2016年环保工作总结及2017年目标任务举措

今天这次会议，是局党组研究决定召开的，主要是梳理总结2016年工作，安排部署2017年目标任务举措。下面，我根据党组研究的意见和措施，讲两个方面的内容。

一、过去一年工作回顾

    2016年，是全县环保工作承前启后的关键之年，也是新一轮环保行动的启动之年。一年来，我们紧紧围绕生态昌乐建设，以改善环境质量为核心，凝心聚力，履职尽责，攻坚克难，较好的完成了各项任务目标。

——全县上下重视程度空前。2016年，中央启动了环保督察工作。我们紧紧抓住这一解决历史问题、推动整体工作的契机，超前谋划，提前着手，借力而行，推动形成了全县上下齐抓共管的环保工作大格局。

（一）政府重视，常抓不懈，力推环保工作。这一年，县委、县政府高度重视环保工作，下大力气，狠抓落实，有效推动了全县环保工作的开展。县政府主要领导和分管领导，先后数次到实地查看、调研、推动环保工作。9月19日，县政府召开了高规格、大规模的全县深化“三八六”环保行动推进会议，会议指出了问题，明确了责任，并要求责任上调一级，由分管县领导亲自抓。会后，县政府主要领导和分管领导多次召开专题会议，调度工作落实情况，进一步推动各项工作的落实。

    （二）部门联动，齐心协力，共促环保工作。各镇（街、区）、有关部门，主动作为，迅速行动，对辖区内、职责内存在的环保问题进行进一步梳理和查找。朱刘街道参照县环委会模式，成立朱刘街道环委会，把相关站所全部纳入，强化责任落实，推动工作开展。需多部门协调配合的工作，各镇（街、区）、有关部门都相互协调，全力配合，共同推动环保工作的开展。

    （三）科室协作，凝心聚力，共抓工作落实。这一年，各科室、环保所牢固树立分工不分家的理念，牢记团结就是力量，既各司其职，各负其责，又顾全大局，团结合作，共同完成了各项工作任务。在困难和难题面前，心往一处想，劲往一处使，以空前的大局意识、责任意识，相互抄手、互为援手，合力解决了多项工作难题。

——各项工作取得显著成效。2016年，在局党组的领导下，各科室团结协作、戮力而为，全体干部职工团结一心、尽职尽责，各项工作取得显著成效。

    （一）大气环境质量持续改善。这一年，我们采取多项有效措施，推动大气环境质量进一步改善，获得市级环境空气质量生态补偿资金（第一批）52万元。一是扎实推进超低排放改造。为每项超低排放改造任务制定了进度表，对未按序时进度推进的，成立专门工作组，督促企业加快施工。二是开展焦炉行业烟气治理，督促振兴焦化、万山集团投资4800万元建设了焦炉烟气脱硫脱硝装置。二是会同有关部门、镇（街、区）对板材、铸造、石料加工开采等行业进行了集中整治，先后关停违规石料加工企业41家，停业整顿板厂及配套企业169家，停产整顿铸造企业13家。三是推动全县启动禁燃区燃煤锅炉拆改扫尾工作，对禁燃区内20吨/小时以下燃煤锅炉进行彻底改造或拆除。

（二）水环境质量进一步提升。这一年，我们下定决心，花大力气，狠抓治理，严格整改，推动全县水环境质量进一步提升。一是推动污水处理厂按照地表水Ⅴ类水标准，实施提标改造。二是推动实施老城区、开发区、城东项目区雨污管网改造工程，解决雨污混流。三是会同畜牧局、镇（街、区）对全县养殖业进行全面排查，划定了限养区、适养区、禁养区，开展了养殖业专项治理。四是推动有关镇（街、区）对已建成湿地进行水生植物补栽密植、河道秸秆垃圾清理、河底淤泥清除、河堤整修绿化等工作，全面整治河道。

（三）深化“三八六”环保行动扎实开展。一是县环委会办公室每半月对“十大工程”落实情况督查一次，每月对有关环保工作开展情况抽查一次，并对推进落实不到位的，下达工作督办函，推动各项任务的落实。二是应急科全面落实环境风险防控工程各项工作任务，及时妥善处理了宝通街装载辛醇罐车侧翻、红河潍坊恒源丝制品火灾、开发区铭基中慧火灾等突发事件，全县环境安全形势良好。三是管理科扎实推进工业点源深度治理工程，按时完成了挥发性有机物“泄露检测与修复”、清洁生产审核、焦化行业焦炉烟气治理、违规建设项目清理等工作任务。

