为认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强作风建设的部署要求，以“永远在路上”的坚韧锲而不舍推进作风建设，不断巩固拓展“作风建设年”活动成果，按照县委《关于印发〈2018年全县深化“作风建设年”活动实施方案〉的通知》（乐发〔2018〕14号）要求，现就2018年交通运输系统深化“作风建设年”活动提出如下实施方案。

一、总体要求

1.指导思想：深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省、市、县委关于加强作风建设的部署要求，紧紧围绕县委确定的目标任务、战略重点和全局的重点工作任务，牢牢把握走在前列的目标定位，突出“主动作为、主动担当、依法作为”主题，以弘扬“四种精神”、强化“五个导向”、健全长效机制为主要内容，按照“打在人上、落在事上”的要求，强化目标引领、突出问题导向、搭建作风平台，驰而不息推进作风建设，持续激发全体党员干部干事创业积极性、创造性，提升党组织凝聚力、战斗力，为扎实推进交通运输事业发展、加快建设现代昌乐提供有力保障。

2.主要目标:

——精神境界明显提升。全系统上下自觉用党的创新理论武装头脑，做到学思用贯通、知信行合一；旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”；贯彻新发展理念，实现思想再解放、工作再抓实，推动交通运输发展进入新境界。

——干事环境明显优化。中央出台的政策措施和省、市、县有关工作部署得到有效落实，创业条件不断优化，全系统法治环境、干事环境得到全面改善。

——工作质效明显提升。各窗口服务单位服务态度、办事效率进一步好转，贯彻落实上级决策部署的执行力进一步提高；全体干部担当作为、干事创业的动力进一步增强，服务企业、服务群众的本领进一步提高；各项工作全面提速提效，圆满完成全年交通运输发展目标任务。

——群众获得感明显增强。凡是群众反映强烈的问题都认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，把每一件为民造福的事情办好办实；交通出行环境进一步改善，交通基础设施建设项目稳步落实，广大群众共享交通运输发展成果。

3.基本原则：

——嵌入主题教育。按照中央统一部署和省、市、县委工作安排，把开展“作风建设年”活动与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“大学习、大调研、大改进”结合起来，教育引导党员干部筑牢信仰之基，践行为民之责，恪守为政之德，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

——强化问题导向。坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪些领域遇到难题就重点攻克哪些难题，促进党员干部投身一线锤炼作风。着力针对不担当、不作为、慢作为的各种表现，突出解决服务项目服务企业不到位的问题、群众反映强烈的问题，以及执行落实“最后一公里”的问题。

——讲求实际实效。坚持往“深”里做，突出局机关和责任科室这个重点，抓住领导干部这个关键，瞄准服务窗口单位这个焦点，把作风建设不断引向深入。坚持往“实”里抓，立足实际、虚功实做，抓具体、抓项目、抓细节，不搞形式、不走过场，切实以工作成果和发展变化衡量活动成效。

二、坚持弘扬“四种精神”

4.以精神引领作风提升。大力弘扬“担当进取、勇创一流，改革创新、敢为人先，开放包容、海纳百川，崇尚法治、规范理性”精神，推动成为全系统共同的价值标准和追求。开展以破满、破旧、破窄、破僵和当标兵、创一流为主要内容的解放思想大讨论。

5.以典型带动创先争优。开展“身边典型”选树行动，大力选树、及时褒奖不同领域、不同岗位弘扬“四种精神”的先进典型，让每个单位、每名党员干部学有标杆、赶有方向，在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚。

6.以舆论凝聚社会共识。多形式多渠道宣传“四种精神”，弘扬主旋律，积聚正能量，提振精气神；注重通过举办事迹报告会、理论研讨会和创作文艺作品等形式，进一步丰富提升“四种精神”内涵，使之转化为广大党员干部忠实履职、干事创业的内生动力。

（牵头单位：局办公室；责任单位：局属各党支部、各单位）

三、持续强化“五个导向”

