2024年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕县委部署要求，攻坚克难、创新实干，全县经济运行稳健向好、进中提质，县域综合实力持续攀升。预计全年完成地区生产总值442.4亿元、增长5.6%，一般公共预算收入31.4亿元、增长4.5%，固定资产投资增幅稳居全市首位，11项主要经济指标中，进出口总额等6项增幅高于全市平均水平。

（一）工业发展提质扩量。产值持续向好。规上工业增加值增7.6%，工业用电量增长5.3%，食品加工、造纸包装、高端化工、黄金珠宝4个重点产业产值超过百亿元。1家企业产值过百亿元、3家过五十亿元、16家过十亿元、100家过亿元，6家企业纳税过亿元，33家过千万元。企业向智转型。8家企业入选省瞪羚企业，32家企业认定为省级以上专精特新中小企业，21家企业认定为省创新型中小企业，6家企业入选省数字经济“晨星工厂”，均居全市前列。189家企业认定为全国科技型中小企业，创历史新高。1家企业入选省级智能化改造标杆企业，山东大学与我县共建科技成果转化基地。新增市级以上科创平台10家，引进重点人才31人。服务向优提升。“我为企业找订单”活动扎实开展，积极帮助企业找市场、增订单，实现贸易额41.62亿元。全力惠企助企，累计落实减税降费4亿元以上、惠及市场主体3万户（次）。梦金园在港交所成功上市。

（二）项目支撑强劲有力。项目招引成果丰硕。县级领导带队外出招商31次，洽谈推动年组装3万套汽车零部件、智能制造3D打印产业等项目，省外新签约项目23个。积极推动园区招商，7个专业园区累计落户项目41个，厂房使用率超过70%。项目建设持续提速。谋划实施重点项目219个、总投资855亿元，30个项目入选省市重点项目。34个项目竣工投产，新增产值35亿元。储备大规模设备更新项目55个、总投资72.6亿元，40个重点技改项目完成投资16亿元、增长20.4%。要素保障明显提效。县级国土空间总体规划获批，新增建设用地供应1875亩。20个专项债项目通过国家发改委审核，累计发行资金6.62亿元。争取超长期特别国债2611万元。积极帮助8个项目解决能耗指标11.75万吨，为推动项目投产达效提供坚实保障。

（三）乡村振兴战略扎实推进。守牢耕地保护红线。完成耕地和永久基本农田保护任务，连续三年实现耕地净增加，夏粮总产实现“七连增”，耕地保护经验做法被自然资源部推广、全市唯一。特色农业优势不断彰显。新引进推广西瓜新品种10个，优质小型西瓜种植面积占比提高7个百分点、达到27%，昌乐西瓜品牌价值连续14年居全国榜首，入选国家级农产品区域公用品牌，获评全国设施西瓜新品种示范推广基地。贝贝南瓜产值超过9亿元，被评为中国小南瓜产业发展示范样板县，西红柿科技小院入选国家级科技小院。1.57万亩设施农业改造提升项目快速推进，打造昌乐现代农业新标杆。树芽种养结合等8个畜牧业项目加快建设，昌乐肉鸭入选全国名特优新农产品名录。新型农业经营主体示范引领。1家企业获评国家级生态农场，4家企业入选中国农业企业500强，新增市级以上农业龙头企业11家。全县流转土地面积34.7万亩，新增50亩以上农业经营主体149户。农村人居环境明显改善。改造“四好农村路”24公里，新铺设入户供水管网127公里，新建市级以上宜居宜业和美乡村示范村53个，10处乡村振兴示范片区加快建设，累计打造“美丽庭院”2.6万个。创新村集体经济组织“扫码收款”等五项机制，农村居民人均可支配收入增长6.3%。

（四）城市品质提档升级。城市功能更加完善。务实推进全国文明城市创建。打造2条城市管理全要素示范路，提升城区商业通道、市政道路9.3万平方米。完成永康路南拓和故城路、同乐街翻建，翻修国省道、县乡道80.8公里。城市品质不断提升。映山、桂水湾新片区初步成形，人气渐旺。丹河尚品口袋公园、桂河湿地公园入选第二批城市公园绿地开放共享试点。新建城市公园2个，城区公园绿地服务半径覆盖率超过90%，市民“推窗见绿、移步见景”逐步实现。城市管理更加精细。新建5G基站322个，6个社区入选省级智慧社区建设试点。供热新入网面积76万平方米、达到1503万平方米，占商品房总建筑面积的87.3%。