（四）环境监察执法力度不断加强。监察大队和各环保所不断加强环境执法力度，严格执行随机抽查制度，对重点区域、重点行业、重点企业进行常态化检查，发现一起，查处一起，有效震慑了环境违法行为；组织专门力量，对省厅转办、领导批件、重复信访等重点信访案件，进行全面梳理，逐一现场核查，确保查处落实到位；全面完成了排污费的核定征收与清缴工作，已无企业拖欠排污费。全年共立案查处环境违法案件117起，移送法院强制执行4起，移送公安机关7起，收缴罚款115万元，收缴排污费1183万元（列全市第2位），受理各类环保询问、环境信访案件1042件，查结、办复率100%。

（五）审批服务水平不断提升。管理科和审批服务科对重点建设项目提前介入、全程服务，优化审批程序、提高工作效率，尽力缩短办理时限；对环保问题积累多、整改难度大的企业，加大业务指导和工作协调力度，真正为企业提供贴心服务，实实在在解决问题。全年共办理审批业务95件，承诺备案34件，现状评估备案16件，变更报告2件，验收业务92件，房产预验收43件，地块环保准入23件。服务窗口先后6次被评为“月度星级服务窗口”，4人18次被评为 “星级服务标兵”和“党员示范岗”，树立了良好的服务形象。

（六）污染物总量减排有序开展。总量办积极推行“工程、管理、结构”三大减排举措，完成城西污水处理厂接转及一期升级改造、18家规模化养殖场污染治理设施建设、盛世热电锅炉脱硫升级改造、万山集团焦炉脱硫脱硝等减排工程，关停昌乐山水水泥2000吨/天熟料生产线，可减排化学需氧量1041.9吨、氨氮157.8吨、二氧化硫383.8吨、氮氧化物790.2吨，能够超额完成年度减排任务目标。同时，总量办负责的招商引资工作也超额完成了县里分配的任务。

（七）环境监测工作全面完成。监测站全面完成城区大气环境质量、功能区噪声环境质量和全县地表水环境质量的监测任务。对12家国控、6家市控重点污染源，4家污水处理厂进行了监督、比对监测；完成对唐家老庄、丹河纪赵桥两个断面和马宋水库、高崖水库两个水库的25项指标监测任务，对集中式生活饮用水水源地64项指标的监测任务和109项指标的全分析监测任务；全年对污水处理厂及河流断面取样监测70余次，获得数据670多个。同时，积极配合监察执法活动，昼查、夜查、平时检查，哪里有监测任务就到哪里去，先后完成监察执法监测任务60余次，获得数据200多个。

（八）宣传教育形式多样。法规宣教科围绕2016年世界环境日主题，走上街头开展宣传活动，悬挂横幅10条、展板6块、发放宣传资料5000余份；开展十佳环保小卫士评选活动，全县300余名学生参加了活动；指导县实验中学等学校开展了“爱我家园”、“环保小卫士签名”活动；充分利用昌乐报、局网站、微博等平台，宣传环保法律法规和环保工作成效，为推动重点工作营造了良好的舆论氛围。

——干部队伍建设上了新台阶。为进一步加强干部队伍建设，推动工作在新起点上实现新发展，我们结合“两学一做”学习教育，去年下半年创新性开展了“两问、两立、三做”主题活动。

（一）活动开展有序。8月10日，召开了活动动员会。8月19日，在科级干部中开展了“问诊”活动，梳理出了制约工作顺利推进、上档升级6个方面的问题。9月7日，在全体干部职工中开展“问计”活动，通过座谈讨论，集思广益，深入查找解决问题的有效办法和措施。在“两问”基础上，局党组研究确立了当前及今后一段时期全县环保工作的发展思路、措施方法和任务目标。11月30日，召开了改进工作风动员会，印发了《关于进一步改进工作作风的意见》。12月14日，组织全体干部职工深入学习《关于进一步改进工作作风的意见》，并进行分组讨论。2017年1月5日，召开加强机关管理工作会议，印发《关于进一步加强机关管理的通知》，出台了一系列机关管理制度。

（二）全体干部职工积极参与。活动开展过程中，全体干部职工积极参与，大力配合，促进了活动扎实有效地开展。在“问计”活动中，每名干部都从大局出发，以主人翁的姿态，深入思考，积极献计献策，为实现工作上档升级贡献一份力量；在对《关于进一步改进工作作风的意见》学习后，80后的年轻干部认真负责，精益求精，撰写了心得体会，提出了自己的意见建议。

（三）活动效果明显。一是团结观念大增强，逐步树立了“121”齐步走的思想观念，在工作和生活中互帮互助，和谐友爱，营造了团结协作、共同进步的良好氛围。二是工作作风大转变，“三种精神”“六种作风”已渗入到工作的方方面面，形成了履职尽责、踏实肯干、坚韧不拔的工作新风气。三是有效推动各项工作上档升级，打造了环保工作“昌乐模式”，提升了对外形象。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前环保工作仍存在一些问题和不足。

