拆违“三大攻坚”成效显著，关停县内所有矿产资源非法开采加工点，整建制完成8个片区、4010套棚改居民搬迁，拆除违建1060处、43.6万平方米。“智慧昌乐”建设步伐加快，完成智慧城管、智慧照明等8个大项建设，荣获中国智慧城市最具潜力城市奖。小城镇建设完成投资25亿元，新建农村住房2600户，完成农村无害化卫生厕所改造33240户，厕改三年任务提前一年全部完成。（建设局）80个行政村完成村容村貌整治。方山蓝宝石小镇入选省级特色小镇创建名单。农村新型社区建设稳步推进，建成4处农村新型社区，11处农村社区服务中心完成改造提升。编制旅游专项规划3个，获得市级以上旅游品牌5个，争取市级以上旅游奖补资金200余万元。（旅游局.添加）

（四）生态环境明显改善。大气环境质量显著提升，9家重点企业燃煤机组（锅炉）超低排放改造基本完成，燃煤小锅炉和禁燃区内20吨以下燃煤锅炉全面“清零”，完成型煤配送32465吨、炉具推广1206台，全县PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四项指标分别改善9%、12%、28%、24%，优良天数率达到68%(环保局)。水环境质量持续改善，城北、城东污水处理厂和城西污水处理厂一期完成新一轮提标改造，（建设局），红河湿地生态修复工程和丹河、桂河水质提升综合治理工程(一期)启动实施，40条河道全部落实“河长制”，重点河流水质全部达标。节能降耗扎实推进，37家企业通过清洁生产审核验收，10家企业通过资源综合利用产品认定，重点耗能企业全面完成能源管理体系建设，规模以上工业企业万元产值能耗同比下降**%。加强畜禽养殖污染治理，关闭搬迁禁养区养殖场（户）26个，畜禽粪污处理（贮存）设施配建率达到90%以上，畜禽养殖粪便和污水处理利用率分别达到80%和60%。大力实施全域绿化，全县新增造林7880亩，修复退化林分3000亩。

（五）改革开放持续深化。国有林场改革基本完成，农业水价综合改革（水利局）扎实推进，农村集体股份权能改革试点顺利通过验收（经管局）。土地综合整治加快推进，编制完成工矿废弃地复垦利用4号坑1000亩治理方案，低丘缓坡未利用地报批建设用地444亩，完成增减挂钩项目70亩拆迁复垦。实施“多证合一”改革，登记核发“多证合一”营业执照6767份（市场监管局）。政府债务管理进一步规范，争取置换债券8.9亿元，发行新增债券4200万元。“放管服”改革不断深化，编制实施公共服务事项清单、第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。加快社会信用体系建设，收集“双公示”信息7040条，“一网三库一平台”公共信用系统加快建设。公立医院改革扎实推进，启动家庭医生签约和档案复核升级行动，县人民医院医疗联合体实现与7所乡镇卫生院、68所村卫生室远程会诊。加大招商引资力度，到位资金预计达到60亿元。开放发展水平显著提升，完成外贸进出口总额**88亿元，同比增长11.5%**%；实际到账外资3.1亿*亿元，同比增长119**%；成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区，经国家质监总局批准，昌乐被确定为全省首批原产地证书第三方发证机构下放试点。（商务局：数据为2017年全年数据）

（六）社会事业全面发展。全县民生支出占比达到**%。就业形势保持稳定，全县新增城镇就业7601人，城镇登记失业率控制在2.1%，入选国家第二批“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”。申报为山东省创业型城市，新增4处市级以上创业孵化园区（基地）。（人社局）居民收入持续增加，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到**元、**元，同比分别增长**%、**%。精准扶贫取得实效，3个省定贫困村、1166户贫困人口全部达到脱贫标准，3处扶贫示范基地被评为全国就业扶贫基地。城乡低保救助水平进一步提高，城乡低保标准分别达到每人每月500元、每人每年3800元，保险待遇社会化发放率达到100%。优化整合教育资源，21所农村中小学全部封顶，“全面改薄”工程进展顺利，起始年级化解大班额工作基本完成，新建、改扩建幼儿园22处。（教育局）医疗卫生服务能力全面提升，县人民医院升级为三级乙等综合医院，建成标准化卫生院16处、村卫生室489处，基层医疗卫生机构基本设备配置标准化率达到100%。公共文化服务日臻完善，免费开放县图书馆、文化馆，（从此住内容删除，文广新局）。广泛开展全民健身活动，实现行政村和社区体育健身工程全覆盖。安全生产和社会治安形势持续稳定。

但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：经济新增长点尚未形成有力支撑，新旧动能转换不够接续，产业结构深度调整任务艰巨；科技创新能力不强，依靠创新驱动引领发展的态势尚未形成；现有文化教育、医疗卫生、养老服务等公共服务供给与百姓的期望还有差距等。

二、2018年国民经济和社会发展工作重点及措施

2018年全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以构建现代化经济体系为目标，着力推进“四个城市”建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动现代昌乐建设。

（一）加快推进新旧动能转换，突出培育新增长点、新动能。深入实施“四新四化四提”战略，全面实施比德文新能源汽车产业基地“一区两园一镇”发展规划，加快佳诚数码（惠普）产业园、装配式建筑产业园、汉唐新能源汽车、一汽雷丁高速电动车等重点项目建设，着力推动新能源汽车、新材料等新兴产业规模持续扩大。大力实施创新驱动战略，新增市级以上研发中心11家以上，力争高新技术产业产值占比提高1个百分点。加快互联网、大数据、人工智能与全县重点产业深度融合，扎实推进智能制造试点示范、关键岗位机器换人等两化融合重点工程，组织实施好……等85个技术改造项目。加快电子商务、跨境电商及贸易服务平台建设，争创省级电子商务示范县。推动农业与电商、生态旅游等深度融合，重点建设五图庵上湖、鄌郚伟圣、红河城市园丁等田园综合体5处以上。

