2021年，县公安局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，围绕法治公安建设总目标和深化执法规范化建设总路径，推进新一轮执法规范化建设持续、均衡、协调发展，不断提升执法公信力和群众满意度，努力将昌乐打造成和谐、稳定的平安宝都。

一、2021年度推进法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化全警社会主义法治理念教育。县公安局认真贯彻学习习近平法治思想，落实全国全省全市公安工作会议精神，坚决以习近平法治思想和社会主义法治理念引领新时代公安工作前进方向。一是提升领导干部法治思维能力。结合政法系统教育整顿活动，深入开展社会主义法治理念教育，培养领导干部善于运用法治思维处理各种复杂问题、善于运用法治手段化解社会矛盾、善于运用法律法规维护社会秩序的能力，努力把各种社会矛盾和问题的解决纳入法治化轨道，依法决策、依法管理、依法办事。二是强化广大民警社会主义法治理念教育。深刻剖析执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为等典型案例，教育引导广大民警把执法为民理念落实到各项警务工作特别是执法服务活动中去。严格队伍管理，改进工作作风，大力改进执法方式，提升民警的群众意识、责任意识、集体意识、法纪意识，营造风清气正、民主和谐的警营氛围。

（二）充分发挥职能作用，服务社会中心工作。一是全力做好安保维稳工作。以建党100周年安保维稳工作为主线，充分发挥主力军作用，圆满完成了各级“两会”、“村两委”换届、建党100周年、十九届六中全会、节假日等重要敏感节点系列安保维稳任务，实现了“五个严防”“三个确保”“七个不允许”和进京零非访零聚集零滋事零通报以及零事故目标，获得全市公安机关建党100周年安保维稳考核八县市第一，被授予“安保突出贡献奖”，获得市委政法委和县委主要领导批示肯定。二是全力做好严打整治工作。以打开路，深入推进扫黑除恶专项斗争，集中开展扫毒、打击电信网络诈骗、“昆仑2021”等专项行动，2021年共查破各类案件1450起，抓获违法犯罪嫌疑人959名。强化大要案攻坚，迅速侦破了“2.07”故意杀人案、“11.20”故意杀人案。先后5次推动县委县政府召开全县打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议，成立由县委书记、县长任组长的打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组，将“全民反诈、全社会反诈”工作纳入全县高质量发展综合绩效考核，组建21个反诈宣讲分队，凝聚全县力量打赢打好宣传防范、打击治理电信网络犯罪攻坚战，累计注册“金钟罩”336258人、“国家反诈中心”APP262517人，抓获电诈犯罪嫌疑人78人。严厉打击“黄赌毒”违法犯罪，特别是打掉了城区以某足疗店为掩护的涉黄窝点，抓获违法犯罪嫌疑人30名，进一步净化了社会风气。三是全力护航经济社会发展。围绕县级、镇级等各个层面的重大项目、重点工程、重要事项，主动介入、开展工作；深入开展矛盾纠纷大排查，科学预判社会风险和维稳态势，主动向县委县政府呈报《公安预警》13期，推动风险隐患问题解决；对发生的敏感案事件，组织警力第一时间赶赴现场，落实应急指挥、联动处置、舆论引导、社会面管控一体化处突机制，确保快速响应、高效处置；就“马路市场”安全隐患推动召开交安委联席会议，研究解决方案，现已清理33处；组织辖区各派出所，在全程维护疫苗接种点秩序同时，动用一切手段、采取一切措施配合属地党委政府查找未接种人员；积极配合县委、县纪委监委信访举报“双查”工作，刑拘诬告陷害犯罪嫌疑人郭某广，助力党委政府持续营造风清气正干事创业环境。

（三）紧扣执法规范化建设，促进公正文明执法。一是深化执法问题治理。以公安队伍教育整顿为契机，重点整治不按规定“体外循环”网下办案、超期受立案、接处警现场音视频资料不同步上传执法办案系统等问题，严格落实全部案件网上办理、行政执法“三项制度”规定，深入推进公安机关执法规范化建设。聚焦执法顽瘴痼疾大排查、大起底、大整治，共排查有案不立、取保候审保证金应退未退、行政拘留未按时执行等突出问题961起，问责处理民警31人。通过开展问责警示教育，引导广大民警主动把自己摆进去，在以案为鉴中受警醒、明纪法、强整改、促提升。源头化解涉法信访案件，今年所有的初访案件基本全部化解。二是严格执法安全管理。完善执法办案中心建设，创建一站式执法办案服务，加强分类指导落实。制定了《昌乐县公安局办案区安全管理使用规定》、《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》等相关工作规范。并且组织了多次专项检查，严格按照“四个一律”的要求，全面加强执法办案场所的使用管理，坚决杜绝执法安全事故发生。三是优化执法办案机制。针对行政案件办理程序繁琐、办案周期长、办案民警压力大、群众反映强烈等“老大难”问题，县公安局进一步深化提升行政案件快速办理机制。今年以来，全局快速办理行政案件474起，占全部裁决行政案件的68.8%。行政案件的平均办结时间由原来的二十多天缩短为几个小时，且快办案件无一复议、诉讼。在充分保障犯罪嫌疑人、被告人权利的基础上，昌乐县公安局牵头法、检、司等政法单位围绕轻微刑事案件快速办理，进一步推进刑事诉讼全流程程序简化，建立轻微刑事案件快速办理机制。今年以来，全局快速办理刑事案件80起，占所有移诉案件17.06%，收到了良好的法律和社会效果。