（一）环境质量状况与人民群众要求仍有一定差距。一是大气环境质量在全市16个县市区综合排名列10名以后，特别是进入冬季后多次出现重污染天气，影响群众日常生活。二是丹河、桂河未彻底消除劣Ⅴ类水体，分别于2014年4月和2016年5月被市环保局实施限批。三是土壤污染、养殖业污染尚未进行大规模、系统性整治，仍有较多欠账。四是我县没有工业固废处置场所，部分企业固废处置不规范，乱倾乱倒现象突出。

（二）干部队伍建设仍需进一步加强。一是精气神有待提高，个别干部没有应有的工作激情和精神面貌。二是协作意识有待加强，存在干好自己工作就可以的想法，没有全面形成合力。三是主动性有待提高，部分人员习惯被动接受任务，没有主动反馈落实信息的意识。

二、2017年目标任务举措

2017年，是“十三五”规划和深化“三八六”环保行动的推进之年，也是我局实现3个提升的决胜之年。当前全县环保工作问题多、任务重，这就要求我们必须充满信心、充满热情、充满斗志，继续卯足劲，上紧弦，拧紧“螺丝”，一刻也不放松地干好全年的环保工作。

总的要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，紧紧围绕生态昌乐建设，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，立足实际，坚持问题导向，瞄准更高目标，按照“1476”的思路举措（1：围绕1个核心，4：实现4个目标，7：突出7项工作重点，6：强化6项保障措施），以更大的决心和气力，履职尽责，齐心协力，攻坚克难，努力打造一方“天蓝、地绿、水清”的生态环境。

（一）围绕1个核心：改善环境质量。环境质量改善是环境保护工作的根本目标，也是评判一切工作的最终标尺。明确以改善环境质量为核心，可以使我们的工作成效与老百姓的感受更加贴近，让人民群众有明显的获得感；可以更好地调动人民群众积极性，引导全民参与环保；可以更好地统筹运用污染治理、总量减排、达标排放等多种措施手段，形成工作合力和联动效应。

（二）实现4个目标：丹河、桂河、红河等市控及以上重点河流稳定消除劣Ⅴ类水体，达到地表水Ⅴ类水质标准；全县环境空气质量持续改善，环境空气质量比2015年改善18%（PM_2.5≤62μg/m³、PM₁₀≤105μg/m³、二氧化硫和氮氧化物持续改善）；完成土壤环境质量国控监测点位设置，保持全县土壤环境质量总体稳定；污染物总量减排完成上级下达的减排目标任务，化学需氧量和氨氮削减2.85%，二氧化硫和氮氧化物削减6.75%。  

（三）突出7项工作重点：

1.扎实推进深化“三八六”环保行动。积极发挥牵头作用，提前谋划，主动作为，进一步细化工作任务，明确责任，强化落实，加强调度，推动各项工作扎实开展；按照实施方案要求，制定详细工作计划，建立工作台账，采取领导包靠、定期调度、强化监管等措施，全面落实工业点源深度治理工程、环境风险防控工程各项任务目标，确保按时完成年度任务。

    2.狠抓水污染防治。加大对污水处理厂及重点涉水企业监管力度，增加监测频次，严厉打击超标排放、偷排偷放、罐车偷排等环境违法行为；实施城西污水处理厂二期、城东污水处理厂提标改造工程，督促城北、城东污水处理厂尽快建成使用应急调节池；实施老城区、开发区、城东项目区雨污混流管网和“一企一管”改造工程，解决雨污混流问题；推动开展重点流域生态保护与修复工作，对丹河、桂河、红河河道进行综合整治，全面清理河道，补栽水生植物，进一步扩大湿地面积，增强河道自净能力。

3.严抓大气污染防治。加大对重点片区、重点涉气企业监管力度，增加监测频次，严厉打击污染治理设施不正常运转、超标排放等环境违法行为；开展异味整治专项行动，加大对企业集中区、人口密集区异味污染整治力度；加快燃煤机组（锅炉）排放和节能改造，强化焦化行业焦炉烟气治理，实现污染物达标排放；对禁燃区内燃煤锅炉进行彻底拆改；开展建筑工地、道路扬尘专项治理，落实扬尘精细化管理措施；建设城东项目区集中供热项目，淘汰现有锅炉；建设环境空气VOCs自动监测站和重点行业VOCs 监测监控体系。

4.推进土壤污染防控。扎实开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；做好土壤环境质量监测网络建设工作，配合上级完成土壤环境质量国控监测点位设置；将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，加强日常监管力度，重点监管石油加工、化工、焦化、电镀等行业，严厉打击非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物等环境违法行为；对全县33家重点涉危企业开展危险废物专家评估诊断，进一步加大监管力度；加快推进一般工业固废处置场所建设，推动企业工业固废规范化处置；完善土壤环境污染事件应急预案，加强土壤环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。

