2013年工作总结

昌乐县环境保护局

2013年，在县委、县政府的正确领导下，在上级环保部门的精心指导下，昌乐县环保局紧紧围绕生态文明昌乐建设，不断加大环境保护和生态创建力度，以全市“三八六”环保行动为契机，集中做好“严查、狠治、促转”三篇文章，取得了阶段性成果，全县主要污染物排放量持续下降,重点流域水质和区域环境空气质量明显改善,特别是我县环境空气质量大幅提升，由年初的全市第9名，跃升到全市综合排名第4名，其中，异味治理全市第3名。市委杜昌文书记，市委副书记、市长刘曙光先后作出重要批示，杜书记专门到我县进行实地检查，充分肯定我县环保工作。11月份，市政府专门在我县召开全市“三八六”环保行动现场调度会，市委常委、副市长孙起生再次肯定我县环保工作。

一、领导重视，促成全县大环保工作格局

县委、县政府一直都大力支持环保工作，2013年，更是将环保工作提到前所未有的高度，专门成立了昌乐县环境保护工作领导小组，高立伯县长任组长，丁进全副县长任副组长，各镇（街、区）和有关部门主要负责人为成员，指导协调全县环境保护和生态县建设工作。全市“三八六”环保行动动员大会召开以后，县委、县政府又调整成立了张新强书记任第一主任、高立伯县长任主任的环境保护委员会，组建了“三八六”环保行动工作办公室，并在已经出台《全面提升全县环境质量重点治理朱刘片区行动方案》的基础上，制定下发了《关于实施“三八六”环保行动加快生态昌乐建设的意见》和《昌乐县消灭污水直排实施方案等8个实施方案》，进一步调高目标、狠抓落实，同时，不断加大宣传力度，在县传媒集团各媒体开辟环保专栏，在省、市、县各级报刊刊发简报，在县城人群聚集区发放环保宣传册，邀请百家企业现身说法，做到了天天宣传环保、人人谈论环保，构建起了县领导重点包靠、部门分头负责、镇（街、区）属地管理，全社会齐抓共管的大环保工作格局。

二、突出重点，积极做好各项本职工作

（一）重拳整治空气异味污染。坚持“国标”、“民标”两个标准并举，要求污染治理既要达到国家标准，又要符合群众感官要求，并专门邀请环保部专家组，对重点企业进行现场检查与指导，提出了详细的整改方案。一是重点抓了城东项目区和城北项目区异味污染治理。对80余家存在异味污染的企业进行了关停并转，对城东项目区30家存在异味污染的重点企业，全部落实县级领导包靠，进行重点治理。关停了投资2亿元的潍焦40万吨湿法熄焦和投资3.6亿元的3万吨/年高纯度对甲酚等6个涉污项目，督促潍焦集团、万山集团、元利高科、英轩实业、盛世热电、日科化学等重点企业，分别新上脱硫、脱硝、除尘、异味治理设施，总投资达到4.6亿元。其中，城东项目区SO₂同比改善52%。二是加强了工业扬尘治理。对厂矿企业的煤场、原料灰场、产品堆放区加大了管理力度，督促全县30多家企业落实了覆盖、洒水、围网和储棚等相关防护措施，有效地遏制了工业扬尘污染。三是开展了城区锅炉拆除执法工作。配合县建设局打好“煤改气”战役，城区42家使用6吨/时以下燃煤锅炉的企事业单位燃煤锅炉全部停用或拆除。四是实施了油气回收治理和烟气治理。积极开展了97家加油站、3辆油罐车油气回收治理和8家规模餐饮企业油烟治理，完成率100%。五是不断加大日常检查及夜查、暗查频次和力度，基本杜绝了污染治理设施擅自停运、不正常使用、偷排偷放、超标排污等违法行为。

