今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县金融证券办紧紧围绕全县“十一五”规划总体要求，认真贯彻落实两个“1234”发展战略，以改革创新为动力，以创造良好金融环境为基础，以拓宽融资渠道、扩大融资规模为重点，把筹集和融通资金作为工作主线，进一步解放思想，创新求变，切实发挥了金融支撑昌乐经济发展的重要作用。

一、履行部门职责情况

    一是抓好银行业金融机构协调服务。县金融证券办充分发挥政银企连接的桥梁纽带作用，去年先后组织召开了县域骨干企业与银行交流沟通洽谈会和中小企业与银行沟通洽谈会。县金融办投资1万多元建设了全市首家政府金融网站，及时刊发县域各企业、银行、保险和经济鉴证类中介机构的信息，为银企合作交流打造了良好平台。良好的金融服务环境，促进了信贷较快增长。截止2009年12月末，全县银行业金融机构各项存款余额116.56亿元，较年初增加29.27亿元，增长33.53%，同比多增12.12亿元；各项贷款余额95.08亿元，较年初增加25.93亿元，增长37.49%，同比多增9.56亿元。其中，存款余额增幅比全市平均增幅高4个百分点，居全市第2位，比位居第1位的诸城低7.5个百分点；贷款余额增幅与全市平均增幅持平，居全市第4位，与位居前三位的青州、临朐和诸城相比，分别低16.5个百分点、11个百分点和3.3个百分点。存贷比为81.57%，居全市第3位，与位居前两位的高密和诸城相比，分别低9.7个百分点和4个百分点。全县各行社实现资产所有者权益4.52亿元，同比增长25.58%。

    2009年，在我办和中国人民银行昌乐县支行的组织指导下，全县各银行业机构加大信贷工作力度，尤其是加大对中小企业和“三农”的信贷支持，超额完成了年初制定的存贷款增幅皆达到20%的目标。

二是抓好保险业管理服务。我办作为县保险行业自律协会主任单位，组织保险行业会员单位及工商、地税等部门开展了2次保险市场集中整治活动，有效地解决了不正当竞争行为。为促进全县保险业持续健康发展，全面提升保险业的竞争力，在2006年县政府《关于促进全县保险业健康快速发展的意见》的基础上，深入调查研究，针对新形势，起草了《关于进一步加强保险业管理促进又好又快发展的意见》，就下步如何加强保险业管理服务，特别是规范经营、行业自律、搞好民生保险等提出了具体意见。积极引进保险机构，潍坊鸿鸣保险代理有限公司于2009年12月落户我县，至此，我县共有保险公司经营主体21家，其中财险公司14家，寿险公司7家。随着全县经济的快速发展，保险业务规模逐步扩大，到2009年12月末，全县累计实现保费收入26973.1万元，同比增长21.3%。

三是抓好企业股改上市和再融资工作。积极推动企业股改上市，始终把企业上市和上市公司再融资作为工作重点。帮助矿机集团和日科化学公司做好上市辅导工作，解决难题，这两家企业上市申请争取今年1月底2月初上报国家证监会。同时，积极协调盛泰、阳光两家上市公司做好再融资准备，帮助盛泰药业新聘用了董事会秘书，准备今年上半年在美国纳斯达克转主板，首期融资5000万美元。去年阳光纸业从境外银行贷款到位4500万美元，股权融资到位1500万美元，英轩实业股权融资到位1000万美元。多次与美国博德、潍坊北大科技园及县直有关部门到宝石城调研，商讨宝石城上市事宜，并组建了全民所有制企业昌乐珠宝有限公司，以此为载体取得18.95公里的探矿权证，宝石城上市工作取得重大进展。多次邀请上市中介深入元利化工、英轩、潍焦、乐港、比德文等企业进行调查和发动工作，帮助企业制定了改制和上市方案，以早日启动股改上市工作。

四是进一步优化金融生态环境。组织召开了政银企交流合作会，充实完善了政银企交流合作体制，及时更新政府金融网站银行、保险单位及企业信息，为银企交流合作牵线搭桥。去年初针对国际金融危机漫延波及国内实体经济的问题，为有效防范和处置金融风险，优化金融生态环境，制定了《昌乐县金融债权管理联席会议制度》，组织召开了全县金融债权管理联席会议，建立了防控处置金融风险的长效机制，对逃废金融债权行为坚决依法严厉打击，依法维护金融市场秩序。全县银行业金融机构不良贷款占比由去年初的2%下降到年末的1.67%。为进一步加强对非法集资的防控和处置工作，制定了《昌乐县处置非法集资工作制度》，全县没有发生非法集资行为。同时，以良好的金融生态环境为依托，积极引进潍坊鸿鸣保险代理有限公司和潍坊银行昌乐支行落户我县。两家金融保险机构的入驻，不仅为我县金融保险市场增添了新生力量，注入了新的活力，更有利于搞活金融保险市场，促进金融保险业的整体发展。