    5.深入畜禽养殖场污染治理。对全县畜禽养殖场进行全面排查，对禁养区内的养殖场全部关停取缔；对限养区、适养区内，未按照《昌乐县畜禽养殖污染防治工作方案》要求建设污染治理设施的养殖场，全部下达限期整改通知书，责令2017年7月底前，建成防雨防渗粪便堆场和三级过滤池等污染防治理设施，确保畜禽废弃物全部综合利用。并将这项工作列入各镇（街、区）2017年度污染物减排考核内容。

    6.深入推进污染物总量减排。扎实开展第二次全国污染源普查，掌握各类污染源的数量、行业分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况。严格落实总量控制制度，制定年度减排方案，把任务分解到位。强力推进工程减排，实施污水处理厂提标改造、燃煤锅炉超低排放改造、规模化畜禽养殖场污染治理等减排工程；积极推进结构减排，严格项目环境准入，对不符合节能环保要求、不符合国家产业政策、低水平重复建设的坚决不批；狠抓管理减排，加强对重点行业、重点企业及其它国、省、市控重点源监控力度，确保达标排放。

    7.全力做好环境风险防控工作。进一步完善环境应急管理体系，强化环境风险全过程管理，构建全方位环境应急管理机制；加强重点环境风险源和环境敏感点调查评估，对重大环境风险源进行排查，进一步完善环境风险源分类档案、信息数据库和应急专家库；对重点区域、流域进行环境风险评估，从源头预知、预警、控制环境风险；加强应急队伍建设，配备防护设施，加强业务知识培训，开展应急演练，提升处置环境应急事件的能力和水平。

（四）强化6项保障措施：

    1.充分发挥县环委会办公室作用。对有关单位职责范围内的、需要推进落实的各项环保工作任务，不断加大督查力度和密度，对推进落实不到位的，下达专项督办函；完善深化“三八六”环保行动考核办法，进一步细化考核内容，明确考核方法和工作要求，以考核促落实，推动全县各项环保工作扎实开展。

    2.加强干部队伍建设。结合“两学一做”学习教育，继续扎实开展“两问、两立、三做”主题活动，全面落实《进一步改进工作作风的意见》，制定出台一系列规范性文件，完善机关管理制度，强化责任意识，转变工作观念，逐步建立健全工作纪律、工作要求、工作标准、工作程序，引导全体干部职工牢固树立“121”齐步走的思想观念，团结协作，认真负责，扎实肯干，积极主动，切实把各项工作任务落到实位。进一步加强精神文明教育，大力开展“四德”教育，通过推选“好人”活动，提高全体干部职工的精神素养，争创精神文明单位。

3.强化环境监察执法。制定出台《关于进一步加强环境监察执法工作的意见》和《工作考核办法》，改进工作机制，强化任务落实，明确考核方法，优化人员配备，强化执法装备，落实保障措施，提高执法效率和质量；严格落实网格化监管机制，深入开展污染源日常环境监管随机抽查，充分利用视频监控系统，做好环境信访的查处落实，严厉打击环境违法行为，持续保持监察执法高压态势。

4.提升审批服务水平。始终坚持以人为本、以服务为本，牢固树立提速增效意识。积极探索创新审批服务模式，最大限度压缩审批时限，规范审批行为，提高办事效率；认真落实审批绿色通道制度，健全“一口受理、内部运行、限期办结、实时监测”运行机制，为群众提供优质高效服务；加强窗口服务人员的业务培训，熟练掌握项目审批政策、办事流程和业务知识，不断提高业务素质和综合能力。

5.扎实做好环境监测。采用定期与不定期结合的方式，进一步加大对重点片区、重点行业、重点企业的监测频次，严格数据审核，准确掌握各种污染物的分布、排放情况，为监察执法工作提供数据支持和技术保障；加强监测数据后处理工作，选配具有专业基础人员，及时进行数据整理分析，从中发现问题，分析原因，指导有关工作有的放矢开展；定期组织监测工作人员学习环境监测理论知识，积极参加上级业务培训、业务技术大比武等，不断提高监测人员的业务素质和水平。

    6.加强工作监督考核。加强工作调度、通报、考核，解决干多干少一个样的问题。建立工作调度通报机制，对每项工作任务，定期调度，不定期检查，对推进落实不到位的进行通报；制定完善工作考核办法,进一步细化考核内容，明确考核方法，对各项工作任务落实情况进行考核，考核结果作为评先树优的重要依据。

                                                                                                                                           昌乐环境保护局

                                                                                                                                                    2017年1月