县金融办2016年上半年工作情况汇报

2016年，县金融办紧紧围绕县委、县政府“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极落实供给侧结构性改革要求，抓住重要发展机遇，主动应对风险挑战，各项工作平稳有序开展，并取得了较好成效，现将上半年的工作汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）资金保障的核心作用持续增强

1、发挥银行融资主渠道作用，引导和鼓励银行机构有效增加信贷投放。截止5月末，我县银行业金融机构各项存款为300亿元，较年初增加30.17亿元，增长幅度为11.66%；各项贷款余额为234.83亿元，较年初增加12.62元，增长幅度为8.07%；不良贷款率为1.75%，较年初增加0.47%，稳居全市上游水平。

2、加大对中小微企业的金融支持，做到信贷上有倾斜、布局上有突破。力争中小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速。重点支持符合产业政策、环保政策、有市场、有技术、有发展前景的中小企业。以农商行、潍坊银行为主的地方性银行机构结合自身的特点侧重对中小企业的信贷支持，致力于县域经济的发展。

3、打造优质服务，优化金融环境。各银行机构不断增强服务意识，改善服务态度，完善服务设施，创新服务手段，优化服务流程，提高服务效率，提升服务质量，更加主动地承担社会责任，竭力为广大人民群众和全社会提供规范、高效、文明、优质的服务。

（二）防范和化解金融风险措施有力

1、高度重视金融风险防控工作。积极配合县委、县政府研究宝石城珠宝业户担保圈出现问题而产生金融风险的整治措施，要求银行降低贷款利率，拆分担保圈，支持珠宝业户发展。经过认真摸排核实，对相关银行提供的7户有恶意逃废银行债务嫌疑的，由宝石城管委会、公安、金融办组成联合约谈组，约谈了这些珠宝业户的董事长。效果比较明显。

2、防范和化解金融风险，维护正常的金融秩序，确保全县经济平稳运行，充分履行县金融风险防控工作领导小组职能，通过县域内各金融机构及其征信系统，收集了1家企业、19名个人恶意逃废银行债务的证据材料，拟通过新闻媒体曝光亮丑，以儆效尤，在全社会营造诚实守信的良好信誉环境。

3、对昌乐裕丰小额贷款有限公司、山东汇康融资担保有限公司、昌乐乐融民间资本管理有限公司、昌乐裕盛民间资本管理有限公司、昌乐县汇金融资担保有限公司5家新型地方金融机构，进行严格监管，尚未发现重大违规问题。

4、召开防范和处置非法集资宣传教育会议。联合市场监管局、公安局，与12家专业银行、6家保险公司等部门在新佳乐家广场等人员密集的场所设置咨询台，开展现场宣传，重点加强政策法规宣传解读。活动期间共发放宣传资料10000余份，现场解答市民疑问400人次，倡导正确投资理财方式，着力宣传“非法集资不受法律保护、参与非法集资风险自担”的理念，营造全面动员的浩大声势，增强宣传效果，打造宣传活动品牌。在全县实验中学、实验小学、育才双语学校、特师附小等9家学校发放《致全县居民的一封信》20000份，收到了学生和家长的好评，防范和打击非法集资工作深入人心。

（三）保险工作覆盖面不断扩大

鼓励保险工作在坚持合规经营的基础上，创新发展。

1、成功召开全县保险先进村创建活动会议。“保险先进村”创建活动，由中国人寿保险公司昌乐县支公司承办，坚持金融办引导为主、保险公司自主运作的原则，各镇（街、区）积极配合、全力推动，以服务“三农”、建立健全农村社会保障体系为目标，不断拓宽保险服务覆盖面。

2、圆满完成了安华农业保险总公司副总裁赵玉山来我县的调研工作。赵玉山对我县五图街道庵上湖村和朱刘街道山坡社区进行了实地调研后，并提出安华农业保险公司可以利用农家书屋这个平台将保险资金利用到农村社区综合服务中心，开展农村金融服务。具体工作将在涉农保险服务产品创新、扩大农村保险服务范围、农村保险移动化等方面展开，这将在很大程度上提升农村保险的服务水平和风险管理水平，是大力发展普惠保险的又一力作。

3、各保险机构创新工作热情空前高涨。既年初召开全县保险工作会议后，我县各保险机构争先创新开展新险种、新业务。其中，中国人寿财产保险昌乐县支公司已正式申请全面开展物业管理责任险的试点工作；中华联合财产保险昌乐支公司正式申请开展食品安全责任险；中国人民保险昌乐县支公司申请开展生猪价格指数保险等。这些保险机构在重大保险创新险种方面积累了丰富的工作经验，为促进保险市场的有序正当竞争，发挥保险业促进改革、保障稳定、造福人民的积极作用奠定了坚实基础。

（四）企业股改工作稳步推进

1、按鲁政发[2015]8号文件要求，建立昌乐县规模企业规范化公司制改制联席会议制度，明确了各部门的分工及职责，在县行政服务大厅设立了专门的改革改制办理窗口，确定了各镇街区规模企业规范化公司制改制的任务目标。

