第二条 本办法适用于各镇人民政府（街道办事处）和村（居）委会对低保对象的初步认定。

　　第三条 评议原则

　　坚持申报必评、入保必议原则；坚持实事求是、公平公正原则；坚持少数服从多数原则；坚持动态管理下应保尽保、应退尽退的原则。

　　第四条 评议对象和评议成员

　　（一）评议对象。

　　(1)户籍所在地在本村（居）委会新申请低保的对象。

　　(2)长期在居住地稳定就业的外来转移人口家庭，有固定住所且家庭成员均在居住地连续缴纳社会保险满3年，家庭收入和财产状况符合低保条件的新申请低保的对象。

　　（二）评议小组成员组成。村（居)应当设立低保民主评议小组，由镇、街道分管领导、民政办工作人员或包村干部、村（居）委会党组织和村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加，有条件的可以邀请公安民警、人大代表、政协委员参加。其中村（居)民代表人数原则上不少于总人数的三分之二。

　　有条件的地方，县市区民政局可以派人参加民主评议。

　　召开评议会议时，评议小组成员到会人数不低于应到会人数的4/5。如果民主评议小组成员中有与被评议对象有亲属关系和其他利益、利害关系的，应当回避。

　　第五条 评议时间

　　低保民主评议会议原则上每月召开一次，各县市区可根据实际需要适时召开。

　　在评议会议召开前，村（居）委会负责将评议的具体时间、地点、评议内容及时通知评议小组成员。

　　新申请低保的对象必须经过民主评议，凡未经民主评议的对象不得报县市区民政局审批。

　　第六条 组织实施

　　低保申请在入户调查、家庭经济状况调查结束后，镇人民政府（街道办事处）应当在5 个工作日内，在村（居）委会的协助下，以村（居）委会为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。

　　第七条 评议内容

　　根据当地低保保障条件，对评议对象的申请资格和申请条件进行核对，对评议对象的家庭收入和家庭财产是否符合当地保障标准和保障条件进行核实，全面了解评议对象家庭收支水平、生活状况，对评议对象做出是否符合低保保障条件的初步判断。对明显不符合低保条件的不予评议，可直接告知申请人。

　　第八条 评议程序

　　（一）前期调查。对低保新申请对象，必须由村（居）委员会指定2-3 名评议小组成员采取上门走访、邻里访问等方式进行客观、公正的前期调查，通过调查初步掌握申请人家庭结构、就业状况、经济收支情况、健康状况等，核实申请理由是否充分。对申请人不如实提供经济收支情况或提供虚假证明的取消申请资格。

　　（二）介绍情况。镇人民政府（街道办事处）人员宣讲低保资格条件、补助政策、动态管理等政策规定，宣布评议规则和会议纪律。评议对象或其监护人（指代表无民事行为能力和限制行为能力的评议对象）陈述家庭基本情况，阐明申请理由，如实回答评议组成员提出的问题，并承担相应举证责任。入户调查人员介绍评议对象经济状况调查情况。对通知后无正当理由不到会的评议对象或代理人，一律视为弃权。

　　（三）民主评议。根据评议对象的陈述及调查、问询情况，评议组成员按照实事求是的原则对调查结果的真实性和完整性进行评价，并通过记名投票、无记名票决或举手表决的方式认定低保推荐资格，当场公布得票情况，获得票数较为集中（原则上过半数）的可取得初步纳保资格。评议组全部成员在评议表上签字确认评议结果。对民主评议争议较大的评议对象，镇人民政府（街道办事处）应当重新组织家庭经济状况调查核实。

　　（四）公示和上报。村（居）委会对评议对象的调查结果、评议结论等公示7 天。公示期间，村（居）委会要做好群众来访、来电、来信反映情况的记录。评议对象对民主评议结果不服的，可向所在（村）居委会提出二次评议请求，村（居）委会接到二次评议请求后，要对申请人的家庭、收入等实际情况进行再次调查、核实，并组织相关人员在适当时间进行第二次评议。公示期满，村（居）委会将公示情况填写在《××县（市、区）城市（农村）居民最低生活保障待遇审批表》上，并将评议对象申报的所有相关资料以及民主评议情况报镇人民政府（街道办事处）审核。

　　第九条 资料管理

　　村（居）委会要完整记录民主评议过程及评议结果，民主评议过程记录和民主评议结果必须经组长、唱票员、计票员、监票人签字，形成完整的档案资料，由镇人民政府（街道办事处）民政办公室集中妥善保管。民主评议过程记录和民主评议结果复印件存入个人家庭档案。

　　第十条 纪律监督

　　为维护申请人的隐私和尊严，民主评议小组成员要避免询问与评议内容无关的问题。镇人民政府（街道办事处）负责对评议过程进行全程监督。

　　对低保经办人员、评议人员违规操作的，取消评议推荐结果。

　　对扰乱评议会场秩序的，提请有关部门追究相应责任。

来源：潍坊市民政局