今年以来，县交通运输局在县委县府、县依法治县委员会的的正确领导和悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示要求，推动严格、规范、公正、文明执法，努力营造法治化营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化。现将情况汇报如下：

一、基本情况

（一）建立健全法治政府建设落实机制

《昌乐县法治政府建设实施方案》明确了法治政府建设的目标，内容，要求。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，针对法治建设实施六大方面，局推进法治建设第一责任人始终对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自部署，切实加强法治建设工作领导，加大法治建设保障力度。不断加大工作推进力度，加强了法治政府建设领导小组，积极构建主要领导负责抓，分管领导具体抓，全局上下齐抓共管的法治建设工作格局，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。

落实局党组集中学法和领导干部带头学法制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的学习贯彻习近平法治思想，深入领会落实市第十三次党代会、县第十五次党代会精神，坚持“一二三四五”工作思路，坚持用法治精神、法律条款武装头脑。健全领导班子科学决策、民主决策、依法决策机制，常年聘请法律顾问，为复杂疑难行政决策提供法务支持。

（二）转变政府职能，完善依法行政制度体系

提升交通运输政务服务标准化、规范化、便利化水平，推行政务服务“马上办、网上办、掌上办、就近办、一次办、自主办”，推进交通运输领域电子证照制发工作，完成全市交通系统首张电子证照的发放，深化信息互联共享，扩展电子证照应用范围及互通互认，推行政务服务“免证办”，更好方便群众办事，服务企业发展。

完善规范性文件审查制度。严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，不断提高合法性审核质量，确保审核工作合法、准确、及时。对市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件以及其他政策措施，起草过程中进行公平竞争及合法性审查，适时评估执行效果，发现问题及时废止或修改完善。

（三）严格规范重大行政决策

按照局机关重大行政决策制度的要求，规范局党组议事流程，有关人、财、物等“三重一大”事项一律提交局党组会议集体研究决定；重视重大决策法制审核。实施规范性文件合法性审查和公平竞争审查，定期开展规范性文件清理；继续推行局主要负责人作出重大决策前，听取合法性审查机构意见，听取法律顾问、公职律师意见的制度要求。

（四）坚持严格规范公正文明执法，强化行政执法监督职责

1、大力加强执法形象标准化建设。执法人员必须参加由政府法制部门或交通主管部门组织的公共法律知识、专业法律知识培训并经考试合格，取得相应执法证件。严格落实执法风纪，执法用语，执法车辆管理规定，保持着装整齐，语言文明，程序规范，专用车辆证件齐全，标志标示符合要求。

    制定了《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021--2023年）》，明确了工作目标、工作重点、工作步骤，提出了工作要求。结合日常执法工作，加强了人员理论业务、实践能力、服务水平、廉政勤政等方面的教育培训。严格落实交通运输部《关于严格规范公正文明执法的意见》，加强执法人员管理，建立执法百分考核机制，加大对执法人员落实职业道德、执法禁令和执法风纪要求的督察检查。对违反《交通运输行政执法人员风纪规范》、《交通运输行政执法禁令》要求的行为及时予以纠正。

2、开启执法监管新模式，规范执法再上新水平

（1）整合执法队伍，提高执法效能。组建完成县交通运输综合执法大队，将分散在运输管理、汽车维修、出租车管理、路政管理、规划质监管理的行政强制、行政处罚职能统一划归综合执法大队，达到了统一、规范、提高效能的目的。不存在临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员从事行政执法工作。

（2）“双随机一公开”监管实现常态化。制定并印发《昌乐县交通运输系统2022年度“双随机、一公开”抽查事项清单》《昌乐县交通运输系统2022年度“双随机、一公开”抽查计划》。达到了系统内所有监管事项清单全覆盖，系统内所有监管事项抽查计划全覆盖。年内完成对涉路工程建设项目的抽查、公路建设市场督查、公路水运建设工程的安全生产监督检查、公路工程试验检测机构督查4个领域内部双随机抽查；联合市场监管部门、生态环境部门完成道路危险货物运输企业检查、对道路普通货物运输企业的检查、车辆维修企业经营情况的检查、网约车平台公司的检查4个领域部门联合双随机抽查；联合公安部门、市场监管部门完成上级派发的对道路危险货物运输企业监督检查、道路普通货物运输企业的监督检查2个领域部门联合双随机抽查。所有检查计划均由省级“双随机、一公开”平台发起，检查结果做到了按规定及时录入，按时公示。

（3）“互联网+监管”本级监管事项做到了覆盖率100%，及时率执法监管中产生的行政检查、行政处罚均已录入“互联网+监管”系统中，本年度至今对涉及的20项监管事项已采集汇聚监管行为38000余条。

（4）坚持推行包容审慎监管方式，优化营商环境，激发市场主体活力。严格执行《山东省轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻处罚事项清单》通知要求，对涉及我局不予行政处罚的违法行为，在执法过程中一律采取教育整改为主的措施。对没有法律法规规章依据的事项 ，坚决取消，防止以非必要监管为由加重业户负担；有明确规定的处罚事项，从严执行自由裁量权标准。

