2020年，县公安局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以深化公安执法规范化建设为载体，不断推进法治政府建设，有效提升了公安机关执法能力和执法公信力，县公安局被省公安厅评为全省公安机关执法规范化示范单位。在全市公安系统综合考核中，县公安局综合成绩位居全市第一序列八县市第一，在全省群众满意度调查中，昌乐群众对社会治安的满意度位居全省第四、全市第一，取得了历史性突破，实现了“双第一”。

一、2020年度推进法治政府建设情况

（一）依法全面履行公安职能。县公安局始终把维护政治安全、政权安全置于公安工作首位，全面加强风险研判和评估预警，有力维护了国家安全和社会大局稳定。开展打击涉企类、涉众型经济犯罪专项行动，侦办涉企类案件、涉众型非法集资类案件17起，打击处理30人，挽回经济损失500余万元；重拳打击电信网络诈骗犯罪，破获电诈案件254起，同比上升21.8%。持续加大对食药环假犯罪打击力度，侦办各类犯罪案件51起，抓获犯罪嫌疑人137名。捣毁“黑窝点”8个，涉案金额300余万元。深化新一轮禁毒人民战争，毒品违法犯罪得到有力遏制，吸毒人员滋生持续减缓，没有发生大的流弊问题。深化“放管服”改革，以审批事项“一次办好”为目标，着力推进“一次办、一证办、一窗办、就近办、网上办”。

（二）完善依法行政制度体系。一是加大法制审核把关力度。健全执法监督管理委员会制度，明确重大执法决定审查的参会人员、议事程序、审查流程、会议记录、决定执行、决定复核和责任追究等相关流程，系统规范法制审核行为。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，对行政拘留、吊销许可证、强制隔离戒毒等重大行政处罚、重大行政强制实行法制审核，确保重大执法决定经得起法律考验和社会公众考量。二是健全法制服务保障机制，对重大、复杂、敏感、疑难案事件以及“扫黑除恶”等重大专项行动，法制部门提前介入、靠前指导，将审核工作向案前拓展延伸，确保打击处置效果和案件办理质量。三是推行行政案件快速办理机制。开展执法办案流程再造，简化优化办案程序，打通影响行政案件办理质效的“肠梗阻”“堰塞湖”，带动执法效能、社会满意、社会治理新提升。今年以来，全县公安机关共快办行政案件617起，占全县办结行政案件总数的71.2%。省领导刘家义、于杰、刘强、范华平等分别作出批示，《公安内参》《人民公安报》《山东新闻联播》《大众日报》等主流媒体予以宣传报道，省内外30余家公安单位前来交流考察。

（三）规范行政执法权力运行。一是健全公安执法监督管理机制。设立执法监督管理委员会，制定委员会议事规则，强化对执法工作的监督管理。大力加强执法办案管理中心建设，整合执法办案中心、案管中心、涉案财物管理中心职能和资源，探索建设集执法监督、执法管理、服务保障于一体的执法监督管理新机制。二是开展执法突出问题整治。建立常态化的执法巡查工作机制，县公安局每月开展一次“四不两直”执法突击检查，检查情况与单位和民警绩效考核挂钩。积极开展执法专项检查，今年以来先后开展了执法“双清”专项行动、清理积案专项行动、涉案财物管理大检查等一些列整治活动，积极整改执法问题，为做好公安中心工作营造良好的执法环境。三是落实状况白皮书制度，县公安局每半年发布一次全县公安执法状况分析报告，全面研判内部外部执法数据，针对性地加强执法培训、强化监督管理，实现执法办案活动的反向递进规范。

（四）切实提升依法履职能力。一是领导带头学法用法。抓住“领导干部”这一关键少数，加大对公安机关领导干部法律学习培训力度，县公安局党委中心组定期组织专题法律学习，提升领导干部依法履职能力。建立法律知识定期考试制度，县公安局每月组织一次法律考试，局领导、主要警种单位“五长”必考，考试成绩全局通报。二是以党性传承中心建设为契机加强民警队伍政治素质建设，以党建带队建、五红五带等措施促进民警政治素养和执法素养；三是强化执法教育培训。扎实开展现场执法专项轮训和警务实战训练，采取集中培训、分散教学、送教上岗等形式，举办规范执法轮训、送教17期次，培训民警、辅警500余人次。坚持以竞赛促训练，以比武促提高，先后参加市局组织的业务兼职教官比武活动、法律知识竞赛、全警实战大练兵基础练兵内容考试等比武活动，掀起了“比学赶帮超”的实战大练兵热潮。四是依法办理行政复议应诉和国家赔偿案件，有效维护当事人合法权益。年内办理行政复议案件7起，行政应诉6起，全部复议、诉讼案件均被维持，无国家赔偿案件。五是积极开展法治宣传。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制要求，积极组织开展“12.4”、“1.10”、“6.26”集中宣传日活动，紧紧围绕扫黑除恶专项行动、禁毒法、道路交通安全法等，结合“百万警进千万家”、“保平安、创满意”大走访工作，利用新媒体、微博、微信公众号等多种手段，加大对法律法规的宣传力度，充分展示公安机关执法为民、便民、利民的工作成果，营造全社会理解、支持公安执法工作的良好氛围。

