根据潍坊市委统一部署，2023年3月2日至4月4日，潍坊市委第十四巡察组对县工信局党组开展了常规巡察（优化营商环境专项巡察）。5月30日，市委巡察组向县工信局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县工信局领导班子高度重视，将本次巡察整改作为推动营商环境优化助力工业高质量发展的重要抓手，对反馈意见和问题主动认领，精心研究部署，压实工作责任，强力抓好落实与跟进。巡察组反馈意见中指出存在8个方面10项具体问题中，已有2项整改到位；8项取得阶段性成效，正在继续整改。

一是统一思想认识。在巡察组召开反馈会议后，针对专项巡察反馈的问题局党组召开专题会议认真学习研究，在集中整改期召开了专题民主生活会，深入查找存在的问题、剖析问题产生的原因，进一步统一思想，提高认识。

二是加强组织领导。局党组成立了整改工作领导小组，认真分析研究反馈问题，形成整改方案，经县委常委会议审议后上报，并定期调度整改情况。

三是明确目标责任。根据科室职责和问题分类，将巡察反馈的8个方面10项具体问题，细化分解，全部由班子成员和分管领导牵头整改，班子成员和科室科长共同研究，不定时向局党组汇报整改进展情况，限时完成整改。

四是认真督促检查。局党组深入研究当前情况，督促各分管领导和责任科室负责人及时推动整改工作。强化对责任科室的监督检查，形成月调度机制，确保全部落实到位。

五是强化成果运用。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照党组会议研究确定的整改方案抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，对巡察反馈的问题举一反三，推动工信工作全面提升。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“抓企业梯队培育建设有短板”问题

针对“昌乐县工信局在推进中小企业发展上用心用力不够，未按照潍坊市有关部署及昌乐县2020年优化营商环境重点任务清单要求建立中小企业梯次培育机制，过多倾向于关注大型企业和‘小升规’企业的数量增长，缺乏对中小型企业后续梯队的培育，造成工业企业梯次衔接断层，工业发展后备力量不足。2020-2022年作为中间梯队的企业分别有10家、12家、12家，占规上企业的比重分别为4.0%、4.0%、3.7%，中间梯队企业从数量占比和增长速度上都没有明显增加，工业发展格局仍存在两头大、中间小的‘哑铃型’问题，推动其向‘橄榄型’转变进展缓慢。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。县工信局党组高度重视服务企业工作，认真贯彻落实县委“真心服务企业发展”工作要求，制定了《关于大兴调研之风开展“大走访、大调研”活动的工作方案》，对341家规模以上工业企业开展大走访大调研活动，了解企业生产经营情况、项目建设情况，协调解决企业反映问题27项。举办2023“稳中向好，进中提质”政策集中宣讲活动，宣传推广各级各类惠企政策，向企业累计发放《惠企政策选编》2000余册。通过对中小企业进行梯队培育和帮扶指导，今年新认定（复核）省级专精特新中小企业29家，创新型中小企业22家。

（二）关于“推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作不够有力”问题

针对“清欠工作专班缺乏工作力度和韧劲，工作方式简单，仅是要求责任单位核实上报办理情况，未按照潍坊市《关于建立清欠问题线索‘一件双办、一件双督’工作机制的通知》要求对清欠线索定期跟踪调度直至清偿到位，对未清偿到位线索没有采取有效措施。2020年以来协调处理拖欠民营企业中小企业账款线索31件，未清偿到位13起，占比达到42%。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。目前对未清偿到位线索进行跟踪调度，定期分析清偿进展，一方面督促拖欠主体积极协调，多方位筹措资金，按照方案履行清欠责任；一方面协调财政局，资金宽裕时优先处理，尽早付款，全力维护企业合法权益。

（三）关于“支持企业家干事创业机制不健全，落实县委县政府优化营商环境决策不坚决”问题

1.针对“昌乐县工信局未按照市、县关于建立健全培养关爱企业家机制的工作部署，拟定《昌乐县优秀企业家评选表彰办法》和《2020年度昌乐县企业家队伍建设工作任务配档表》，落实县委优化营商环境决策不坚决，没有按照要求结合本部门实际，制定贯彻落实意见和具体工作措施。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是深入贯彻市工信部门关于青年企业家导师制要求，7人入选潍坊市青年企业家培养导师制培训班，推荐2人报名省第二批青年企业家培养导师制学员。二是7人入选潍坊市民营企业家“挂帅出征”百强榜、潍坊市“创二代”民营企业家先锋榜。

2.针对“在落实《关于鼓励全县企业高质量发展的意见》（乐发〔2019〕13号）中有3家企业在2020年度新认定为省级工业设计中心，符合意见要求应分别奖励20万元，截至巡察期间未兑现。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。按照《关于鼓励全县企业高质量发展的意见》（乐发〔2019〕13号）有关要求，针对蓝天首饰、开元电子、梅拉德3家企业情况征询了税务、发改等部门意见，开元电子通过审核。

