为进一步提高全民绿化意识，落实全民义务植树职责，加快城区绿化进程，改善城区生态环境，加快建设宜居宜业、富足和谐的现代化新区，根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》及省、市关于开展全民义务植树的有关规定，经县委、县政府研究决定，2008年全民义务植树基地全部安排在城区。为切实组织好本次义务植树活动，特制定本实施意见。
　　一、参加范围
　　全县适龄公民（病残者除外）全部参加城区义务植树活动，包括县直党政机关、事业单位、上属部门、外地驻昌单位的干部职工，各镇（街道）机关事业单位的干部职工，县内所有企业的干部职工及个体工商业户，各镇（街道）农村适龄人员。中小学生只参加义务植树活动，不分配任务。
　　二、绿化任务
　　本次义务植树活动全部为城区道路绿化，按照规划的树种和绿化模式，实行包整地、包苗木、包栽植、包成活、包管护的“五包”制度。义务植树地点安排在宝城、城关、朱刘、城南四个街道项目区内已硬化道路两侧，每侧建设7－50米宽绿化带，绿化面积232万平方米，需栽植乔灌花苗木504万株（乔木16万株，花灌木488万株）。其中：宝城街道规划道路16条，总长25390米，规划绿化面积126万平方米；朱刘街道规划道路7条，总长16150米，规划绿化面积69万平方米；城关街道规划道路4条，总长2400米，规划绿化面积9万平方米；城南街道规划道路4条，总长6400米，规划绿化面积28万平方米。本次义务植树城区道路绿化配置施工范围为每侧2－6行乔木背景林带，选用雪松、老毛白杨、新疆小叶杨等乔木树种；背景林带里侧采用花乔木组团式绿化；路沿至花乔木绿化带留2．5米人行道和埋设地下管网用地，栽植2行行道树和花灌木覆盖，本次义务植树不安排该项工程，待地下管网全部埋设和人行道铺装完毕后单独安排施工。具体任务按《2008年城区道路绿化规划》执行。
　　三、绿化任务分配办法
　　（一）分配依据
　　1、县直机关、事业单位（含自收自支事业单位）。以2007年参保人数为依据，其中公安、地税、国税、工商、土地、劳动保障、交通、计生、司法、畜牧、烟草、供电等驻镇（街道）站所、分局，凡由县局统一管理、县局拨工资、县局统一参保的垂直单位，纳入县直上属部门任务分配，不参加镇（街道）任务分配。
　　2、各镇（街道）。根据镇（街道）机关事业单位2007年参保人数、辖区内全部企业个数和个体工商业户数、农村适龄公民（18－60周岁）人数为依据。
　　（二）任务分配
　　1、分配标准。县直党政机关、事业单位绿化任务分配标准：选取绿化宽度、绿化树种相对一致的路段，按照每人1米的路段（路两侧）标准分配任务。各镇（街道）绿化任务分配标准：按照区域内机关、事业单位、辖区内企业、工商业户及农村适龄公民的数量多少分配任务，并按照属地为主的原则进行综合平衡。
　　2、任务地点。县直党政机关、事业单位绿化任务在宝城、朱刘街道，其中党群口、政府口、计划口、建设口、经贸口、金融口、农口在宝城街道；宣传口、教育口、政法口、卫生口、外地驻昌单位在朱刘街道。宝城、朱刘、城南街道的绿化任务在各自辖区，城关街道绿化任务在本辖区和朱刘辖区，红河、乔官、唐吾、营丘四镇绿化任务在宝城辖区，五图街道绿化任务在城南辖区，国有孤山林场安排在寿阳山生态林场山体恢复造林。
　　（三）组织实施。县绿化委员会负责将绿化任务分配到各大口和各镇（街道）。县绿委办协助宝城、朱刘街道将绿化任务地段分配到县直机关、事业单位，各大口组织归口单位认领工段，并组织实施。各镇（街道）根据属地管理原则，按照辖区内机关事业单位、农村适龄人员的数量和辖区内的所有企业及工商业户的个数，将任务分配到每个单位、企业及社区（村庄），并组织实施。县建设部门要根据城市道路规划对绿化带宽度、人行道、地下管网预留用地等划线标注。宝城、城关、朱刘、城南四个街道组织搞好本辖区绿化用地的清障工作。
　　四、时间要求
　　本次全民义务植树活动从现在开始，到2008年4月15日前全部完成绿化任务。树木管护期一年，从2008年4月15日始，至2009年4月15日止。宝城、城关、朱刘、城南街道要立即行动，在一周内全面完成绿化用地清障任务。各镇（街道）、各单位要及时与任务所在街道衔接配合，组织施工，做到清障、整地、栽植同步进行。　
　　五、绿化标准及技术要求