（五）生态环境明显改善。空气质量持续向好。实行“一企业一目录”的管家式服务，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物4项分别完成“十四五”总任务的165.01%、300%、81.74%、106.8%，空气优良天数增加12天、重污染天数减少6天。水环境质量不断改善。省控以上河流断面水质指数连续三年全市第一，饮用水水源地水质全部达标。马宋河入选省级美丽幸福河湖。6个村庄完成农村生活污水治理提升工作。土壤污染防治系统推进。建立健全固体废物污染防控长效机制，对11家土壤污染重点监管单位现场确认，建设用地安全利用率为100%。加强重点场所危险废物环境管理和风险管控，全县96个重点场所实现全覆盖巡查，危险废物规范化环境管理评估达标率100%。新能源产业发展势头强劲。我县列入全省第二批陆上风电试点名单，总容量29.4万千瓦，列全市第三位，为全县新能源产业发展汇聚新动能。公共快充站实现镇（街、区）全覆盖。

（六）发展活力持续迸发。政务服务持续优化。“高效办成一件事”走深走实，创新打造“数字政务门牌”，795项高频事项实现“码上办”，进驻昌乐市民服务中心事项达到1537项、进驻率99.87%。持续推进数据资源管理，完成41类电子证照、17类公共服务数据汇聚，打造城市大脑应用场景1项。加快推进社会信用体系建设，归集上传“双公示”信息3.5万条，全力服务企业信用修复。全县新登记市场主体6986家。齐鲁银行落户昌乐，县域银行总数达到15家。营商环境加速优化。加快实施28项省级以上试点任务，30余项改革做法在市级以上推广。聚焦服务乐器企业和项目建设全生命周期，梳理确定17个部门（单位）的39项审批事项，优化整合为4个分段办理环节，变“一事一流程”为“分段多事一流程”，强化电子证照证明共享应用，将152份申请材料压减为86份，精简率43%。外资外贸量质齐升。在全市率先推行资本公积转增注册资本，实际使用外资5308万美元、增幅全市第一。英轩实业、元利化学入选国家级内外贸一体化领跑企业名单，鄌郚跨境电商产业园线上交易额过亿元。消费持续回升向好。组织促消费活动80余场次，实现社会消费品零售总额171.9亿元，实现网络零售额12亿元、增长40%。电声乐器、火山农产品被认定为山东电商产业带。雅特牌电吉他入选“好品山东”品牌，发明专利授权量增长15.63%。