（四）关于“惠企政策服务意识不强，财政专项资金拨付不及时”问题

针对“落实变‘企业找政策’为‘政策找企业’的主动服务意识不强。昌乐县工信局政策汇编不及时。2019年、2021年、2023年分别对各级政策进行了梳理汇编，间隔周期为2年，时间跨度较长，致使企业对政策的知晓和运用滞后。对惠企政策宣传形式单一，主要依靠公众号、微信群和线上政策宣贯活动，被动转发、推送上级政策。在2022年度省级人才工程申报工作中，将申报通知传达到中慧农牧股份有限公司后未进行深入解读，导致企业因申报人选社保不在申报单位缴纳原因予以否决，未通过市局审核。2020年以来，对上级奖补本地企业的各类资金，包括新一轮高水平技术改造奖补资金、制造业单项冠军奖补、重点小巨人奖补资金等16个项目，涉及230家企业、1320.8267万元，未按要求拨付到位。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是结合“稳中向好”高质量发展政策系列文件和最新政策，6月份组织修订了《惠企政策选编》（第二期），发放到企业。充分宣传发动，潍坊市惠企政策综合服务平台已入户企业219家。二是开展“政策宣传惠企”政府开放月活动，进一步扩大惠企政策宣传面，加大政策惠企力度。6月份在朱刘街道向百余家装配式集成房屋企业围绕政策普及、政策兑现进行宣传，在梦想大厦为40余家企业介绍县工信局在数字化发展方面的工作情况，讲解数字化转型发展经验。三是对照人才评选条件，深入企业进行政策讲解，2022年度省级重点人才工程推荐上报9人，经过市局专家评审，3人被推荐至省工信厅，1人入选。2022年国家级人才工程推荐6人申报，经过市局评审，5家被推荐至工信部。针对涉企资金兑现，目前已支付开元电子2021年国家专精特新小巨人企业奖励资金100万元、精华粉体2022年中央中小企业发展专项资金90万元、汇金融资担保公司2022年度中央小微企业融资担保降费奖补资金65.34万元，中创亿丰、盛泰生物科技、友谊塑胶隐形冠军奖补各10万元。

（五）关于“维护宽带接入市场秩序不够有力”问题

针对“2021年潍坊市下发《潍坊市商务楼宇宽带接入市场联合整治行动工作方案》中，要求各县市区工信局会同住建局、市场监管局对辖区内宽带业务排他经营和限制竞争、违规收费等行为进行专项整治，但工信局党组没有进行研究部署也没有会同其他单位开展工作，而是直接将该任务通知下发给省通信行协昌乐办事处，由其对潍坊市下发的昌乐县商务楼宇情况进行核实，未对排查情况进行调度，对全县宽带接入商务楼宇情况不了解、不掌握，打通宽带接入市场提速降费梗阻作用发挥不够，影响中小企业办公效能。2020年以来12345市长热线中反映小区已入住但没有网络，铁塔、信号放大器等通信设施位置不合理等问题投诉30条。”问题

整改完成情况：已整改完成。一是县工信局、县公安局、县住建局、县市场监管局于2023年7月6日制定了《昌乐县商务楼宇宽带接入市场联合整治行动工作方案》。二是建立了昌乐县商务楼宇宽带接入市场排查整治工作台账。三是8月份联合县公安局、县住建局、县市场监管局到新政花园9号商务楼、金茂大厦、七彩大市场等商务楼宇开展了宽带接入市场联合整治行动。

（六）关于“服务企业发展不够深入扎实，主动意识不强”问题

针对“作为工业企业发展的行业主管部门，为企服务意识不牢、工作浮在表面。全县共有工业企业近1000家，2020年以来工信局调研多是到规上企业尤其是产值前35名的骨干企业，到其他企业走访较少;对接企业时以电话、微信等沟通方式为主，了解企业诉求不深入，除安全生产检查、疫情防控督导工作外，没有真正掌握企业的发展现状和制约企业发展的问题，一定程度上影响了服务效能。2022年收集企业反映问题260个，对问题只是进行了梳理汇总没有分析研判、跟进解决，没有起到畅通政企沟通渠道、有效解决问题的作用。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。一是认真贯彻落实县委“真心服务企业发展”工作要求，梳理企业1105家，建立县级领导、县直部门班子成员和镇（街、区）班子成员联系企业制度，定期到企业开展走访调研工作。二是工信局全体工作人员对341家规模以上工业企业开展大走访大调研活动，了解企业生产经营情况、项目建设情况，协调解决企业问题27项。宣传推广各级各类惠企政策，向企业累计发放《惠企政策选编》2000余册。