7.持续强化标准导向。（牵头单位:局办公室、政工科）始终坚持走在前列的目标定位，持续寻标对标提标达标，全面提升视野境界和工作标准，推动各项工作创争一流。（1）明确寻标对标重点。围绕重要改革事项、重点工作任务和业务工作创新等方面确定学习标杆，解决泛泛对标和赶超目标不具体等问题。坚持整体对标与单项对标相结合，注重以单项赶超促全面跨越。坚持单位对标与科室、下属单位对标相结合，形成上下联动工作链条。（2）务实开展对标学访。改进对标学访组织形式，建立与标杆单位深度交流机制，年内至少组织２次学访活动。重点学理念、学方法、学机制、学精神，局属各单位至少确定一项重点对标事项，深入学习借鉴，扎实改进提升。要将学访成果落实到取长补短、推动工作创新上，切实解决不真学、不转化、不见效的问题。（3）深化对标提标达标。坚持短板工作提标、优势工作夺标、强项工作创标，更加关注在全市综合考核和重要专项考核中的位次和变化，更加关注在全市系统内争取上级资源的位次和变化。开展“七争”活动，抓好“四个一”，到年底全系统围绕服务企业、服务群众落实好一个优质服务项目，有一项工作在全市位居前列，争一个上级资源项目，引一个招商引资项目。局属各单位要积极向上对接，做好相应工作。在全系统设立“夺标创标展示台”，营造浓厚比学赶超氛围。

8.持续强化发展导向。（牵头单位:局办公室）着力引导党员干部牢牢抓住发展这个第一要务，按照县委重大战略部署和局重点工作任务，提高政治站位，创新发展理念，在全力推进高质量发展中比担当、比作为、比贡献。（1）推动项目建设大提速。强化担当、加强协同、提高效能，对全局各项重点工作实行项目化管理，每名分管领导都对分管的重点项目进行包靠，优化重大项目审批运行机制，建立项目问题直报和分层解决机制，构建环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的管理推进体系。重点做好潍日高速、潍日高速潍坊连接线建设保障，徐贾路、安沙路、青柘路3条县道建设，“两路一铁”拆违等重点工作任务（责任单位:局办公室、局属各单位）（2）推动招商工作大跨越。开展专项自查，认真解决影响发展环境的突出问题。把解读落实上级政策、争取上级资源、争取一个投资5000万的项目作为重点，圆满通过全省“城乡交通一体化”示范县验收，全面完成招商引资任务。（责任单位：局办公室、局属各单位）（3）推动服务企业大改善。进一步完善支持企业发展的政策规定，开展企业服务需求大调查，提供精准化服务。开展干部联系服务企业活动，为企业送政策、办实事、解难题。（责任单位：局办公室、县乡公路管理处、交通运输监察大队、运输管理所等）（4）推动政府职能大转变。对标浙江等地先进经验，深化“放管服”改革，围绕“马上就办”和“最多跑一次”，持续推行“一窗受理、全科服务”改革，推进服务质量标准化，加大网上审批力度，深化商事制度改革，加快形成“一窗受理、一网通办、一链审批、一照走天下”的政务服务模式。（责任单位：运输管理所、县乡公路管理处、客运出租车管理所）（5）推动发展质量大提升。做好“腾、换、转、管”四篇文章，着力推动形成创新驱动、协调发展、绿色生态、开放合作、共创共享的发展新模式。抓好“四好农村路”建设，积极参与封山禁采、拆除违建、棚户区改造“三大攻坚”，为四个城市建设贡献力量。（责任单位：县乡公路管理处、交通运输监察大队）