（二）大力提升水环境质量。去年，县环保局不断加大对丹河、桂河、红河、白浪河、汶河、大圩河断面水质、流域内涉水企业和城东、城西、城北、红河污水处理厂出水水质监督检查、监测频次和力度，严查了污水超标排放、污水处理设施擅自停运、偷排偷放污水等环境违法行为，同时，督促城西污水处理厂进行扩容，城东、城北污水处理厂进行一级A升级改造，督促乔官、营丘、鄌郚新建3个镇级污水处理厂。协调县建设局取缔3个污水直排口，完善雨污管网，实现雨污分流，协调县水利局加强自备井管理，并积极配合做好加快“六河”流域生态修复，并督促规模化养殖场落实了各项污染治理措施。目前，我县4个污水处理厂均运行良好，出水水质全部达到一级A排放标准，丹河、桂河、红河、白浪河、汶河、大圩河断面水质基本稳定达标。

（三）集中取缔关停“土小”企业。去年以来，县环保局组织拉网式排查3次，排查各类企业1061家，共关停、拆除治理“十五土小”、小塑料颗粒、小岩棉、小化工、小印染、小淀粉等“土小”企业152家，其中，针对印染企业，对无环评手续的织带（拉链）印染企业一律实行染织分离，只在原厂进行织带生产，对现印染生产线实施取缔拆除，鼓励印染工艺外协加工；对原有环评手续的织带（拉链）印染企业，加大监管力度，经监测不能达标排放的，予以限期停产治理，经限期停产治理后，仍不能达标排放的，对印染生产线予以取缔拆除。共拆除33家企业染整生产线，取得了历史性突破，群众信访明显减少。

（四）持续推进污染减排。通过采取工程减排、结构减排和管理减排三大措施，圆满完成了2013年度污染减排任务，考核排名位全市第5名，取得了较大进步。去年，我县投资1.5亿元对城西污水处理厂进行了扩建；分别投资2000万元和2230万元对城北、城东污水处理厂进行了一级A升级改造；潍焦集团关停拆除40万吨湿法熄焦；英轩实业和盛世热电分别投资2500万元和7800万元，实施了脱硫除尘设施升级改造和烟气脱硝工程；山水水泥投资310万元进行除尘设施升级改造和水泥窑建设烟气脱硝工程；22家畜禽养殖场9月底已全部建设污染治理设施，废弃物、废水经处理后全部综合利用，切实发挥了减排效益。

（五）严把建设项目审批关。县政府专门成立了由高立伯县长任组长的项目审批委员会，全面行使环保“第一审批权”，县环保局也成立了审批领导小组，严格落实环保审批制度，切实做到不符合节能环保要求、不符合国家产业政策和低水平重复建设的项目坚决不上，用环保手段倒逼产业结构调整，努力做到“不欠新账、多还旧账”，引导、鼓励现有企业改进污染治理工艺,淘汰落后工艺和落后产能，推行低碳、循环经济发展模式。同时，对符合条件的重点项目环评，牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，采取“提前介入，简化程序，缩短时限，责任到人”四项举措，进一步提速提效，所有行政审批事项在材料齐备的情况下，坚决7日内完成审批。2013年全年办理审批业务196 件，先后拒批总投资过50亿元的“两高一资”项目37个。

（六）不断加强环境安全综合管理。一是加强危险废物规范化管理。督促危废产生企业落实危废污染防治责任制度、标识制度、管理计划制度、申报登记制度、源头分类制度、转移联单制度、应急预案备案制度等管理制度，规范危废贮存、处理和处置。目前，我县18家危废产生单位的已完成了申报登记。二是加强突发环境事件应急管理。2013年6月8日，县环保局以乐环发〔2013〕12号文印发实施了《昌乐县环境保护局突发环境事件应急预案》，同时，积极开展重点企业环境应急预案备案工作，今年以来，共有76家企业完成了备案。为提高环境应急的处置能力，2013年12月28日，联合县公安、安监、消防、卫生、水利等八支应急演练队伍，在高崖水库举行了饮用水源地突发环境事件应急演练，有效地锻炼了处置队伍的配合与应变能力，为加强饮用水源地保护和应对环境污染事故积累了成功经验。三是强力推行清洁生产审核工作。对“双超”、“双有”企业和国家规定的重金属污染防控行业、产能过剩行业作为实施清洁生产审核的重点，分期分批开展清洁生产审核。目前，我县日科化学、盛世热电、盛泰药业、元利高科、忠联金属、实康水业、恒泰食品、阳光纸业、新迈纸业9家企业通过清洁生产审核。乐化漆业、海德斯2家企业正在开展清洁生产审核工作；山水水泥、英轩的清洁生产审核材料已报送至市环保局，准备迎接验收。