五是进一步加大金融创新力度。为拓宽企业融资渠道，促进资金融通和商品流通，规范股权质押、动产抵押和商标专用权质押融资行为，我办起草并先后以县政府或县政府办公室文件印发了《昌乐县股权质押融资暂行办法》和《昌乐县动产抵押和商标专用权质押暂行办法》，支持中小企业发展。按照市金融证券办等六部门联合下发的文件精神，由县金融证券办等五部门印发了《关于推进农村住房、大棚、土地承包经营权抵押贷款工作的意见》，缓解农民贷款难问题。积极贯彻落实乐委〔2008〕129号文件精神，以国有资产经营总公司为发起人，联合县里的骨干企业出资6000万元成立国有控股担保公司；引进青岛联合投资担保公司出资6000万元，以县国有土地使用权出资4000万元，成立注册资本10000万元的担保公司，为中小企业和国有资产融资打造融资担保平台，并及时将金融运行情况和地方融资情况以《昌乐金融》的形式印发，先后开展多次调研，形成了8期调研报告，对加强融资工作起到了推动作用。

    二、班子思想作风建设及团结协作情况

今年以来，面对日益繁重的工作任务，我们坚持以科学发展观为指导，加强班子思想作风建设，努力打造一个团结实干、拼搏进取的领导班子，带出一支不断学习提高、争先创优，富有朝气活力的工作队伍。

一是开展深入学习实践科学发展观活动。以乐发〔2009〕3号文件为指导，深入学习科学发展观，把思想政治建设放在首位，坚持用科学发展观统一思想、指导实践、推动工作，不断提高领导班子的思想理论素质，确保在思想认识上跟上合拍。通过党员活动日、三会一课的形式，认真组织班子成员学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习“三个代表”的重要思想，学习科学发展观，学习党的十七大及十七届三中、四中全会以来的方针政策，学习党章，学习廉政方面的有关规定，不断提高了领导班子的理论水平和政治水平。

二是注重把领导班子思想政治建设的效果体现到实际工作中。为了把思想建设的成果体现在不断开创工作新局面上，我们紧紧围绕县委、县政府的重点工作，搞好调查研究，认真分析全县金融工作的新情况、新问题，制定实施适合我县特点的金融业发展工作对策。

三是坚持贯彻民主集中制，增强了班子团结和活力。在日常工作中，认真贯彻民主集中制，用制度促进和保障领导班子思想政治建设。建立办公会制度，凡是重大的事情，都由集体研究确定，坚持做到不经过调查研究不决策，不征求各方面意见不决策，不经过办公会议研究不决策。班子成员之间采取多种形式开展谈心交流活动，相互征求意见，沟通思想，交流看法，促进了班子团结和工作。

四是坚持反腐倡廉，贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定。严格落实2009年度党风廉政建设责任制要求，提高党性修养，增强接受监督的意识和履行监督职责。认真开好民主生活会，开展批评与自我批评，及时解决苗头性问题，确保了党风廉政建设责任制落到实处。

    三、其他情况

    一是认真做好部门包村工作。按照“蹲住靠上，务求实效”的工作要求，本着“理顺情绪，化解矛盾、解决困难、帮助发展”的原则，加大包村工作力度。在部门人员少、包村任务重的情况下，坚持有人常驻中心村，帮助村子做好拆迁、信访、计划生育等工作，圆满完成了县委、县政府交办的包村工作。

    二是积极开展招商引资。充分发挥与机构投资者接触多的特点，引进资金2000万元，超额完成了县委、县政府分配的招商引资任务。

三是积极推进经济体制改革和维护社会稳定。认真履行经济体制改革办公室职能，积极参与了部分没有改制和改制不彻底的企事业单位的改制完善工作。对以往改制遗留问题的处理不推不拖，积极帮助领导和有关单位出主意、想办法，依法及时处置信访问题，为维护全县稳定做出了积极贡献。

存在的主要问题与今后努力方向

在理念上，与“三个十年”的要求还有差距，下步要进一步加强政治理论学习和业务知识学习，不断增强理解力和理论与实践结合的能力。在招数上，与“跟得上、拿得下”的要求还有差距，下步要切实加强工作研究，把工作当成事业来追求，求实求变求新，不断突破发展招数。在成效上，与推进跨越式科学发展的要求还有差距，下步要加大协调整合力度，动员和团结全县金融机构，围绕工业化、城市化和农业现代化，积极提供金融支持和帮助，推进金融产业和地方经济共同加快发展。

                              2010年1月