9.持续强化基层和群众导向。（牵头单位:局办公室）增强“基础不牢、地动山摇”忧患意识，强化大抓基层和执政为民导向，促进领导干部低下头、弯下腰、沉下心，破难点、解难题、强弱项，全面提升基层治理水平。（1）实施基层组织力提升工程。开展基层组织力提升年，实施基层服务型党组织建设“三年行动”，抓好企业党组织建设，坚持“三会一课”、支部生活日、党员“政治生日”等制度，推进基层组织标准化建设。继续开展“党员全员进市县党校培训”工程，年内实现全覆盖。（责任单位:局政工科）（2）全面排查矛盾纠纷。深化“万人下基层”化解信访积案及突出矛盾纠纷活动，局党委成员带头包案，研究化解信访积案、矛盾纠纷。做好交通运输行业综治维稳工作，重点抓好汽车站、公交车等人员密集场所安保工作，做好行业稳定工作。（责任单位:局办公室、县乡公路管理处、交通运输监察大队、运输管理所、客运出租车管理所等）（3）着力解决群众关注的突出问题。扎实开展暖心工程，认真梳理群众反映强烈的问题，逐一落实责任，制定专项方案，创新方式、模式和机制，全力推动解决。（责任单位:局办公室、局属各单位）（4）强化基层基础工作薄弱环节。全面排查梳理基层基础薄弱环节，制定落实具体措施，确保年内见到成效。认真落实联系服务群众制度，深入开展干部下访活动，推动工作重心下移和力量下沉。（责任单位:局办公室、局属各单位）（5）打好生态环境综合整治攻坚战。落实“绿水青山就是金山银山”的理念，做好黄标车治理、公路施工扬尘整治、车辆扬撒整治等文章。（责任单位:局办公室、县乡公路管理处、交通运输监察大队、运输管理所、汽车维修行业管理所、潍日高速指挥部等）（6）以专项评估促整改提升。针对基层基础薄弱领域开展专项评估，划分等次，指出问题，推动整改。（责任单位:局办公室）

10.持续强化落实导向。（牵头单位:局办公室）把抓落实成效作为检验干部作风的根本标准，严明抓落实的纪律要求，以抓铁有痕、踏石留印、不达目的不罢休的韧劲，确保按质按量完成各项任务。（1）提高政治站位抓落实。坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻执行中央决策部署和省、市、县委工作安排以及局重要工作安排，做到令出即行、令行禁止。（责任单位:局办公室、局属各单位）（2）突出重点抓落实。聚焦新旧动能转换、“四个城市”建设、乡村振兴、“三大攻坚战”等重点任务，抓紧抓实项目建设、聚焦突破重点区域等核心关键，逐项督导落实。（责任单位:局办公室、局属各单位）（3）强化责任抓落实。健全党委工作落实责任制，强化行业主管责任，促进领导干部严明责任抓落实。实行重点工作项目化推进，把责任细化分解、落实到人，做到可报告、可量化、可监测，严防层层分解、泛化责任。（责任单位:局办公室）（4）优化机制抓落实。聚焦“会、文、事”，提高行政运转效率。建立科学有效的工作落实和督促检查机制，改进督导和考核方式，使干部腾出更多精力抓落实。研究制定激励主动落实、高效落实，惩戒不落实、慢落实的有效机制。对落实不力的，综合运用谈话、函询、通报、组织处理、纪律处分等手段，严肃追究责任。（责任单位:局办公室）（5）领导带头抓落实。领导干部要真抓实干、马上就办，带头担当作为、科学决断，带头创新思路、破解难题，带头深入一线了解实情、解决问题。（责任单位:局办公室）（6）提高能力抓落实。依托党员全员进市县党校培训、“三会一课”等载体，抓好党员干部专业精神、专业能力教育培训。注重选派干部到重大项目建设、信访维稳、棚改拆迁、招商引资等工作一线实践锻炼。（责任单位:局办公室、政工科）

