2017年春节运输（以下简称春运）从1月13日开始，至2月21日结束，共计40天。为组织好2017年春运工作，提升我县春运服务水平，保障人民群众安全出行，根据国家和省、市的统一部署，结合我县交通运输实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。按照部、省、市政府和市局春运工作要求,以服务民生为己任，坚持以人为本，围绕“安全顺畅、和谐稳定”的主题，以“情满旅途”活动为载体，全面研究和把握2017年春运工作新特点，加强组织领导，细化工作措施，进一步提高运输组织能力、安全保障和服务水平，为人民群众安全、顺畅出行创造和谐的运输环境,确保重要物资运输安全有序。

（二）工作目标。重点从四个方面切实做好春运工作。一是围绕“便捷春运”创建，健全春运联动工作机制，充分发挥公路、铁路等不同运输方式组合效率，做好不同运输方式的衔接工作，全力保障好广大旅客的出行需求。二是围绕“温馨春运”创建，继续组织开展情满旅途活动，细化便民惠民服务举措，引导旅客合理出行，持续改进服务举措。三是围绕“平安春运”创建，绷紧“思想之弦”、上紧“责任发条”、拧紧“管控螺丝”，织紧织密交通运输安全生产的责任网，切实及时排查安全隐患，消除事故苗头。四是围绕“诚信春运”创建，切实加强执法监管，加强与公安、安监等部门的工作联动，依法严厉打击超员超载、非法营运、甩客宰客等违法失信行为，规范运输市场秩序。

二、形势分析及运输组织

（一）2017年春运形势特点

一是运输组织难度大。2017年春运比去年提前11天，是近五年来最早的春运。春运伊始学生流、务工流相互叠加，客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点。节后探亲流、学生流重叠。因此，节前节后高峰时段旅客运输压力仍然较大，组织难度也依然很大。二是安全压力更大。春运期间是安全关键期、政治敏感期，也是交通运输事故易发、多发期，容易出现低温、冰冻、雨雪、雾霾、大风等极端天气，引发封路、交通事故和旅客滞留，对道路运输造成不利影响。三是服务要求更高。当前，如何结合实际突出特色，不断提升服务质量，保障人民群众安全、便捷、顺畅、温馨出行，在解决“走得了”的基础上，进一步解决“走得好”的问题，这是当前及今后春运工作的重心。

（二）客流分析

春运期间，预计节前客流高峰出现在1月26日,节后客流高峰出现在2月2日。

（三）运力准备

春运期间，全县将日均投放县际以上线路班车31辆、城乡公交车367辆，出租车256辆，基本能满足旅客出行需要。

三、工作重点

根据今年春运的形势特点，公路方面要重点保障道路畅通，完善公路信息发布机制；道路运输方面要重点做好客运站、运输车辆安全检查及运力保障工作；交通运输执法方面，要重点打击“黑出租”、“黑三轮”和“黑包车”等违法违规行为。

（一）科学统筹运输组织管理

各交通运输行业管理部门要加强调查分析，调度充足运力，科学组织运输，保障运输组织高效有序。一是加强分析预测和运力配置。要探索利用大数据分析旅客出行规律，制定旅客运输方案和应急疏运方案，在重点地区、热点线路和高峰时段提前调配运力，落实运力支援计划。要加大农村道路运力投入，方便乡村群众节日探亲访友和购物出行。二是做好各种交通运输方式的衔接工作。加强公交和出租的组织调度，重点保障汽车客运站、火车站等旅客集散地及旅游景区、景点和大型活动场所的旅客疏通，畅通旅客出行“最先和最后一公里”，通过增加运力、延长运营时间等措施，方便旅客出行。三是加强运输过程实时调度。督促客运企业保证客运班车正班、正点运行，及时掌握客流变化情况，调整班次密度，缩短旅客候车时间。要保障农村客运正常运行，加强对农村庙会、赶集等大型集会活动的运力投入，满足广大农村群众出行需求。四是保障电煤、成品油、粮食以及肉禽、蔬菜等节日重点物资运输，满足企业正常生产和居民生活需要。