（七）民生社会事业全面发展。社会保障能力稳步提高。发放创业担保贷款1.52亿元，新增城镇就业6300余人。全县基本养老保险参保人数达到42.8万人，累计发放各项社会保险资金17.21亿元。基本医疗保险参保率超过95%，保持全市前列。教育资源布局更加优化。新建改建中小学、幼儿园15所，9132名适龄儿童全部顺利就近入学，稳妥应对第二个入学高峰。在全市率先推行中考录取改革，实行“先出成绩、后填志愿”，中考、高考成绩继续保持全市领先。连续3年开展“金秋助学”活动，累计资助学生273名。昌乐技师学院通过省高水平中等职业学校和专业群市级复审。健康昌乐建设扎实推进。全县累计创建市级以上医学重点专科、特色专科50个。我县顺利通过公立医院改革潍坊先行区中期评估，山东第二医科大学附属昌乐人民医院揭牌，建成山东省县级中医药适宜技术推广培训中心2个。深入推进省级消除结核病“先行区”、省级慢性病综合防控示范区建设，实现重点人群筛查全覆盖。加快推进婴幼儿照护服务机构建设，建成10处备案托育机构。昌乐一中托育服务中心被评为“全国爱心托育用人单位”。养老服务体系扎实推进。改建运营就近养老服务场所13处、助老食堂29处。完成300户特殊困难老年人居家适老化改造，城乡低保、特困人员、残疾人、孤困儿童4类困难群众保障标准提高6%以上。文化事业更加繁荣。举办“昌乐大舞台·人人都能来”文艺演出、青年音乐节、篮球联赛等文体活动600余场次，建成超然书房（屋）24处，西湖社区被确定为全国总工会重点建设职工书屋。社会治理成效明显。完善气象监测预警服务体系，科学有效应对了旱涝急转和各种极端天气。刑事和治安警情“双下降”，电信网络诈骗发案数量、涉案损失分别下降57.9%、31.9%，12345政务热线受理事项解决率、结单满意率等均居全市前列。持续加强物资储备及重要民生商品保供稳价，统筹做好经济安全、社会安全等各项工作，有效防范化解各类风险。圆满完成第五次全国经济普查。国防动员和后备力量建设、退役军人、双拥共建、妇女儿童、审计、慈善等工作扎实推进，民族宗教、台港澳、外事侨务、科协、残疾人、供销、档案、检验检测等工作取得新进步。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：全县经济持续回升向好的基础还不牢固，工业转型升级还不够快，产业群、产业链实力还不够强，引领性、支撑性的优质项目偏少。营商环境仍待优化，创新不足、投入不足、要素不足仍然是经济社会发展的重要制约。社会发展整体水平仍待进一步提高，城市管理、村居环境、基础设施、民生改善、社会治理等领域还有不少短板和弱项等。针对这些问题，我们将进一步采取有力措施，想方设法加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展工作重点及措施

根据县委确定的任务目标和思路举措，综合考虑各方面因素，全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长6%，居民人均可支配收入增长5.5%左右，完成上级下达约束性指标。

（一）立足产业特色，加快培育新质生产力。做优产业集群。推深做实“链长制”，以高端化、智能化、绿色化为方向，大力延链、补链、强链，壮大重点产业集群，力争食品加工、造纸包装产业产值超过200亿元，黄金珠宝、高端化工产业超过100亿元。引导电声乐器、绿色铸造、新型塑胶、集成房屋等特色产业提档升级，深化梯度培育，优化产业层次。培强企业方阵。优化产业发展格局，全力支持阳光、英轩、盛泰、元利等骨干企业持续上新创新、优化布局，力争2家企业产值过百亿元、4家过五十亿元、110家过亿元，新增市级以上专精特新、单项冠军等优质企业30家以上，新增规模以上工业企业40家以上。推动英轩实业、精华粉体等一批企业加快上市步伐。突出创新引领。开展“科技赋能优势产业”行动，年内新培育科技型中小企业150家以上，新认定高新技术企业10家以上，引进高端技术人才60人以上，创建市级以上科创平台5家。开展“工赋昌乐”专项行动，以标杆企业示范带动，新建智能工厂3家。

（二）统筹稳投资促消费，加力释放发展潜能。积极扩大有效投资。深化园区、产业链招商，立足县域实际、产业特色，充分发挥县内企业、昌乐籍在外人才和商会、协会等作用，开展系列招商推介活动，鼓励基金招商、科技招商等新模式，组织招商推介活动20次以上，力争新落地过亿元项目40个以上。持续加力突破项目建设。开展“项目攻坚突破年”行动，谋划实施重点项目230个以上，总投资600亿元以上，确保30个项目列入省市重点项目。高效推进项目建设，推动昌硝新材料年产30万吨熔盐及原材料、远奥科技创新产业园等120个过亿元重点项目快推进、快投产。积极推动大规模设备更新政策落地见效，实施工业技改项目40个以上。强化要素保障。坚持“要素跟着优质项目走”，健全精准、高效的要素资源配置机制。落实服务包靠、“四张清单”等机制，实现全生命周期管理。紧抓国家一揽子增量政策“窗口期”，全力争取特别国债、专项债和中央预算内投资等政策资金。多渠道引进外资，加快推进宏力型钢二轮融资等项目，实际使用外资1.5亿美元以上。大力提升服务业发展水平。落实消费品以旧换新等政策，推动消费品扩面增量，实现销售额1亿元以上。巩固拓展对外贸易，力争全年实现进出口额135亿元以上。举办年货节、建材家居消费季等系列活动90场次以上，引入新能源汽车主流品牌，畅通城乡物流配送体系，全面提振汽车、家电、家居等大宗消费。增强全福元、佳乐家等标志性商圈集聚效应，引进一批精品名店、特色餐饮，新增限上批零住餐企业40家以上。打造丹水烧烤城、桂水湾片区等一批新消费场景，在城区设置5处临时区域，支持开夜市、摆地摊。进一步壮大珠宝、火山农产品、电声乐器3处省级电商产业带，支持做强一批电商龙头企业，推动全县网络零售额增长40%以上。

