今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县金融办紧紧围绕全县“十一五”规划总体要求，认真贯彻落实三个“1234”发展战略，结合全市金融工作会议精神，全力打造信贷、投资、担保、信用、保险五位一体的金融产业体系和服务体系，进一步加强对金融机构和资本市场的协调服务能力，充分发挥金融在促进地方经济发展和加快产业结构转型升级等方面的支撑保障作用。

一、今年主要工作

（一）协调服务好银行信贷。今年以来，县金融办进一步加强与县内外金融机构的联系与合作，以优良的金融生态环境吸引招商银行、华夏银行、兴业银行、浦发银行、民生银行、交通银行等外地股份制银行来我县放贷，积极引导银行业金融机构创新金融产品，先后创造性的推出黄金质押贷款和蓝宝石质押贷款，使信贷规模总量不断扩大。截止到2010年12月底，全县银行业金融机构本外币存款余额146.91亿元，较年初增加30.35亿元，增长26.04%；贷款余额119.39亿元，较年初增加24.31亿元，增长25.57%。

（二）抓好企业股改上市及上市企业再融资。一是重视上市资源的储备与培育。县金融办在深入基层调查研究的基础上，筛选出基本符合上市条件的企业，邀请上市中介机构来企业实地考查，先后到亚太中慧、元利化工、英轩实业、潍焦、万山化工、梦金园、蓝天、比德文、乐港、乐化、中铁华盛等企业走访调研，强化股改上市前的业务指导，帮助企业做好股改上市准备。目前亚太中慧剥离出中慧饲料股改前的重组工作正在进行，已签订了上市中介服务协议，成为拟上市公司。元利化工正在进行上市前私募。山东蓝天首饰启动了境外上市程序。二是全力推进企业上市工作。经过不懈的努力，矿机已于12月17日在深圳证券交易所正式挂牌上市，首次公开发行募集资金13.4亿元人民币。日科已报中国证监会，等待审核。三是创新直接融资方式。积极推进企业发行债券工作，先后启动了县新城发展有限公司和阳光纸业的发债工作。昌乐新城投资公司发行城投债，目前相关材料已经做好，计划发行6亿元，等待上报上级发改部门。昌乐新城投资公司参与市投资公司发债工作已完成，融资3亿元人民币。阳光纸业香港股市增发股票和国内发行企业债准备工作已完成。盛泰药业完成了在美国股市再融资的前期工作。山东蓝天公司参与省中小企业办组织的发行中小企业集合票据，目前已上报材料，等待审批。2010年，我办企业上市工作成果显著，继09年被上市业务部门表彰后，再度被授予企业上市工作先进单位荣誉称号。

（三）规范整顿保险市场。县金融办作为县保险行业自律协会主任单位，组织保险行业会员单位及工商、地税等部门开展了保险市场集中整治活动，按照“三证一书”要求，对保险公司进行拉网式排查整顿，有效地解决了不正当竞争行为，营造了公平竞争、秩序良好的市场环境。随着全县经济的快速发展，保险业务规模逐步扩大，良好的经济市场环境及广阔的市场发展前景吸引了大批保险机构入驻我县。继去年引入潍坊鸿鸣保险代理有限公司后，2010年7月20日，民生人寿在我县设立支公司，至此，我县共有保险公司20家。截止到2010年12月末，全县累计实现保费收入3.05亿元，同比增长22.01%。其中，财险实现保费收入0.61亿元，同比增长8.93%；寿险实现保费收入2.44亿元，同比增长26.05%。

（四）进一步加大金融创新力度，优化金融生态环境。围绕地方发展融集资金创新变通信贷办法，县金融办积极指导全县各银行业金融机构加大金融创新力度，创新信贷产品。为加强现金管理，促进农村金融支付工具改善，组织各行社集中在尧沟集贸市场开展了非现金支付现场宣传推介活动，引导大家逐步使用非现金支付工具，对推进全县农村支付结算服务环境建设起到极大地推动作用。以打造“千亿级珠宝产业基地”为目标，协调县域银行到企业调研，在借鉴外地先进经验的基础上，帮助银行创造性的推出了黄金质押贷款和蓝宝石质押贷款，解决了黄金珠宝企业贷款难题，促进了企业的发展。目前，全县已累计发放黄金质押贷款2亿多元，签订“蓝宝赢”系列贷款3440万元，为促进地方经济跨越式科学发展提供了信贷支持。

（五）加强新型组织建设。一是加快昌乐县农村信用联社改制为昌乐县农村商业银行的步伐。县金融办始终把县农信改革作为一项重点工作来抓，通过积极与上级银监部门沟通，我县农信改制为农村商业银行的请示最终获批。随后，县里迅速组织专门人员成立工作小组，全面启动改制的相关工作，现在工作已经全面展开。二是学习外地组建村镇银行的先进经验，积极寻找发起商业银行，先后向齐商银行、民生银行、广州农村商业银行发出了组建昌乐村镇银行的邀请，力争早日组建村镇银行。三是设立小额贷款公司。县金融办积极指导有意组建小额贷款公司的主发起人开展申报工作。经过不懈的努力，昌乐汇银小额贷款股份有限公司率先达到了省政府的组建要求，最终获准成立。自2010年7月下旬开展业务以来，截止到12月末，已为企业和“三农”累计发放贷款1亿多元。

（六）完善政银企合作机制。县金融办充分发挥政银企连接的桥梁纽带作用，于今年上、下半年各组织召开了一次政银企合作交流会议，邀请县域银行、县外股份制银行和全县骨干企业的主要负责人参加，推介金融新产品和全县重点项目，效果良好。同时，以全市首家政府金融网站为依托，及时刊发县域各企业、银行、保险和经济鉴证类中介机构的信息，为银企合作交流打造了良好平台，进一步健全完善了政银企交流合作长效机制。