（二）扎实做好安全工作

春运是客运安全压力最大的时期，确保安全是春运工作的首要任务。一是始终把安全放在春运工作的首位，从紧压实安全责任。交通运输各单位要深刻认识肩负的重大责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全安全生产责任体系，逐级抓好责任落实。要进一步强化企业的安全生产主体责任，督促企业认真执行安全管理各项规定，把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程，坚决克服大而化之和侥幸心理，避免前紧后松，时刻绷紧安全生产这根弦，确保春运交通运输生产安全，全力打造“平安春运”。二是严格落实企业安全生产主体责任，从细排查安全隐患。要督促运输企业严格执行各项安全生产制度，建立隐患分类管理和整改制度，对投入春运的线路场站设施、运输设备和从业人员进行全面隐患排查，发现问题立整立改。要狠抓长途客运、危化品运输等重点领域安全生产，严格保证车站的各项设施设备符合安全要求，严禁技术状况不达标的车辆投入运营，严禁驾驶证记满12分的驾驶员参加春运。要针对公路沿线重点部位、薄弱环节和存在的问题，开展安全隐患排查治理活动，加强对农村道路的安全检查，结合正在开展的公路安全生命防护工程，依靠党委政府和基层组织，完善安全设施。三是加强客运站源头管理，从实抓好安全生产。道路客运企业要落实道路运输车辆动态监控的主体责任，同时加强车辆动态监控设备的配置与更新，保证营运车辆车载卫星定位装置性能良好、正常投入使用，对车辆行驶状态进行实时监控，及时对违法违规行为给予警告和纠正。严格落实凌晨2时至5时停车休息或驾驶员落地休息接驳运输制度，督促客运站严格执行“三不进站”、“六不出站”规定。要重点督导各客运站落实安全检查和防恐安保措施，协助有关部门做好严防恐怖事件的发生，特别是对客运站、长途客车、公交车等要重点监控。积极配合相关部门，加强寄递物流安全规范管理，严防发生各类重特大事故。四是加强安全教育培训，从严开展安全检查。春运前，各单位要组织对从业人员特别是营运驾驶员进行一次安全教育，增强安全意识、责任意识。各单位要组织开展春运安全大检查和专项检查，广泛采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，加大暗查暗访和突击检查力度，提高安全检查的针对性，真正做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。各单位负责人要深入一线，检查春运及安全生产各项措施的落实情况，及时发现解决运输生产中存在的困难和问题，发现问题立即整改，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。

（三）努力提高应急处置和保障能力

一是进一步完善应急运输预案。针对春运期间可能出现的冰雪、冻雨、雾霾等恶劣天气和旅客滞留等突发事件，认真完善应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。二是备足应急设备物资。做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料等物资的准备工作。在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站，提前备好备足防滑、除雪、除冰、救援等应急物资、大型清障和铲冰除雪设备。三是做好异常天气预报预警工作。加强与气象部门的密切沟通，及时发布预警信息，做好启动应急预案的有关准备，加强综合运输体系间的联动预警。四是加强应急值守工作，确保应急运输车辆处于良好状态，值班待命，一旦发生突发事件和事故险情，及时妥善处置。

（四）严格规范运输市场秩序

一是加强运输市场监督管理。要增派执法力量，加大对客运站、配客点等地的监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客甩客、超载超员以及客车捎带货物特别是危化品货物等违法违规行为；要联合物价等有关部门，严厉打击非法营运和哄抬运价，维护规范有序、公平竞争的市场秩序。二是加强公路执法监督，严查违法超限运输，扎实开展治超专项行动。要加强对执法人员的培训教育，明确执法原则和尺度，严格执法纪律，坚持文明执法，注重调查取证，为春运期间人民群众安全便捷出行创造良好的环境

（五）加强信用建设宣传

组织开展“文明出行”等主题宣传活动，曝光造成恶劣影响的严重失信行为。对严重违法失信的道路客运经营主体和驾驶员，要建立失信记录，对多次发生严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”，并对严重失信主体和当事人进行联合惩戒。鼓励广大乘客实名举报违法违规和不文明行为，曝光造成恶劣影响的严重失信行为，推介诚信典型，弘扬诚信文化，凝聚社会共识，营造诚信经营、文明出行的春运氛围。

