乐交发[2016]8号

昌乐县交通运输局关于印发《昌乐县交通运输系统推广随机抽查工作实施方案》的通知

交通各单位：

现将《昌乐县交通运输系统推广随机抽查工作实施方案》印发给你们，请按照《方案》要求，认真贯彻落实。

    附件：昌乐县交通运输系统推广随机抽查工作实施方案

                 昌乐县交通运输局

             2016年3月3日

昌乐县交通运输系统

推广随机抽查工作实施方案

为贯彻落实县推进政府职能转变领导小组办公室《关于报送推广随机抽查工作实施方案的通知》要求，进一步推进依法行政、简政放权，规范交通行政执法检查行为，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实上级政府的决策部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，转变管理理念，创新监管方式，大力推广随机抽查，规范交通行政执法检查行为，着力解决交通行政执法检查不作为、乱作为和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，优化监管服务，提升监管效能，努力形成行业监管、业户自治、行业自律、社会监督的新格局。

二、主要任务

（一）建立“随机抽查事项清单”。对相关的交通法律法规规章进行全面梳理，结合工作实际，制定“随机抽查事项清单”，明确交通行政执法检查依据、主体、内容、方式等，并及时向社会公布。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在交通行政执法检查工作中的比重。

（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派交通行政执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过随机选择等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派交通行政执法检查人员。运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯

（三）合理确定随机抽查的比例和频次。各执法单位要根据其监管领域实际情况，科学测算并合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、或有严重违法违规记录等情况，要加大随机抽查力度。检查对象在50个以下的，每次抽查比例在20%，100至200个的抽查15%，200个以上的抽查5%以内。交通执法各单位进行随机抽查时，对站场等管理主体原则上一季度一抽查，对动态营运单位（个人）时时进行监督检查。

（四）推进信息公开和共享，加强抽查结果运用。充分利用交通门户网站、办事窗口等载体，设立公示、公告专栏，向交通业户提供本部门服务和相关的法律、法规、规章、政策等信息。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。定期将随机抽查信息、行政许可信息、行政处罚信息等数据，录入局网站。对抽查发现的交通违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。

（五）建立协同配合机制。建立健全纵向联通、横向协调、纵横协管的监管体系，逐步形成监管范围全覆盖，无责任盲区，上下联动的监管格局。建立跨部门协同机制，按照“随机”要求，协调开展联合抽查。对同一检查对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

三、工作措施

随机抽查执法检查工作，要严格按照交通行政执法监督管理制度开展。

（一）严格“双随机”执法检查人员审查制度。要对执法人员的资格要进行严格的审查，无执法资格的人员一律不得进入“双随机”执法检查人员名录库。

（二）严格执法检查人员检查规范。在开展随机抽查工作时，必须有两名以上交通行政执法人员共同完成，并携带行政执法证件，严禁超越执法门类、超越执法范围的执法。

（三）充分利用先进信息手段，实行科技抽查。对交通运输行政管理对象的站场、车辆安装北斗定位系统，特别是对“两客一危”的营运行为，加强时时监管措施，确保对所有做出的抽查行政执法检查行为既能有证可寻，又能倒查追踪。

四、工作要求

（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。县交通运输局成立随机抽查规范事中事后监管工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室。各单位也要成立相应的领导小组，加强对随机抽查工作的指导和督促，建立健全相应的工作机制，充实并合理调配一线交通行政执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

（二）严格落实责任。各单位要进一步增加责任意识，严格依法行政，切实履行法定监管职责。要明确工作进度要求，落实责任分工，强化对随机抽查工作的过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。

（三）加强宣传培训。加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等渠道，广泛开展宣传报道。要加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高交通行政执法能力。