（二）切实抓好产业转型升级，调整优化产业结构。

深入实施工业强基。继续实施工业“343”培育工程，推进中小企业**培育工程，依托阳光纸业、英轩、潍焦集团等龙头企业，突出抓好80万吨高级瓦楞纸等重点项目建设，加快推动化工、造纸包装、黄金珠宝、食品加工等传统产业提质增效，力争工业增加值增长*%。支持企业扩大融资规模，力争1家企业在主板上市、10家以上企业在场外股权交易市场挂牌、30家企业完成改制任务，改制率达到100%。（金融办）

全面推进现代农业建设。大力发展优质高效设施农业，新建大棚设施农业1万亩以上。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上示范社、家庭农场10家以上。加大职业农民培训力度，培训农民6000人次以上。加强农产品质量安全监管，积极打造农业特色品牌，新增“三品一标”30个以上。（农业局）加快发展现代畜牧业，确保畜牧规模化、标准化比重达到75%以上。

大力提升服务业发展水平。立足提升城市功能、服务产业发展，突出抓好教育、康养、物流等重点产业，力争服务业增加值占比提高**个百分点。加快推动云计算、大数据、物联网与现代服务业融合发展，以申易物流、亿福珠宝等重点企业为依托，集中资源重点推进潍坊申易现代物流、电商综合体、康乐园康复养老中心等项目建设，着力增强服务业对经济转型升级的带动力。

（三）加快建设高品质城市，切实提高城市承载能力。大力推进城市“南拓东进”，加快“一山两河一轴两片区”开发建设，启动小丹河治理、首阳山城市公园建设、方山路南拓、文化中心建设等重点城建工程，（建设局）全面对接融入中心城区。不断提升城市功能，打通及第街、营丘街等断头路，实施科技街、站北街等新改建工程，完成潍昌路东拓工程，搞好凤凰街等6条新建道路绿化工程，建设*处口袋公园，完成2.34万平方米老旧小区改造，启动第二批老旧小区供热管网改造。深入实施棚改攻坚行动，完成城关、五图等片区5417套改造任务。加强智慧城市深度应用，建设网格化环境管理平台和数字化城管监督指挥系统。稳步实施乡村振兴战略，力争完成小城镇建设投资25亿元，整治提升70个行政村村容村貌，改造农村公路100.9公里。完善农村社区功能配套，提升改造12处农村社区服务中心。大力开展村社共建，争创省级村社共建示范点1处、市级示范服务社10处。

（四）持续推进生态建设，不断提升绿色发展水平。抓好重点片区大气污染防治，开展异味整治专项行动，落实扬尘防控措施，实施脱硫、脱硝削减氨氮关键工程，新建空气质量自动监测站5处、VOCs在线监测站点7个和园区监测站1处，确保完成主要污染物减排年度计划。不断改善水环境质量，全面实施排水许可制度，加快红河湿地生态修复和丹河、溎河水质提升综合治理，新建6万吨/日污水处理项目，完成城西污水处理厂二期提标改造，重点河流全面消除劣V类水体。强化土壤污染防治，加快建设一般工业固废处置场所，规模化畜禽养殖粪污综合利用率提高到90%以上。（环保局）加强散煤清洁化治理，深入实施“工业绿动力”计划，完成263台燃煤锅炉的煤改气、煤改电工程。积极开展国土绿化，完成新造林8540亩。

（五）全面深化改革开放，充分释放发展活力。深化农业农村改革，巩固农村集体产权制度改革国家试点成果，探索落实农村集体资产股份的占有、收益继承、有偿退出、抵押、担保六项权能（经管局）；抓好农业水价综合改革、全省扶持农村集体经济发展新业态试点等改革任务。提升土地集约利用水平，盘活利用闲置低效用地1200亩，完成城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地拆迁复垦400亩。加快政府职能转变，大力推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，县镇社区积极推行“一窗式”改革。（行政服务局）深入推进“多证合一”、“先照后证”登记制度改革，探索登记全程电子化、企业名称、住所登记改革。深化投融资体制改革，探索设立PPP项目引导基金，规范运作PPP项目5个以上，引入社会投资15亿元。（财政局PPP办公室）加快推进重点片区开发、招商等十项机制改革。深化医药卫生体制机制改革，加快建设医共体，推进家庭医生签约服务，发展2处中医药文化示范点。加快社会信用体系建设，初步构建起较为完善的社会信用体系。着力提高对外开放水平，完成进出口总额92（商务局）亿元以上。大力开展招商引资，争取实现招商引资到位资金65亿元。

（六）大力提升民生保障水平，着力增进人民福祉。完善创业就业服务体系，新增城镇就业6500人，新发展企业1200家、个体工商户3500家，新引进高层次人才100人以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长**%左右和**%左右。加快完善社会保障体系，基本实现法定人员社会保险全覆盖，城乡低保标准分别提高到每人每月510元、每人每年4100元以上。坚决打赢脱贫攻坚战，实施1-3个县级产业扶贫项目。合理布局教育资源，在乔官镇政府驻地新建1所公办初中、在城区新建2所公办小学及1所幼儿园，力争21所农村中小学全部建成投用。（教育局）提升医疗卫生服务水平，实施基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，规范落实基本公共卫生服务项目。实施文化惠民和历史文化展示工程，加快建设县文化中心项目，推进图书馆、文化馆总分馆制建设，实现“一馆办证，通借通还”。继续抓好安全生产、社会治理等工作，提升“平安昌乐”建设水平。