（六）努力提升服务水平

一是以“情满旅途”活动为载体，牢固树立“以人为本”的服务理念，进一步增强宗旨意识，拓展服务内容，落实服务举措。要继续深入开展“六个一”活动，为旅客全心服务、倾注真情、奉献爱心。二是改善出行环境。春运期间，二级以上客运站要提供免费开水，并加强食品、饮料等生活必需品储备，确保旅客在客运站不受冻、不挨饿；客运站要增加售票窗口，延长售票时间，及时发布班车时刻和票源等信息；加快整合现有道路客运互联网售票系统进度，积极推行网络售票、电话订票、客运站联网售票、手机售票等方式，为旅客购票提供多种选择。三是便捷旅客出行。督促客运企业落实接驳运输管理制度，有效缩短旅客在途时间。要加强道路客运、城市公共交通与铁路的接驳换乘，提高道路客运和城市公共交通的集疏运能力，提升旅客换乘方便性和快捷性。四是关爱农民工返乡返岗。根据农民工返乡返岗出行需求，积极在客运站开辟农民工购票和乘车绿色通道，并努力为农民工提供团体票预订、上门售票、流动售票等特色票务服务。组织运输企业前往农民工集中的企业、工矿区开展点对点、门到门的贴心服务，并借助行业协会力量，开展形式多样的春运志愿者服务。在春运期间特别是在年三十等临近春节时期，要保证通村客车的正常运营，根据需求加大班次密度，方便农民工返乡返岗。

四、工作措施

（一）提高思想认识，加强组织领导

交通运输各单位要充分认识春运工作的重要性、艰巨性和复杂性，克服松懈麻痹思想，提前部署，周密谋划，扎实做好春运各项工作。县局成立了2017年春运工作领导小组，高明胜局长任组长，李晓辉副局长任副组长，局属有关单位和局机关相关科室负责同志为成员，办公室设在局运输管理所。局运输管理所负责春运的综合协调工作和应急工作；安全科负责指导春运安全生产；办公室负责春运宣传报道工作；县乡公路管理处、交通运输监察大队、出租办、客运稽查队负责春运职责范围内的执法工作。交通运输各单位要分别成立相应的领导机构和工作机构，制定春运工作方案和应急预案，统一组织、指挥、协调、监督、检查本单位的春运工作。交通运输企业作为春运工作的责任主体要将春运工作整体责任细化、分解，落实到车辆和全体干部职工。

各单位的春运工作方案和应急预案请于1月9日前报局运管所。电话（传真）：6222375，电子邮件：clxygs@163.com

（二）加强配合，形成合力

春运工作是一项全社会广泛参与配合的系统工程。各交通运输行业管理部门要依靠当地党委和政府，及时汇报春运工作准备及开展情况，主动加强与公安、旅游、卫生等部门及相邻地区的沟通和协调，做好工作方案、应急预案的对接，建立联勤联动应急处置机制，做到信息互通，资源共享，措施联动，形成春运工作合力。

（三）加强监督检查

交通运输各单位和运输企业，要采取有力措施和有效手段，在春运开始前对本地区、本单位参加春运的企业和重点车辆以及公路、桥梁等进行全面检查，对发现的隐患和问题，要及时下达隐患整改通知书，限期整改。各交通运输行业管理部门要对春运准备工作进行全面督导，县局将由局领导带队对各单位春运工作进行督导检查。

（四）严格执行领导带班制度

交通运输各单位及运输企业，要严格执行领导带班制度和24小时应急值班制度。领导同志要亲自带班，靠前指挥，深入春运一线现场指导和督促检查。要高度重视行业稳定工作，畅通投诉受理渠道并在相关媒体、车站予以公布，遇有紧急情况在妥善处理的同时，及时上报局办公室和局运管所。局办公室值班电话（传真）：6221289，运管所值班电话（传真）：6222375。