（七）关于“引导企业技改转型升级成效不佳”问题

针对“工信局党组帮助企业谋划技改转型升级办法不多，激励政策未吃透，对企业使用情况把握不准，提供技改精准服务不到位。2021年在为山东盛泰生物科技有限公司液糖一车间液化分线自动化升级及蒸发器改造项目争取技改扶持资金时，与企业沟通不到位，对申报政策解读不精准，造成企业在申报条件上产生误判，申报不成功。全县技改投资增速较低，2022年昌乐县技改投资增速12.8%，较潍坊市平均增速低5.9个百分点，在潍坊8县市中排名末尾。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。按照省市技改奖补资金申报要求，组织我县符合要求的项目积极申报资金，根据申报要求，积极与市工信局对接申报细节，吸取过去申报教训，对申报材料的关键环节进行严格核查，确保上报材料符合要求。共上报山东世纪阳光纸业集团有限公司世纪阳光纸业大数据赋能项目、山东英轩实业股份有限公司玉米收储发系统技术升级项目等2个项目申报省资金，英轩重工有限公司装载机生产线引进先进设备改造项目、山东世纪阳光纸业集团有限公司生产线设备优化提升改造项目等12个项目申报市奖补资金，目前材料已分别上报至省工信厅和市工信局。

（八）关于“巡察反馈问题整改不到位”问题

1.针对“昌乐朱刘化工产业园入园率不达标。目前，园区内共有化工生产企业15家（含化工重点监控点），入园率32.6%，未达到《潍坊市贯彻落实中央环境保护督查组督查反馈意见整改落实实施方案》‘化工企业入园率2020年达到30%，2022年达到40%’的要求。”问题

整改完成情况：长期任务取得阶段性成效并长期坚持,昌乐朱刘化工园区新增一家化工生产企业：潍坊希普新材料科技有限公司，潍坊振兴焦化有限公司、潍坊新天源化工有限公司退出化工生产企业行列，山东金泽利新能源科技有限公司已关闭拆除，昌乐华荣工贸有限公司已破产关闭。截止目前，昌乐朱刘化工产业园化工企业入园率达到34.8%。

2.针对“对潍坊龙海民爆有限公司、山东同利民爆器材销售有限公司两家企业的安全监督检查浮于表面，验收整改不到位。潍坊龙海民爆有限公司在2021年7月26日和2022年6月17日两次检查中‘油水相制备间接料桶未定置存放’同一个问题属于现场整改问题却要求1周内整改完成，检查问题浮于表面;2023年1月份、2月份未到企业现场检查，而是要求企业进行自查上报问题隐患;对检查中发现的问题没有形成闭环管理，仅仅是企业向县工信局上报了问题整改汇报，没有到企业进行现场验收。”问题

整改完成情况：已整改完成。一是扎实开展执法检查，对发现问题，要求立即整改或限期整改。从今年3月份到10月底共发现问题39个，已全部完成整改。二是严格落实民爆行业生产销售企业安全生产监督检查计划，每月至少一次到民爆企业开展安全检查。从今年3月份到11月份，共开展安全检查18次，其中5月份到企业组织开展“5.20停产反思日”活动，5月份、10月份与省工信厅、市工信局聘请行业专家组成联合检查组，对两家民爆企业进行了安全生产检查。三是规范隐患整改，对发现问题整改情况进行查验，落实问题整改闭环管理。共查验14次，已全部完成整改。

三、今后整改工作打算

经过整改，县工信局党组巡察整改工作取得阶段性成效。但工作中仍存在认识不足、部分工作进展较慢等问题。下步县工信局党组将持续把问题整改融入日常工作之中，不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进各项工作。

（一）持续提高政治站位，强化理论学习。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习习近平总书记关于营商环境重要论述，深入宣传落实近期出台的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等政策，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委的部署上来，统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，不断加强理论学习和业务能力水平提升，主动不折不扣抓好营商环境工作。

（二）持续推进问题整改，抓好后续推进。专人负责抓企业梯度培育、清理拖欠民营企业中小企业账款、制造业技术改造投资等需长期整改的工作，坚持重点不变、标准不降、力度不减，持续推进。对目前已解决的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，并经常开展自查，防止类似问题发生。工作中坚持服务理念，强化调研指导和联系镇街、企业，加大对企业的帮扶和指导力度，不断提振企业发展信心，增强工业发展后备力量。

（三）持续深化从严治党，落实长效机制。以巡察整改工作为契机，履行党组主体责任，严格落实领导班子成员“一岗双责”，从严从实推进作风建设。时刻反思在制度建设方面存在的薄弱环节，及时建章立制，做到工作有章可循、有据可依，用制度约束行为，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进工信事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0536-6221379；邮政信箱：昌乐县城关商务社区1号楼306室昌乐县工业和信息化局；电子邮箱：clxjxj@wf.shandong.cn。

　　　　             中共昌乐县工业和信息化局党组  

　　　　　　　　　　  　  　2023年12月13日