（三）聚焦“三农”高质量发展，全力推进乡村振兴。抓严抓牢粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成耕地缺口恢复1.71万亩，夯实粮食安全根基。开展粮油作物大面积单产提升行动，试验示范小麦、玉米、花生等粮油新品种40个以上，推动粮食大面积均衡增产。推动特色农业品牌化。深化新品种、新技术示范合作，继续办好西瓜节、南瓜节等活动，引进展示品种300个以上，新增绿色优质农产品5个以上。全力加快设施农业改造提升项目，新增面积4000亩以上。放大昌乐西瓜、“火山农八鲜”区域公用品牌效应，引领瞄准电商、大型商超等平台，形成西瓜南瓜为主、多种农产品为组合的特色农产品体系。提质畜禽产业。新建续建3个现代化规模养殖项目，加快标准化屠宰示范场建设。支持昌乐肉鸡争创全国名特优新农产品。实施绿色种养循环发展战略，创建市级美丽牧场4个，争创省兽用抗菌药使用减量化行动先进县。深化“三产融合”。加快建设万物城西南瓜冷链云仓交易中心等项目，支持庵上湖、唐家店子等村庄产业融合项目提档升级。借鉴“黄金籽”西红柿等电商发展经验，打造综合性农产品直播基地，新建农村直播电商基地3处，年内营业额1000万元以上农产品电商达到4家。大力提升新型农业经营主体，新增产值过亿元农业龙头企业1家、示范新型经营主体10家以上。共建共享和美乡村。坚持片区化打造、组团式推进，加快提升火山农业、方山-庵上湖等示范片区，争创省级乡村振兴示范片区。持续完善农村基础设施，扎实推进农村危房改造，新建改建农村公路12.2公里，完成20座小型水库维修养护。扎实开展农村人居环境整治，健全落实生活污水治理、改厕运维机制，建成省级和美乡村2个。

（四）加快建设高品质城市，切实提高城市活力。聚焦“建设潍坊区域协调发展的西部生态宜居新城”的定位要求，以映山、首阳山片区为新组团，小丹河、桂河为脉络，承载城市扩容提质功能。优化城市空间布局。加快土地征收成片开发方案编制、镇级国土空间规划数据备案，鼓励“零地增效”“腾笼换鸟”等节地新模式，完成建设用地供应1500亩以上。完善城市功能。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，新建提升映山片区道路2条、绿地4万平方米。支持桂水湾片区综合开发建设，激活首阳山片区生态潜能。加快供热、供水、排水管网建设改造，实现应接尽接、能接尽接。深化精细治理。深入开展违法建设、广告招牌等专项整治，新打造2条全要素示范路，引领城区路域环境全面提升。巩固城乡环卫一体化成果，健全垃圾分类收运体系建设，新建垃圾分类点65处。加快建设新型智慧城市，因地制宜增设公共停车场，新建一批公用充电桩，有效缓解“充电难”。稳妥推进老旧小区管理兜底保障，推动物业化管理服务全覆盖。