（七）积极推进生态县建设。自我县启动生态县建设以来，县环保局不断加强对各镇（街、区）的督查与指导，积极推进各镇（街、区）生态创建工作。目前，全县4镇4街全部获得“省级生态乡镇”命名，其中乔官镇、鄌郚镇获得了“国家级生态乡镇”称号；全县307个行政村（农村社区）已获得“市级生态村”命名，占全县行政村（农村社区）数量的83%，其中，北鄌郚村、东山王、东山李、车站社区获得了“省级生态村”称号。

三、再接再厉，全力抓好2014年重点工作

2013年，县环保局虽然较好地完成了各项工作任务，全县环保工作也取得了阶段性成果，但与县委、县政府的要求相比，与广大人民群众的期望相比，仍存在一些差距和不足。2014年，县环保局继续将立足本职，重点抓好以下工作，为实现建设“三个”昌乐的总体目标，切实做出应有的贡献。

（一）继续协调打好“三八六”环保行动八大战役。围绕全市“三八六”环保行动总体目标，积极协调各牵头部门，攻坚克难，抓紧突破，全力打好八大战役攻坚步伐。一是立足职责，大力抓好空气异味治理，坚决执行分时段逐步加严的排放标准，引导企业对照相应标准，超前研究自身发展路子，对改造后仍无法达到标准要求的，促其关停转产，腾出空间上好项目。二是配合相关部门加大城区10吨/小时以下燃煤锅炉的拆除力度，确保按期完成锅炉拆除任务。三是协同县畜牧兽医局、相关镇街，抓好规模养殖业污染治理，确保全部按要求落实整改措施。

（二）积极抓好污染减排工作。抓好2014年污染减排工作，特别是抓好盛世热电等3家重点企业的烟气脱硝工程，污水处理厂管网配套、满负荷运行，15家畜禽养殖企业减排，确保圆满完成2014年主要污染物COD、氨氮、SO₂、氮氧化物分别削减10%、6%、8%和16%的目标。

（三）巩固治理成果，加快转调创进程。巩固好2013年环境整治所取得的阶段性成果，在此基础上，再提高，再改善。同时，提请县政府在淘汰落后产能和工艺方面加大工作力度，增加资金扶持，加快推进转调创进程，2014年，初步解决环境污染问题。

（四）加大环境监管力度，确保全县环境安全。一是继续加大“六河”断面水质和污水处理厂出水水质监督检查、监测力度，坚决杜绝偷排偷放、超标排污等违法行为，同时，配合县水利局等有关部门加快“六河”生态湿地建设，提高河道净化能力，确保断面水质持续稳定达标。二是抓好工业企业日常监管，确保环保设施全部正常运行，同时，继续严格执行国标和民标两个标准，对环境污染企业限期1个月的时间进行治理，限期治理不达标的予以停产治理，仍不达标的，予以关停。三是继续配合各镇（街、区）、有关部门毫不放松地取缔“土小”企业。

（五）加快推进生态县建设。结合创建省级生态县标准，找准短板，将省级生态县创建需满足的7项基本条件及36项建设指标，细化分解到各相关责任部门，加快推进落实，力争2014年年底前通过省级生态县核查，2015年上半年获得命名。