今年以来，县公安局根据《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》、《山东省贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021年一2025年) >》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等文件精神，认真落实上级相关工作部署，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，进一步深化执法规范化建设、积极整改执法突出问题，推进我县公安机关严格、规范、公正、文明执法，现将法治建设有关工作总结如下：

一、深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，落实党的二十大关于法治建设重大部署

县公安局把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国精神作为重要政治任务，副县长、公安局党委书记、局长郭志潍亲自推动，亲自部署，定期组织专题学习，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，努力做到学懂弄通、融会贯通，切实增强学习宣传贯彻思想理论学习的自觉性和坚定性。全局民警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚守初心使命，对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，时刻牢记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，不断强化对党忠诚、维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把学习成效转化为推进法治公安建设的思路举措，努力在推进全面依法治县中展现昌乐公安机关的新担当、新作为。

二、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。为认真全面贯彻落实依法行政工作部署，我局党委高度重视，把该项当作一项常抓不懈的重点工作来抓，研究制定加强法治政府建设工作的具体措施，督促全局各部门严格依法办事，认真搞好依法行政工作。为全面推行行政执法责任制，切实改进公安行政管理工作，县局进一步完善行政决策机制和程序，按照谁决策、谁负责，建立健全决策调研、听证论证、重大事项集体决策、法制部门合法性审查、决策过错责任追究和行政问责制等决策机制，确保行政决策的科学、合法和依法行政。优化“互联网+政务服务”，全面实现公安机关政务服务“一窗通办”“一网通办”“一机通办”以及公安涉企事项“一站式办理”。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，做到“少跑路，办成事”，为推动全县经济发展保驾护航，持续优化营商环境。充分发挥公安微信公众号等新媒体，逐步完善政务公开、信息公开，咨询、投诉等服务功能和行政许可事项网上受理、审批等办事功能，形成网上网下结合的公安政务服务新机制，构建和谐警民关系，最大限度地让人民群众满意。严格落实“谁执法谁普法”责任制，运用好昌乐公安微信服务号、订阅号，官方微博，企业微信等新媒体，基于企业微信开发推出“靶向式精准宣传必达平台”应用于实战，在社会面宣传、预防电信网络诈骗以及生态警务等多个领域，发挥靶向式精准宣传作用。

（二）坚持严格规范公正文明执法。我局以习近平法治思想为引领，强化法治理念，促进严格规范公正文明执法，研究制定贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神的具体措施，扎实开展公安机关各项执法活动，深入整治执法突出问题，不断提升法治公安建设水平。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，全年共办理行政案件877起，破获刑事案件499起，打击处理各类违法犯罪分子2187人，实现了无复议变更、无败诉、无错案的“三无”目标。

具体措施有：

一是严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，进一步规范行政执法行为，切实提高民警的执法能力和办案水平。

二是严格落实受立案制度改革和刑事案件“两统一”机制，全面推行现场执法全流程记录，从源头上预防和减少执法突出问题；

三是严格落实法制审核制度，明确了法制部门对案件的执法权限、执法依据、法定程序等进行合法性审核；

四是强化法制审核流程，确立法制部门对刑事拘留和各类行政案件审核把关程序，切实强化法制部门在案件审核方面的执法监督力度，提高公安机关依法打击、精准打击的执法效能；

五是大力开展案件考评和执法巡查工作，今年以来，我局法制大队先后组织了10余次网上集中考评，常态化开展执法巡查，切实整治执法突出问题，进一步规范日常执法行为，提升执法规范化水平。

（三）切实落实政务公开工作机制。2023年我市公安机关进一步完善相关配套制度和工作规范，积极拓展公开的载体和形式，严格落实执法公开，持续推进行政许可和行政处罚“双公示”等，政务公开工作取得了明显成效。一是强化事前公开，我局严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、公安部《公安机关执法公开规定》，各派出所及窗口单位通过网上公开、电子触摸屏和发宣传单等方式全面落实相关审批、备案业务等向社会公开行政执法信息、服务指南、执法流程图等内容。二是规范事中公示，我局严格执行《公安机关办理行政案件程序规定》，在执法活动中落实表明执法人员身份、告知行政案件当事人权利义务、处罚前告知、听证告知、处罚决定救济渠道告知等事中公示要求，并通过定期执法质量考评提高民警规范意识。三是加强事后公开。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、公安部《公安机关执法公开规定》标准要求，执法办案部门通过受案回执、信函等方式对执法办案中特定对象公开处理结果、办理情况等。