11.持续强化纪律导向。（牵头单位:局办公室）坚持把纪律和规矩挺在前面，始终保持正风肃纪高压态势，教育引导党员干部时刻知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。（1）着力解决执行政治纪律、组织纪律不严问题。加强经常性政治纪律教育，作为民主生活会、组织生活会对照检查和开展日常督查的重点内容，推动遵守党章党规党纪落细落小落实。坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，严格执行请示报告制度，加强团结协作，增强班子凝聚力和战斗力。（2）着力解决落实中央八项规定精神不到位问题。严格廉洁纪律，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神及省委《实施办法》、市委《实施意见》、县委《实施意见》，聚焦形式主义、官僚主义新动向新表现，加大监督执纪力度，严防“四风”问题隐形变异和反弹回潮。（3）着力解决不作为、慢作为、乱作为问题。局属各单位列举干部队伍中存在的“为官不为”问题具体表现，分别研究制定整治措施。针对“管卡压、推绕拖”“表态多调门高、行动少落实差”等问题，开展专项整治行动。（4）着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。开展领导干部不得干预和插手工程招投标、插手具体案件处理有关规定专项教育和整治活动，严肃查处工程建设、扶贫资金、行政审批、行政执法等领域的违纪违法行为。（5）着力解决干部管理宽软问题。对发现的干部不守纪律问题实行“零容忍”，及时严肃查处，定期通报曝光；对问题频发、屡禁不止的，实行“一案双查”，追究相关领导和当事人责任；对在岗不作为、行为不规范、能力不适应、考核评价差的干部，实行集中学习帮教。（责任单位:局办公室、政工科）

四、建立完善长效机制

12.健全责任机制。把作风建设作为党委管党治党主体责任以及党建述职、巡察监督的重要内容。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，落实领导干部“一岗双责”，推动抓业务必须抓作风、抓行业必须抓作风。各单位每月对作风建设情况进行自评，局党委班子成员每季度对分管单位抓作风建设情况进行一次总结点评。（责任单位:局办公室、政工科）

13.健全群众诉求反映处理机制。进一步健全群众诉求受理、分流交办、督导回访、评价相互分离的群众举报办理机制。开展作风突出问题专项调查研究，形成成果，纳入决策，推动解决群众诉求。（责任单位:局办公室、政工科）

14.健全经常性监督检查机制。盯住重点人、重点事和重点问题，开展好日常监督、专项监督。完善作风建设暗访制度，重点查处影响发展软环境以及庸政懒政等问题。充分发挥舆论监督、群众监督、社会监督作用，及时发现和解决作风建设方面突出问题。对活动开展不力、作风问题突出的单位，严肃追究主要负责人和相关人员的责任。（责任单位:局办公室、政工科）

15.健全考核评价机制。完善作风建设评价评估机制，探索制定作风建设综合评议办法，构建综合评议体系，以评促建、以评促管。落实好主要负责人突出成果展示等办法，让群众监督干部履职践诺。（责任单位:局办公室）

16.健全双向激励机制。在严惩违纪违法违规问题的同时，加大对不担当、不作为、慢作为问题的查处力度；保持负面惩戒力度与正向激励力度的平衡，在继续强化惩戒力度的同时，进一步强化激励干部干事创业、担当作为的政策措施。落实容错纠错尽职免责意见，执行关心关爱基层干部减轻基层工作负担实施方案和带薪休假等制度规定，旗帜鲜明地为担当者担当，让实干者实惠，让有为者有位。把作风建设情况作为干部考察的重要依据、评价党的建设成果的重要领域。（责任单位:局办公室、政工科）

五、强化推进保障措施

17.加强组织领导。局党委对全局作风建设负总责，党委会每季度至少听取一次活动情况汇报。局“作风建设年”活动领导小组要全面加强统筹协调和指导推动，活动办公室具体抓好组织实施。局属各单位要按照本方案任务分工，逐一制定专项方案，主动担当负责，全力抓好落实。

18.抓住关键环节。注重把握活动的方向、节点、力度，有重点、有节奏地推进各项目标任务落实。要依据本方案要求，结合各自实际，制定活动具体实施方案及配档表；深入搞好思想发动，重点引导党员干部查摆解决认识不到位、目标不具体、责任不落实、与中心工作不融合等问题；开展“担当作为、创争一流”目标任务公开承诺，有针对性地组织开展专项督查和经验交流；坚持每月一调度、每季度一通报、半年一总结点评,年底进行“晒绩”和考核评价。

19.强化情况交流。各单位要坚持边实践边总结边提升，每月月底前向局“作风建设年”活动办公室报送简要情况，择优上报县“作风建设年”活动办公室，广泛推介经验做法，促进相互学习、共同提高。

附件：交通运输系统深化“作风建设年”活动总体安排配档表

附件

交通运输系统深化“作风建设年”活动总体安排配档表