（五）持续推进生态建设，不断提升绿色发展水平。抓好第三轮省级生态环保督察反馈问题整改。认真开展新一轮“四减四增”行动，完成省定国三及以下非营运柴油货车淘汰任务，强化工业源、扬尘源等精细化管控，确保空气质量优良天数占比达到77%以上。深化河（湖）长制、林长制，从严整治偷排偷放违法行为，加快朱刘化工产业园污水处理设施、红河污水处理厂建设，抓好城区污水处理厂安全达标运行，确保市控及以上河流断面水质全部达标。编制建筑垃圾污染环境防治规划，做好农业面源、土壤重金属污染等防治。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强煤炭清洁高效利用，推动山东高速、京能国际陆上风电等新能源项目尽快达效。加强废弃物循环利用，推动资源节约集约高效利用。

（六）深化改革开放，增强发展活力。纵深推进改革。扎实推进各项试点任务，积极争取上级改革新任务，以先行先试开新局、促发展。更大力度推动工程建设项目审批“五线联办”“全证同发”，新增“高效办成一件事”10项以上，提速项目建设。更好服务企业。信守践行“四项承诺”，落实落细服务企业专员和县人大、政协企业家座谈会征集问题办理等机制，持续“遍访企业”，及时有效为企业项目解决难题。开展规范涉企执法专项行动，依法严厉打击涉企违法犯罪，切实依法保护企业和企业家合法权益。坚定落实“两个毫不动摇”，大力弘扬新时代企业家精神，开展致敬企业家系列活动，引导企业家协会、行业协会、商会等更好发挥作用。深入推进“互联网+政务服务”。持续提升数字政府服务效能，推进数据开放共享。加快治理服务数字化水平提升，打造便民应用新场景。健全政府守信践诺机制，加快推进个人诚信建设，稳妥开展个人信用信息应用。强化发展保障。积极推进淄青线天然气改造工程，新建改建10KV电力线路95公里，实施东埠220KV输变电工程，系统提升基础配套和服务保障。开展政银企常态化对接活动10场次，引导更多资金投向重点企业、优质项目。全力为企业争取政策支持，落实好政府采购支持中小企业、减税降费等惠企政策。深化支持小微企业融资“千企万户大走访”活动成果，支持金融资源更多投向实体经济。

（七）大力提升民生保障水平，着力增进人民福祉。全力稳定就业。抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，鼓励就近就业和返乡创业，健全农民工工资保障机制，实现城镇新增就业6000人以上。强化创业政策扶持，落实重点群体创业就业税费优惠政策，发放创业担保贷款1.2亿元以上。提高教育质量。加大优质教育资源扩容提质，提升中小学10所、新增学位1000个。规范公办幼儿园管理，完善教职工聘用、管理、培养等机制，优化学前教育资源配置，争创全国义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县。推进昌乐技师学院五年制中高职贯通培养，加快提升职业教育办学水平。优化医疗服务。支持县人民医院、齐城中医院等深化院校、医教协同发展，加强人才培育引进。开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，扎实推进“两区共建”，提高县域医共体、“一镇两院”运行效能，推动优质医疗资源向基层延伸，新建特色专科卫生院1处，改造提升农村卫生室184处。深化中医药传承创新发展，加快6类中医适宜技术推广应用。兜牢民生底线。精准推进社会保险参保扩面，强化残疾人、困难群众等救助保障。落实帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。用心守护“一老一小”，提升公办养老机构照护能力。有序发展“品质养老”，积极推进益纬康养一体化等项目建设。依托社区等发展“嵌入式”养老，推广“社区党组织+物业+助老食堂”运营模式，新增幸福食堂5处。深化儿童友好城市建设，强化生育服务支持，扩大普惠托育服务供给。丰富文体惠民。优化文化服务和文化产品供给，挖掘昌乐历史、传统文化资源，创作具有昌乐特色的文艺精品，唱响昌乐文化品牌。打造“15分钟文化生活圈”63处，开展群众性文体活动1000场次以上。认真做好第四次全国文物普查。坚决守牢底线。高效抓好12345政务热线、信访等平台诉求处办。全面抓好医药卫生、食品安全生产经营底线，加大金融、政府债务等风险防范化解力度。有效抓好粮食、能源等各领域安全。持续推进校园安全行动，关爱保护未成年人健康成长。推进森林防火、防汛抗旱等防灾减灾应急体系建设，突出重点防控，确保社会大局和谐稳定。