2、建立企业股改挂牌上市责任制。明确各镇街区政府主要负责人为改制主要责任人，在各镇街区设立股改工作办公室，配备专门联络人员，每月一次向县金融办报告工作进展情况。

3、以镇街区为单位，举办点对点面对面的企业股改挂牌上市培训班。自去年9月份开始，先后召开了17场大型企业股改挂牌上市培训会，对全县规模企业的董事长和财务总监进行培训，以调动规模企业股改挂牌上市的积极性。以镇街区为单位，由县金融办主要领导带队，率领中介机构和金融机构，用已股改挂牌企业现身说法、专家学者现场解疑释惑的办法，对企业进行股改挂牌上市知识的普及和宣讲，共发放明白纸千余份，培训1600多人次。同时，我们还拿出专门力量对有需求的镇街区及企业开小灶，进行定点专题培训辅导，反响强烈。

截至5月底，全县按鲁政发[2015]8号文件要求进行规范完善或改制的企业达到55家，实现股权融资2300万元。其中，山东元利科技申请在国内主板上市已上报证监会待审核；潍坊中创文化用品股份有限公司在今年3月28日登陆新三板，6月1日在全国股转系统正式举行了挂牌仪式。牵手娃等9家企业登陆齐鲁股权交易中心等区域性股权交易市场。佳诚数码、华光散热器、精科工贸、弘祥机床、华晟黄金、东盛市政工程公司等6家企业已确定股改基准日，进入股改程序，正在操作新三板。另外，万仞科技、宝城瓜子等17家企业也表达了登陆新三板或齐鲁股权交易中心的意向，或与中介机构签订了服务协议，或拟定了初步改制计划。

（五）新型地方金融组织规范发展

1、组建政府全资的昌乐县汇金融资担保有限公司，拟筛选符合国家产业政策、有发展前景，仅是暂时出现资金短缺的困难企业，为其提供融资担保服务，解决资金瓶颈问题。

2、完善小额贷款公司、民间资本管理机构等地方金融组织的融资服务，覆盖企业融资的不同阶段，构建较为完善的综合金融服务体系。新型地方金融组织的合规运营，对于改善我县“三农”和中小微企业的金融服务起到了支撑作用。

（六）新型农村合作金融试点初见成效

我县是全省第二批开展新型农村合作金融试点的单位。

1、斟酌确定我县试点农民专业合作社。按照上级关于开展新型农村合作金融试点工作的要求，对我县的农民专业合作社进行了审核、考查，最终确定五图街道奄上湖村华安瓜菜专业合作社为试点合作社，并上报上级业务主管部门进行了审批。按照开展信用互助业务要求对该合作社进行了规范。

2、出台《昌乐县农民专业合作社信用互助业务试点方案》。经广泛征求意见、上报市金融办审批后下发各镇（街区）、相关单位执行。并组织合作社相关工作人员到省参加业务培训，使合作社熟悉各项工作的章程和制度。

二、下步工作措施

（一）拓宽企业融资渠道，有效化解企业金融风险

着重从两方面展开：一是引导银行有效帮扶企业。严格执行《主办银行制度》，防控银行多头授信、过度授信及企业过度对外融资担保，实现银企互动、共控风险。动态掌握企业情况，促进政银企三方联动；二是通过认真落实企业股改挂牌上市政策，引导一批优质企业加快对接多层次资本市场，力争实现全县改制任务目标。扩大企业有效需求，增加直接融资规模。同时，积极引导金融机构进行产品创新，引导地方法人金融机构利用信贷或理财资金购买本地优质企业债券，实现间接融资和直接融资的有效融合。 

（二）深入推进新型地方金融组织发展

一是深化新型地方金融组织试点。鼓励各类地方金融组织积极开展适合自身发展的业务创新，提升发展质量；二是促进新型地方金融组织稳健合规经营。建立完善小额贷款公司、民间资本管理公司等地方金融组织不良资产核销机制，规范不良资产核销处置行为，提高新型地方金融组织资产质量，促进健康持续发展；三是加强地方金融组织信用体系建设。推进地方金融组织引入人行征信系统，加强信用体系建设，有效防范风险。 

（三）切实发挥保险服务保障作用

以提高保险对经济社会的服务保障功能为重点，鼓励保险资金通过股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，支持我县重大基础设施、“三农”发展、城镇化建设等，支持蓝色、高端、新兴产业发展。全力支持保险产品服务创新，推动保险业与地方经济融合发展。

（四）继续完善地方金融监管体系

一是完善监管沟通协调机制。理顺担保公司、投资（理财）公司等地方金融市场主体的监管制度，建立相关部门间的沟通协调机制，确保监管工作落实到位。二是建立和完善地方金融监管巡查制度。对没有明确主管和监管部门，但可能从事金融活动的市场主体，由金融办、市场监管局、公安等部门定期开展巡查，对巡查中发现的违规行为，交由相关职能部门及时予以处置。三是加强对新型金融模式的风险防控。充分发挥县金融风险防控领导小组的作用，对诸如P2P、众筹等目前法律法规尚处空白，国家层面没有明确监管办法的新型金融模式加强跟踪监测，及时防范和处置金融风险。