二、工作中存在的问题和不足

虽然县公安局法治政府建设取得了显著成效，但也存在一些问题，主要表现为：有的民警法治意识不强，不善于运用法治思维、法治方式推进工作、解决问题；公安立法研究有待加强，行政规范性文件和政策性文件管理需要进一步规范；行政决策存在薄弱环节，公众参与度有待进一步增强；少数民警执法方式简单粗放，执法规范化水平有待进一步提升；法制队伍建设有待加强，队伍履职能力有待进一步提升。

三、主要负责人履行第一责任人情况

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，县公安局成立由“一把手”任组长的法治公安建设领导小组。将法治建设重点工作纳入县公安局党委重要议事范围，纳入综合考核范围和重点督办范围，年内先后召开全县公安工作会议、深化执法规范化建设推进会议等会议，及时向党委、政府报告法治建设中的重大问题，每年按规定报告和公开法治建设情况，为法治建设提供了坚强的组织保障。健全法治建设制度机制。在工作规划层面，制定《昌乐县公安局2020年法治建设要点》，明确了强化法治服务保障，执法办案管理中心建设，推行行政案件快速办理和刑拘直诉工作，开展全警执法练兵等22项重点任务措施。在具体实施层面，根据上级要求，先后出台《昌乐县公安局执法办案管理中心工作规范》《昌乐县公安局解除冻结涉案财产“1+3+X”集体审核工作规定》《昌乐县公安局全警实战大练兵实施意见》等制度，从执法主体、执法监督、执法管理等方面进行全面规范。强化法制队伍保障。着力加强法制机构和法制队伍建设，落实人员、装备和经费保障。按照执法勤务机构标准落实警力、经费、装备保障。

四、2021年法治政府建设工作安排

2021年，县公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，抓好《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》贯彻落实，树牢“四个意识”，坚定“两个自信”，做到“两个维护”，紧密结合公安工作实际，以建设新时代法治公安为目标，以执法办案管理中心建设为牵引，以执法信息化应用为支撑，以提升民警执法能力为依托，规范执法权力运行，筑牢基层执法根基，不断提升公安执法能力和执法公信力。一是深化社会主义法治理念教育。充分发挥领导干部的示范带头作用，用好法治公安讲堂、法治课题研讨、法治案例评析等形式，加强公安法治文化建设，让法治理念入脑、法治精神在心，将法治公安建设的要求转化为民警的内在觉悟和自觉行动。二是深入推进法治公安建设。充分发挥法治手段的惩治作用，针对维护国家安全、打击违法犯罪的新情况，用足用好用活法律武器，更好地打击敌人、惩治犯罪、保护人民；充分发挥法治手段的规范作用，主动适应信息化、动态化条件下维护社会治安、加强社会治理的新特点，织密法治之网、强化法治之力，始终在法治轨道内规范各种社会行为，更好地维护社会和谐稳定。三是深化公安执法规范化建设。进一步健全执法制度，不断完善执法制度、细化执法标准、强化刚性执行，约束执法行为、规范执法动作。进一步严密执法管理，推进执法办案管理中心实体化运行，创新执法办案、监督管理和服务保障一体化工作模式。推行行政、刑事案件“双快办”工作机制，提升执法质量和效率。进一步深化执法信息化应用，确保执法信息进平台、审查人员进场所、涉案财物进系统、审批审核进流程、执法办案进镜头。进一步强化执法决策。完善重大行政决策合法性审查、风险评估、集体讨论制度，充实完善法律顾问队伍，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。进一步深化执法公开，用好公安机关执法公开查询系统，保障当事人知情权，不断提升执法公信力。

        昌乐县公安局