    （七）进一步搞好中小企业和“三农”融资服务。抓好乐委〔2008〕129号文件精神的贯彻落实，根据省、市金融办关于规范整顿融资性担保公司文件精神，县金融办对全县各担保公司进行了规范整顿。其中，潍坊企业投资担保有限公司率先达到省里的准入条件，获批从事融资性担保业务，并于12月7日完成营业执照的变更登记，成为全省首批、全市三家、我县第一家融资性担保公司。山东汇康担保投资有限公司重新确认的申报材料已上报市金融办。同时，积极引进青岛投资担保公司来我县开展业务。按照我县《关于推进农村住房、大棚、土地承包经营权抵押贷款工作的意见》文件要求，全面推广土地承包经营权、农村住宅、蔬菜大棚、林权等各类形式的抵押贷款，其中林权抵押在全省推广。截止到目前，仅县农信就已办理大棚抵押贷款11笔，林权抵押贷款9笔，累计发放贷款近200万元，有效地缓解了“三农”融资难题。

    二、2011年工作打算

金融是现代经济的核心，加快金融产业发展对全县经济社会事业的发展具有极其重要的意义。下步工作中，紧紧围绕县委、县政府提出的“一三六三”总体要求，以推动全县金融产业做强做大和更好地服务于地方经济建设为核心，致力于完善信贷、投资、担保、信用、保险五位一体的金融产业体系和服务体系，全面加强政银企交流，大力推进企业股改上市，积极推进银行、保险、证券等金融产业的发展，进一步健全完善全县金融产业组织体系，优化县域金融生态环境，充分发挥金融产业对全县经济的拉动作用。

（一）加强政银企合作，抓好银行信贷工作。充分发挥政银企连接的桥梁纽带作用，组织召开一次规模较大的政银企交流合作会议，邀请市有关领导、县域银行、县外股份制银行、全县骨干企业及相关部门的主要负责人参加，推介金融新产品和全县重点项目，全面加强政银企合作交流。进一步加强与县内外金融机构的联系与合作，积极吸引理念新、机制活、经营规范的股份制银行来我县放贷。针对今年国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策的事实，积极引导银行业金融机构加大金融创新力度，不断创新信贷产品，大力发展保理、担保和黄金、蓝宝石质押贷款等业务，力争到2011年底，全县存款余额达到190亿元，贷款余额150亿元。

    （二）进一步抓好企业股改上市和再融资工作。一是组织召开全县股份制企业改造推进会，加强对股份制企业改造的业务指导，通过与已上市企业、中介机构及相关业务部门的交流沟通，使拟上市企业对企业上市有一个全面正确的认识，增强通过上市做大做强的信心和积极性。二是按照“上市一批、申报一批、储备一批、培植一批”的工作思路，采取境内与境外、主板与创业板并举的方针，大力培植上市后备资源。鼓励引导企业按照现代企业制度的要求，进行股份制有限公司规范改造，建立多元化投资主体。已经设立的股份公司要完善法人治理结构，健全财务制度，规范信息披露。同时，建立拟上市企业跟踪管理机制，继续邀请上市中介机构到我县企业走访调研，及时分析拟上市企业状况，分类指导，制定科学的上市规划。三是加强与上级部门的沟通联系，力争帮助督促日科尽早通过证监会审核，尽早挂牌。指导帮助盛泰药业做好在美国市场的再融资工作，帮助阳光纸业做好香港股市增发股票和国内发行企业债工作。积极帮助矿机进一步抓好规范完善，努力使上市公司成为公司治理完善，管理水平较高，经营规模较大，经济效益良好的优质企业，并通过再融资和兼并重组培植为国内乃至国际同行业龙头老大，促进成为跨国公司，真正发展成为“百年老店”。积极帮助亚太中慧做好股改前的重组工作，帮助元利化工做好上市前私募，帮助山东蓝天首饰启动境外上市程序。

    （三）加快推进新型金融组织建设。一是加快昌乐县农村信用联社改制为昌乐县农村商业银行步伐。县农信改制为农村商业银行的请示已获中国银监会及省银监局批准，改制工作已全面展开。下步，要严格按照农村金融机构商业化改革的目标要求，有计划、有步骤的开展好清产核资、股权规范及改革的各项准备工作，力争早日完成昌乐农村信用联社的银行化改革工作。二是积极引进金融机构。学习外地组建村镇银行的先进经验，积极寻找发起商业银行，力争早日组建村镇银行。加大工作力度，积极与上级部门沟通，争取再引进一家保险机构，力争尽早成立华夏银行蓝宝石支行和齐鲁证券昌乐营业部。积极推进小额贷款公司设立工作，争取再设立一家小额贷款公司。抓好融资性担保公司的规范整顿工作，力争再有2-3家担保公司达到省里的准入条件，获得从事融资性担保业务的资格。

（四）规范整顿保险市场，促进保险业进一步发展。根据全县保险工作的目标和工作重点，拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险和保险中介市场，转变发展方式，提高服务水平，提升行业竞争力，维护保户的合法权益，营造良好的保险工作环境。继续实施对保险市场的集中清理整顿活动，落实“三证一书”规范经营准则，建立各保险公司、保险中介机构共同发展的结构合理、互补共赢、竞争有序的现代保险市场体系，到2011年末，全县保费收入达到3.5亿元，增长20%左右。

（五）进一步优化金融生态环境。继续优化金融发展环境，抓好上级和县委、县政府出台的关于促进金融产业发展政策的贯彻落实，加大金融债权维护力度，加强对保险公司、小额贷款公司和担保公司的监督管理，使其规范化、诚信化运营，为全县金融业发展营造良好的金融生态环境。