乐交发[2017]5号

昌乐县交通运输局

关于印发《2017年全县交通运输安全生产

工作要点》的通知

局属各单位：

    按照《潍坊市交通运输局关于印发<2017年全市交通运输安全生产工作要点>的通知》（潍交安全〔2017〕19号）文件要求，结合全县交通运输行业实际，县局制定了《2017年全县交通运输安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合各自实际抓好贯彻落实。

                           昌乐县交通运输局

                            2017年3月30日

2017年全县交通运输安全生产工作要点

2017年全县交通运输安全生产工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议精神，按照县委、县政府及市局安全生产工作部署要求，牢固树立安全发展红线和底线意识，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，以建立健全安全监管体制为基础，以风险分级管控和隐患排查治理双重预防建设为抓手，扎实推进通交运输安全体系建设，扎实推动安全生产工作规范化、标准化，不断提高安全生产工作管理水平，全面完成市政府下达的安全生产责任目标，全力保障全市交通运输安全生产形势持续稳定。

一、强化责任意识，形成全链条责任体系

一是领导责任。领导要以身作则，率先垂范，落实“上车船、进港站、到现场”等制度，在分管领域范围内每月到现场检查指导安全生产工作。二是监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，厘清行政审批、证件发放、人员培训等交通各领域、各环节的安全监管职责，将安全责任点对点地落实到岗、到人。制定交通运输安全生产权力清单和责任清单，强化考核评价工作，推动“尽职照单免责、失职照单问责”落实。制定年度监督检查、调查研究、教育培训、应急演练等工作计划，明确任务，落实责任。三是企业主体责任。督促交通运输企业严格履行安全生产法定义务，落实“一岗双责”和全员安全生产责任制，大力推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设以及安全生产标准化建设，层层签订责任书，逐层逐岗建立安全制度，做到安全“责任、投入、培训、管理、应急救援”“五到位”。

二、开展安全监管和安全生产“两个标准化”建设

一是开展安全生产监管标准化建设。依照《安全生产法》、《山东省安全生产行政责任制规定》等法律法规规章和部门职责，明确安全监管的职责权限、履职标准、程序方法，制定督查计划、规范检查流程、明确监管内容，逐步建立监管标准体系，实现安全监管的规范化、标准化。二是积极推进安全生产标准化建设，继续加大宣传力度，加强对评价结果的应用，提升企业达标创建积极性。督促指导企业遵循标准化的理念和指标体系加强和规范安全管理，切实提升企业本质安全水平。

三、推进风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设

一是加快两个体系相关标准的制定、发布。编制交通运输安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施细则，督促指导有关试点企业编制两个体系建设实施指南，明确风险类别、分级、辨识、评估和管控以及事故隐患分类分级、排查、报备和整改督办等内容。二是加大宣教力度，营造良好氛围，通过典型推广、现场观摩、座谈交流等形式，不断推动两个体系建设深入开展，把双重预防机制建设与推进企业安全生产主体责任落实结合起来、与安全生产标准化达标创建结合起来，切实发挥其在防范遏制重特大事故中的作用。

四、创新联网教育，打造全覆盖培训体系

依托 “我要安全”网络教育培训平台，进一步深化教育载体，督促行管机构、交通运输企业以“我要安全”网络教育培训平台为主阵地，抓好三个方面的教育培训，一是企业职工的培训。交通运输企业要通过“我要安全”学习平台搭建企业自身安全教育培训系统，制定、组织、实施本单位年度安全生产教育和培训计划，不断提升职工综合素质。二是安全监管执法人员的培训。行管单位要主动适用和运用互联网时代的新型学习模式，利用“我要安全”学习平台，了解、掌握行业最新相关政策、行业技术标准、规范执法文书，快速提升执法人员监管水平。三是企业主要负责人和安全管理人员的培训。负有安全生产监督管理职责的部门，要利用“我要安全”培训平台，组织对企业主要负责人、安全管理人员及相关从业人员进行网络教育培训，完成年度教育培训，并组织有关人员考核，不断提升交通干部职工的安全知识技能。

五、突出重点领域治理和防范重特大事故发生

一是强化源头治理。严把企业资质关、从业人员资格关、车辆安全技术关、车站出入口安全管理关、车辆安全运行关等五个关口；二是抓好过程管控。切实做好“两客一危”车辆、普通货运车辆、交通工程建设等重点领域的动态管理，发现问题及时整改，消除隐患。三是扎实开展专项整治。以“平安交通”评价考核为契机，深入推进创建活动各项措施的落实。持续深入开展安全生产“大快严”、“道路运输平安年”、隐患排查治理攻坚、危险化学品综合治理、普通货物运输集中整治等行动，集中解决各领域安全生产突出问题。四是切实加大执法力度。路政、运政、质监、交通运输监察机构密切配合、分工协作，加大处罚力度，严格落实治超工作“一超四罚”要求，一经发现超限超载车辆，依情形分别对货运车辆、车辆驾驶人、运输企业、货运场所经营者予以处罚。

六、提升应急管理和事故处置能力

一是提升应急管理能力。强化应急管理干部队伍建设，提升专业能力。加强突发事件信息报送，开展公路安全生产事故综合统计分析，为安全生产和应急处置决策提供依据。制定、完善部门和专项应急预案，开展预案评估，并及时修订。做好日常应急值守工作，保障重点时段安全生产平稳有序。二是提升事故处置能力。加强对事故处置的宣传教育，开展生产安全事故典型案例分析，注重对事故调查报告的研究学习，汲取教训，举一反三，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的警示作用和促进作用。

七、加强安全生产基础管理和科技手段创新

一是加强与高校、科研机构的合作，引导科研人员和广大从业者积极参与，协同各方力量开展科技攻关和成果推广；认真落实政府购买安全生产专业技术服务；支持发展交通运输安全生产专业化行业组织，加强监督指导。积极推动安全生产诚信体系建设，实施企业安全生产不良记录“黑名单”制度，并公开曝光，建立失信惩戒和守信激励机制；二是推进安全科技创新，提升信息化管理水平。开展事故预防理论研究和关键技术装备研发，加大科技手段在重点领域和关键环节的推广应用力度，利用信息化管理手段，提高安全管理和服务的效率和水平。

八、抓好从业人员和安全专家“两个队伍”建设

一是抓好从业人员队伍建设。实施交通运输从业人员安全素质提升工程，以重点领域和关键岗位为重点，以岗前培训、继续教育、警示教育为抓手，以实体培训与互联网培训的有效结合为保障，依法开展安全生产能力考核，提升从业人员安全生产法治意识、基本知识和专业技能。二是抓好安全专家队伍建设。以我局交通运输安全生产专家库为依托，强化专家队伍能力提升和知识更新，明确专家使用程序，建立工作经费保障机制和管理办法，完善工作考核评价机制，加强对专家队伍的监督和动态管理，推动安全生产专家队伍建设和管理的科学化、规范化，建立高效、协调、合理的专家使用机制。

 昌乐县交通运输局办公室          2017年3月30日印发