（5）是全面落实行政执法公示制度、全程记录制度、重大执法决定法制审核制度，新添置部分执法记录装备，确保一线执法人员记录仪能够人手一台，满足了证据收集的需要。选派法律知识全面，实践经验丰富，肯于钻研业务的执法人员充实到法制审核岗位，法制审核人员数量一直保持在执法人员总数的百分之五以上。所有行政处罚案件从立案到结案全部依照《山东省交通运输违法行为处理工作规范》在山东省交通运输行政执法综合管理信息系统办理，实时数据定期推送至信用交通进行公示。

（6）强化执法监督。通过信用公开网站、政府信息公开系统对法治建设、“双随机一公开”抽查情况按时进行公开，自觉接受社会监督。重视并按时参加政府组织的执法案卷评查活动，对存在的细节问题，及时反馈制作单位，明确整改措施，加强执法单位间的专题交流，提升办案质量，强化事中事后监管，建立动态调整机制。

（四）科学调配执法力量，强化道路运输专项整治

1、加强对客货运市场综合治理，严查各类非法经营行为。严查大货车脱落扬撒、乱停放现象，清理马路摊点和打场晒粮。切实提升安全监管和大气环保治理力度。会同公安部门联合印发了《全县开展打击非法超限超载运输联合执法行动方案》。开展了胶东半岛一体化城市群客运市场治理联动执法、危险化学品运输专项整治、旅游季客运市场治理、开学季打击非法营运，以及国庆节和重大活动期间交通运输综合执法服务保障等活动。抽调执法力量每天对客运出租市场进行治理，打击非法经营行为，督促从业者严格落实防疫要求，提升行业文明形象。积极做好违规设置限高限宽设施拆除工作，“前路无限”小程序推送问题处理率100%，群众满意率100%。  

2、积极优化营商环境，防疫执勤和保通保畅落实有力。认真落实“一断三不断”，主动对接高速公路经营单位、公安部门，加强协调配合，全力做好高速公路、匝道车辆疏导工作，确保道路畅通。2022年6月，县委县府收到日本JFE化工株式会社发来的感谢信，对交通局主动帮助企业解决运输难题，避免重大损失表示感谢。

（五）强化对行政权力制约监督权力进一步规范

健全行政权利运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，完善各方面监督制度，按照法定权限和程序行使权利。自觉接受党内监督、人大和政协监督，切实履行职责，认真履行向县人大及其常委会报告工作制度，认真研究处理人大及其常委会提出的有关意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。完善社会监督和舆论监督机制。畅通热线电话、电子邮箱等监督渠道，方便群众投诉、反映问题，依法及时调查处理违法行为，发挥广播、电视等传统媒体监督作用，重视运用和规范网络监督。

（六）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

1、制定了交通运输局2022年普法计划，学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神和重要指示要求，领导班子、领导成员充分发挥示范引领作用，每月对照学习内容自觉学习《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘要》等知识，工作人员每周自学或集体学习法律法规。                              

2、按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”要求，依工作职责、管理对象实行分类普法责任制，利用“安全生产月”、“行政处罚宣传月”、“路政宣传月”等时机，在城区主要干道、人员密集场所开展“赶法律大集”活动，悬挂张贴标语，分发印制材料，提高宣传效果。

（六）多元化调处，依法有效化解社会矛盾纠纷

1、畅通诉求通道，关注舆论舆情。设立不同层级的矛盾纠纷受理专用电话等不同形式的受理通道，落实单位负责人直接负责制，安排专职人员实行一站式受理、办结、反馈。

2、建立风险预警机制。通过组织网约车公司对网约车司机就业情况、工作生活中面临的困难等问题进行调研；邀请巡游出租车、网约车企业全程参加市人大的立法调研等活动，全面掌握重点行业，重点群体经营情况，发展态势。对影响交通发展的不稳定因素及时做出研判，查明原因，采取有效措施，在问题出现以前及时化解矛盾。

二、发现问题

一是近年来交通运输部门因机构改革，执法人员严重短缺，现有执法人员素质有待提高，对推行柔性执法方式存在畏难情绪。二是交通运输行政执法涵盖交通工程建设、道路运输、公路路政以及安全生产等方面，专业跨度大、专业性强，实行“双随机、一公开”制度事中事后监管对执法人员要求偏高，不便执法人员跨领域监管。三是交通运输信用体系建设、特别是联合惩戒方面有待加强，在“双随机、一公开”抽查结果与信用监管有机结合方面有待进一步改进和完善。

三、整改措施

（一）进一步提升依法行政意识。严格落实法治建设第一责任人制度，全面加强法治队伍建设。积极组织领导干部参加法治工作业务培训，深入落实行政执法人员考试、领导干部学法制度、法律知识培训与考试制度，不断提升领导干部运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

（二）推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”。结合我局机构改革职能调整，健全完善行政执法程序，严格落实行政执法公示制度，做好事前、事中、事后全过程执法信息公开透明。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，创新和加强事中事后监管。规范行政执法行为，有效化解行政争议。

在下步工作中，我们将继续坚持以人为本、执法为民的理念，规范执法行为，狠抓队伍建设，强化执法监督，努力推动交通运输法治建设，为加快我县现代交通运输业提供可靠的法制保障。