（四）不断加强主体能力建设，切实提升依法履职能力。紧盯领导干部主责、一线民警主体、警务实战主业，注重贴近实战需要、提升实战本领，打造“学考练战”一体化执法实战培训体系，着力提升公安队伍执法能力。一是落实领导干部带头学法用法制度。强化“强警先强将、练兵先练长”实战练兵示范引领作用，按照省厅、市局部署安排，依托“鲁警e法通”系统，组织开展全省公安机关领导干部线上法律考试，营造了浓厚的领导干部带头学法用法氛围。二是强化基层执法指导培训。适时开办宝都公安法制讲堂，就《执法综合应用平台执法管理相关模块的操作使用及相关要求》、《每日执法巡查通报的检查办法和相关要求》、《潍坊市公安局“鲁警E法通”执法在线答疑平台应用方案（试行）》进行解读，着力提升基层民警执法水平。三是常态化组织法律知识考试。围绕公安机关执法办案过程中常见的《宪法》、《刑法》、《民法典》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》等法律法规，定期组织民警法律考试，切实提高了全局民警学法积极性和主动性，不断提升执法办案民警法律素质。四是加强法治宣传教育。坚持普法工作与公安执法实践相结合，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度，通过多种形式广泛宣传宪法、民法典和公安机关常用法律法规，公安民警进学校、进单位、进社区、进企业开展法治宣传教育活动，取得了丰硕的成果。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

虽然县公安局法治政府建设取得了显著成效，但也存在一些问题，主要表现为：有的民警法治意识不强，不善于运用法治思维、法治方式推进工作、解决问题；公安立法研究有待加强，行政规范性文件和政策性文件管理需要进一步规范；行政决策存在薄弱环节，公众参与度有待进一步增强；少数民警执法方式简单粗放，执法规范化水平有待进一步提升；法制队伍建设有待加强，队伍履职能力有待进一步提升。

三、主要负责人履行第一责任人情况

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，县公安局成立由“一把手”任组长的法治公安建设领导小组。将法治建设重点工作纳入县公安局党委重要议事范围，纳入综合考核范围和重点督办范围，纳入年度重点工作规划，压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，年内召开公安重点工作会议，均对法治建设进行重点部署，确保在法治化轨道内推进公安工作。及时向县委、县府报告法治建设中的重大问题，每年按规定报告和公开法治建设情况，为法治建设提供了坚强的组织保障。

四、2022年法治政府建设工作安排

2022年，县公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央法治建设“一规划两纲要”，围绕法治公安建设总目标，坚持深化执法责任制改革、做强执法监督管理双轮驱动，落实目标导向、问题导向、结果导向，传导压力、激活动力、提升监督力、强化执行力，不断巩固队伍教育整顿成果，努力推动执法规范化建设提档升级，不断提升公安执法能力和执法公信力。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。充分发挥领导干部的示范带头作用，用好法治公安讲堂、法治课题研讨、法治案例评析等形式，加强习近平法治思想学习培训，让法治理念入脑、法治精神在心，自觉用习近平法治思想指导实践，提升运用法治方式解决复杂问题的能力。树牢执法为民宗旨意识，努力找准与业务工作的结合点，将严格规范公正文明执法的要求落到实处。

二是依法履行公安机关职责任务。充分发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全力做好党的二十大安保维稳，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动。坚持以打开路、重拳出击，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、涉枪涉爆、非法集资等危害民生的违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进公安机关基层社会治理，最大限度把风险隐患消除在萌芽状态和初始阶段。

三是全力维护社会公平正义。持之以恒推进公安执法规范化建设，深化执法监督管理机制改革，加快构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系。加快推进执法办案管理中心实战应用，全面推行执法办案、监督管理、服务保障一体化执法运行模式。健全法制审核制度，加大执法监督考评力度，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

四是全面提升法治公安水平。进一步健全执法制度，不断完善执法制度、细化执法标准、强化刚性执行，约束执法行为、规范执法动作。进一步深化执法信息化应用，确保执法信息进平台、审查人员进场所、涉案财物进系统、审批审核进流程、执法办案进镜头。进一步强化执法决策，完善重大行政决策合法性审查、风险评估、集体讨论制度，充实完善法律顾问队伍，推行公职律师制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。进一步深化执法公开，保障当事人知情权，不断提升公安执法公信力。

        昌乐县公安局

                           2022年2月13日