　　总体要求是按照适地适树、因地制宜的原则，乔灌花结合，组团式绿化，做到一次成景，提高绿化效果，建设高标准绿色生态城市。　　　
　　（一）树种。按照不同的路段每侧规划7－50米的绿化带，其中2－6行乔木背景林带，其余绿化带以花乔木组团式绿化。乔木背景林带以雪松、老毛白杨、新疆小叶杨等为主，花乔木以大叶女贞、百日红、红叶李、樱花、木槿、美人梅、紫荆、海棠等为主。
　　（二）整地标准。乔木树种采用大穴整地方式，一般为0．8－1米见方。土质差的地段要实行换土。花乔木栽植整地采取深翻整平后挖穴栽植。
　　（三）苗木标准。所用苗木一律选用生长健壮、无病虫害和机械损伤、木质化程度高、根系完整的大苗壮苗造林。乔木树种的苗木规格按绿化设计胸径达到5cm以上，雪松苗高3米以上；花乔木苗木米径要达到2．5厘米以上，干高1．5米以上。除杨树外，其他乔木及花乔木苗木一律要带土球移植苗木。
　　（四）栽植要求。各单位要抓住当前造林有利时机全面开展秋冬造林，做到随起苗、随运输、随栽植，栽后踏实，立即浇透水，整好树盘，保证造林成活率。
　　（五）栽后树木保护措施。所栽苗木除杨树外一律用草绳或薄膜进行保护防冻，根据栽植模式雪松单株设立防风支柱，其他可整片设立防风支架，同时进行树盘地膜覆盖防冻保温保湿处理。
　　六、组织领导
　　这次义务植树任务量大、涉及面广，时间紧，要求高，必须加强组织领导，强化措施，确保全面完成任务。
　　（一）加强组织领导，落实领导包靠责任制。各镇（街道）和县直各部门、各单位要高度重视，把城区绿化作为当前和今后一个时期阶段性中心工作，落实责任，加强领导，切实抓好城区绿化。各单位要组成专门班子，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。县级领导按照原分工，抓好包靠镇（街道）、分管部门和包靠企业的城区绿化责任落实。各镇（街道）和县直各部门、各单位也要层层落实责任，主要负责人是城区绿化第一责任人，分管负责人是直接责任人，落实挂牌绿化责任制。各单位都要在责任地段内树立绿化责任牌，标明责任范围、面积、绿化量、主要负责人和责任人姓名，实行挂牌管理。对因工作不力等原因造成造林质量低，影响城区绿化总体进度和效果的，要严肃追究有关责任人责任。
　　（二）要加强协调，密切配合。县绿化委员会要搞好组织协调工作，及时解决绿化过程中出现的问题。县林业、城建部门要搞好绿化技术指导和质量把关工作，抽调专门人员组成绿化技术指导包靠小组，深入施工单位和造林现场，负责包镇（街道）、单位和地段绿化技术指导和质量监督。各成员单位要各司其职，密切配合，齐心协力抓好城区绿化工作。宣传部门要加大宣传力度，把城区绿化作为当前和今后一个时期的宣传重点，广泛宣传城区绿化的重要意义和城区绿化的先进典型等，积极营造浓厚的舆论氛围。共青团、妇联、教育等单位要积极组织青年、妇女、学生参加义务植树，加快城区绿化。
　　（三）加强监督，确保造林质量。县林业、建设等部门要加强工作督导，发现问题及时纠正。要严格造林质量，把好苗木、整地、栽植关，要坚持挖大穴、选壮苗、浇大水，凡整地达不到标准的不准栽植，苗木达不到规划标准的不准栽植，栽植不达标的重新栽植，切实把每一条路、每一个地段都建成精品工程。
　　（四）加强调度，严格考核。县委、县政府督查室要把城区绿化列入重要督查内容，定期进行督查，及时通报结果。宝城、城关、朱刘、城南四个街道要加强辖区内各任务单位造林进度的调度，落实专人负责，每天进行现场检查调度和统计施工进度，每天下午5点前将各单位施工进度报县绿化委员会办公室（电话、传真6222650）汇总，及时上报县委、县政府。
　　要加强考核验收。县里将成立由林业、城建、财政和有关街道人员组成的考核验收组，负责城区绿化的考核验收。共分两个阶段，第一阶段为城区绿化全部结束后，由各大口及各镇（街道）分管工程负责人提出申请，经验收对合格单位发给《城区绿化质量合格单》，转入管理期；第二阶段是2009年4月15日前验收树木的保存率，保活保有率在95％以上为合格。凡达不到规定标准的必须重新补植，并追究相关责任人责任。　　
　　（五）落实扶持政策。县里将加大城区绿化扶持力度，采取以奖代补的形式补助造林。在县考核验收组第一阶段和第二阶段验收结束后，县里根据植树量、造林质量和投资规模等指标，分两次每次拿出500－600万元用于奖励。