（四）进一步严密规范监督体系。一是强化内部执法监督管理。深入推进公安执法监督管理机制改革，开展执法风险隐患排查整治，制定执法监督管理考核评价工作方案，重点考评有案不立、立案不查、久拖不决等问题；积极推进执法司法责任体系改革，梳理涉公安机关法律规章体系，明确执法责任。二是充分发挥以执法办案管理中心为核心的内部执法监督功能，将监督点前置，变被动监督为主动改进，滞后监督为实时提醒。三是深入推进执法办案管理中心与各项业务工作的对接，整合执法办案、信息研判、涉案财物管理、监督办案等功能于一体，通过案管中心实时跟踪督导，切实加强对重点案件的质量监督管控，实现“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”。四是严格落实防止干预执法司法“三个规定”，通过办案环节及日常警务活动的监督及举报管理，积极推进干预执法渠道的建设和完善工作，为杜绝干预执法问题提供制度支撑。对内，在全局范围内公布举报途径及措施，推进内部监督；对外在全局各一线单位及服务窗口，公布举报电话，及时接待群众举报和投诉，将自我监督与外部举报监督向结合，以外在压力倒逼，保障权利行使的独立性。

　　（五）大力加强民警法治教育。2023年，我局依托理论学习中心组学习，由领导干部带头苦练法治基本功，积极参与“双提”活动，大力推进全警学法，坚持以提升能力素质为核心，加强执法培训，组织执法考试，着力提升公安队伍的执法能力、职业素养和专业水平。一是加强全警牢固树立程序、人权、证据和自觉接受监督的意识，在执法方式上体现以人为本，深入推进行政调解、说理执法、行政指导等柔性执法，做到依法有据、以理服人、以情感人。二是加强法治人才保障，加强公安机关法制专门队伍的正规化、专业化、职业化建设，围绕“实训、实战、实效”原则，通过实战练兵、法律讲堂、庭审旁听等活动，引导全警树牢法治思维、提升执法素养，真正将法治思维转化为全警的思想自觉和行动自觉，切实增强民警规范办案水平和民警业务技能。

二、存在的问题

一年来，县公安局在推进法治政府建设做了大量工作，取得一定成效，但仍存在以下问题：

　　（一）理论学习运用方面。学习贯彻落实习近平法治思想还需进一步深化，学习的针对性、系统性不强，各级领导干部运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强。部分单位和民警学习停留在表面，未能结合本职工作，进一步细化分工、明确责任，持续推进贯彻落实意见。

　　（二）社会综合治理方面。当前道路交通、重点行业等公共安全领域社会治理任务依然繁重，预防未成年人违法犯罪、旅宿及娱乐场所管理等基层基础工作存在认识不够足、底数不够清、监管不到位等问题，矛盾纠纷多元化化解仍需进一步深化，法治宣传方式方法仍需进一步拓展，夯实社会综合治理基础、提高综合治理质效任重道远。

　　（三）执法规范化建设方面。执法不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，特别是“受立案”方面，仍存在受立案超期等问题。部分领导干部民警尚未牢固树立法治思维，对待执法规范化建设持应付考评态度，没有真正贯彻落实到每一次执法办案过程中，对执法基本知识掌握程度不高，无法适应不断变化的执法环境。

三、主要负责人履行第一责任人情况

2023年，我局主要领导认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行推进法治建设第一责任人职责，成立由“一把手”任组长的法治公安建设领导小组，对法治建设工作亲自抓，始终坚持把学习贯彻习近平法治思想置于首要位置，引导全警自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。　　

一是以学习促能力提升。按照中央、省委、市委关于贯彻落实习近平法治思想及关于法治建设的重要指示精神，充分发挥第一责任人职责，组织召开党委会专题研究学习和传达贯彻习近平法治思想及法治政府建设相关工作要求。

二是以部署促能力提升。按照法治政府建设相关要求，研究部署公安法治建设工作，以深化执法规范化建设为抓手，促进昌乐公安执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，提升全警运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力和水平。

三是自觉尊法守法、带头守法、模范用法，将学习宪法法律、党内法规等列入县局理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习和领导干部集体学法的计划。多次召开专题会议学习习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安和平安昌乐建设。

四、2024年法治政府建设工作安排

下一步，县公安局将继续紧跟县委县政府和上级业务部门的决策部署，持续推进法治政府建设各项工作落地落实，奋力推动法治公安建设高质量发展。

（一）进一步提高政治站位。要深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实强化推动法治政府建设的思想自觉和行动自觉；要在学以致用、指导实践上下功夫，把落实法治建设“一规划两纲要”等党中央决策部署与推进公安工作与相结合，坚持实践导向和问题导向，切实把学习成果转化为推动发展的实际成效。

（二）进一步提高社会综合治理质效。更快破大案、更多破小案、更好控发案、更高结好案，全力保障人民群众生命财产安全；要持续提升社会治安掌控力，提升突发事件反应处置能力；要织密“防”的网络，确保各类治安要素底数清、动态明。

（三）进一步提高执法规范化水平。按照省公安厅统一部署，将2024年作为法治公安建设年，大力推进公安执法规范化建设；要从人民群众反映最集中、最强烈的执法问题抓起，组织开展案件考评、专项执法检查，着力整治执法顽瘴痼疾，提升人民群众安全感、满意度；要深化法治理念教育，围绕最普遍、最多发的执法问题，组织开展执法培训，提高专项打击效能，全面提升我县公安机关执法规范化建设水平。

昌乐县公安局

2024年1月10日