（五）做好宣传和统计工作

一是拓展宣传方式，积极开展正面宣传。各单位要以“安全顺畅、和谐春运”为主题，加大宣传力度，及时报道春运工作中的亮点，充分展现交通运输系统的良好形象。要强化春运工作宣传，综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微信、微博、手机客户端等新媒体的作用，及时全方位地宣传春运有关政策措施、工作安排和运行情况，让社会各界充分了解春运工作和进展情况。各单位要积极与新闻媒体加强合作，广泛宣传交通运输部门采取的春运新举措，特别是大力宣传一线交通运输从业人员辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹，弘扬社会正能量，发挥好正面引导作用，充分展现交通运输系统的良好形象，营造良好的舆论氛围。二要创新做好舆情监测。要充分利用大数据技术，加强对春运舆情的监测分析，有针对性地做好舆情引导和服务改善工作。要主动回应社会关切，畅通意见反映、投诉举报的渠道。重视媒体监督作用，对人民群众反映较为强烈的热点和难点问题，要及时回应，做好解释沟通，以赢得人民群众更多的理解和支持。要积极参与交通运输部联合国家发展改革委 “邀您共同话春运”服务体验调查评估活动（活动网址为：http://chunyun.itsc.cn）要求，依托门户网站、政务微信、官方微博等载体开辟活动专栏，组织相关单位和运输企业于1月10日前完成网址链接，并适时推送活动信息，引导更多旅客参与活动。三是做好“情满旅途”活动宣传。要围绕春运“情满旅途”活动，组织媒体广泛报道交通运输系统改进提升春运服务有关情况，特别是对在售票、候乘、信息发布、路网运行保障、志愿者服务等方面的鲜活案例和感人事迹进行重点报道，积极树立先进典型，弘扬社会正能量。四是加大宣传力度。各单位要组织撰写春运工作专项宣传材料，及时把春运进展情况、动态出行信息及有关数据，特别是所采取的便民利民措施和应急专题材料以及春运声像资料等，报局办公室。由局办公室负责联系媒体播报，同时负责及时将我县的春运宣传工作素材报市局宣教科。局办公室联系电话：6221289。

春运期间要认真及时做好信息统计上报工作，提高春运信息质量。运管所负责道路、公交运输情况的统计分析和上报工作。安全科负责安全生产情况的统计分析和上报工作。春运结束后，要认真总结经验，查找问题，表彰先进，并于2月22日前将春运工作总结报局运管所。电话（传真）：6222375，电子邮件：clxygs@163.com

附件：1、2017年春运安全生产督查办法

2、2017年春运道路旅客运输统计表

3、2017年春运组织机构表

乐交发〔2017〕1号

关于印发《2017年昌乐县交通运输系统春节运输工作方案》的通知

交通运输各单位：

为组织好2017年春运工作，保障人民群众安全出行和生产生活物资运输，现将《2017年昌乐县交通运输系统春节运输工作方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。

                                昌乐县交通运输局

     二〇一七年一月五日

附件1

2017年春运安全生产督查办法

一、督查名称：2017年春运安全生产工作督查

二、督查时间：2017年1月13日至1月17日

三、督查内容：按照市局2017年春运工作方案的要求，重点督查运输准备情况，道路客运、危险品运输、汽车站等重点领域、重点部位的安全措施落实情况，以及隐患排查整改情况等。

四、督查分组分工

（另行通知）

五、督查要求

1、安全督查采取听、看、查、议的方式，在认真听取汇报、查阅有关资料的同时，要深入生产作业现场进行重点检查，确保督查取得实效。

2、对督查发现的事故隐患和问题，要填写《安全检查记录》，落实责任人，制订整改防范措施，及时整改。

3、各被查单位事故隐患整改完毕后，整改情况要以书面形式报局安全科。

附件2

2017年春运道路旅客运输统计表

单位：                      时间：   月    日

     联系人：                    联系电话：

注：1、本表由各县市区交通运输局填写后，于当日下午5：00前报市运管处客运科，运管处客运科汇总后于次日上午9时前分别上报省厅运输局和市局运管科。

2、潍坊交运公司、潍坊联运公司负责填写本表后，于当日下午5：00前同时上报市运管处客运科。

3、民航局、综调处、公交公司（统计峡山、滨海、昌乐线路）负责每5天统计报告一次民航、铁路、公交旅客运输量情况，于第6天的上午10点前报市局运管科（传真电话：8096132，电子邮件：wfjtjygk@163.com）