重点群体稳控工作应急处理预案

　　为加强对重点群体稳控工作应急事件处理的综合能力，提高对稳控工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类突发性信访事件，依据《信访条例》的有关规定，结合我局实际，特制定本应急预案。
　　一、应急预案适用范围

　　适用突发性群体上访事件及突发性重点问题。

　　二、处置突发性事件遵循的原则
　　1、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
　　2、事前预防与事后应急相结合。
　　3、依规管理、分级控制。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。
　　4、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
　　5、内紧外松、内外有别。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
　　三、工作机构及职责
　　1、组织指挥机构
　　农机局成立由局长任组长，分管局长任副组长，有关科室负责人为成员的稳控工作领导小组，下设办公室，具体负责处置重点群体信访工作，为信访突发事件的指挥机构。

　　2、稳控工作领导小组办公室主要职责

　　①针对群体性突发事件的性质、规模、事态等，采取相应的处置措施；

　　②负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
　　③组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
　　④发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；
　　⑤对因工作不力而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任；
　　⑥负责向局稳控工作领导小组汇报事件情况，组织收集有关资料；
　　⑦负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。
　　四、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
　　1、局稳控工作领导小组办公室接报后，立即向局稳控工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。
　　2、应急状态启动后，稳控工作领导小组办公室立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
　　（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向局稳控工作领导小组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。
　　（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
　　（3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
　　3、直至突发事件消除后，稳控工作领导小组办公室特派员及有关人员才可离开现场。
　　4、稳控工作领导小组办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。
　　五、工作要求
　　1、加强领导，提高对做好信访工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，单位主要负责人作为信访维稳的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及信访的工作，各单位领导必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行局信访维稳工作领导组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。
　　2、认真摸底，做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对职工队伍中出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
　　3、建立稳控工作协调联动机制。局稳控工作领导小组负责统一组织、协调和领导特殊群体稳控工作，各有关科室要密切配合，各司其职，形成稳控工作的合力。
　　六、本预案自印发之日起施行

　　2009年4月