根据潍农机管字〔2021〕14号和潍财农整指〔2021〕61号文件要求,今年我县继续推进农机深松整地作业补助项目工作，为更好地做好2021年农机深松整地作业补助工作，特制定本实施方案。

一、加强组织领导

为全面完成省、市下达的2021年农机深松整地作业任务，我们高度重视，通过农机深松整地作业补助政策的实施，积极稳妥的推进今年的农机深松整地作业工作。成立了以分管副县长为组长，财政局局长、农村经济工作中心主任任副组长，相关科室负责人、工作人员为成员的昌乐县农机深松整地作业领导小组（附件1），负责深松整地实施方案制定、组织发动、监督检查、审核验收、资金兑现等重大事项决策。镇、村级组织要积极协助开展农机深松整地作业，把任务目标层层分解，具体落实到农户地块。同时要做好脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接，考虑收益农户时有重点的向贫困户倾斜，鼓励农业生产经营组织为贫困户开展深松整地作业帮扶服务。

二、任务目标、作业模式和作业质量

今年市农业农村局分配我县任务5万亩，拟补助深松作业2.066万亩，补助资金62万元。以粮食主产区、平原地区为重点，确定今年农机深松整地作业补助试点区域。粮食高产创建示范方和区域化种植、规模化经营程度高的区域优先实施，尽量集中连片，根据我县实际情况，重点在秋季开展深松整地作业补助试点工作。作业区域安排在营丘镇、红河镇、鄌郚镇、乔官镇等适合连片深松的地块，具体任务见（附件2），与实施深松作业的各镇（街区）及时沟通，认真组织实施，确保进度。把任务目标层层分解，具体到农户地块。

农机深松整地作业模式分为单一深松作业和联合深松作业两种模式。单一深松作业是指只有深松装置或在其后加挂镇压装置，不挂其他任何作业装置进行的深松作业。联合深松作业是指在深松作业的同时还一次完成旋耕，或播种、施肥、镇压等作业。有深松任务的镇（街、区）原则上主推单一深松作业，也可根据本地的耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择联合深松作业模式。

农机深松整地作业深度应达到或超过25厘米，单一深松作业要求基本无漏松，深浅基本一致，联合深松作业模式要求做到田面平整、土壤细碎、基本没漏松、深浅基本一致。 

三、补助对象、补助标准和补助程序

补助对象为开展农机深松整地作业的农机合作社等农业生产经营组织。受益对象为试点区域内的相关农户和农场，向贫困户倾斜，为贫困户开展深松整地作业帮扶服务。农机深松整地作业实行定额补助，补助标准为每亩30元。对2019年和2020年实施过深松整地作业补助的耕地不予补助。农机深松整地作业实行差额收费，受益农户和农场只需交纳补助标准以外的部分，作业补助资金兑现给承担深松整地作业的农机合作社等农业生产经营组织。补助程序应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，依照以下步骤实施。

（一）调查摸底、任务分配。调查清楚各镇（街、区）粮田等可耕地面积，秋耕亩数和地块分布。同时也调查清楚已注册且手续齐全的农机合作社等农业生产经营组织拥有的大型动力机械和与之相配套的深松机具、耕作能力和耕作模式等情况。根据调查摸底情况，把任务合理分配到承担深松整地作业任务的镇，由镇统计填报具体深松整地作业的村庄、农户、相关地块和区域分布等情况。

（二）择优确定深松作业主体。本着公开、公平、公正的原则，经过政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，公开招标确定2021年农机深松整地作业补助项目作业主体。中标的深松作业主体不得将深松作业任务转包或分包。在招标条件中明确实施深松作业的拖拉机动力为四驱100马力以上，且深松机上必须加装深松检测仪，鼓励拖拉机动力为四驱150马力以上者优先中标。

（三）签订合同。根据招投标结果，由县农村经济工作中心、镇政府及中标农机合作社等农业生产经营组织签订深松整地作业协议，协议中要明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、指导价格、收费方式、补助标准等内容和责任。在各镇分管领导的协助下，农机合作社等农业生产经营组织要与村委会签订作业合同，并及时到县农村经济工作中心备案，作业合同在村务公开栏公示7天，公示期间不影响农时作业。

（四）作业确认及兑现。农机深松整地作业的面积和质量核实全部实行信息化监测，未实施深松整地作业信息化监测的，不予兑现作业补助。承担深松整地作业任务的农机合作社根据信息化监测结果填写《农机深松整地作业情况公示表》(附件3），在村务公开栏公示7天，无异议后由县农村经济工作中心会同镇政府组织力量按照上级要求进行抽查，采取电话抽查和实地抽查两种方式。抽查公示无异议后根据信息化监测结果和公示抽查情况，形成《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》（附件4），并通过部门公示栏、电视、政务网站等方式公示7天，同时报市农业农村局。市农业农村局结合信息化监测结果对《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》进行抽查检验，按照作业面积2%的比例进行抽查。公示无异议和市级抽检合格后，县农村经济工作中心及时填写《农机深松整地作业补助资金兑现表》（附件5），兑付补贴经公示无异议，经深松整地作业领导小组抽检合格后，县农村经济工作中心及时将补助资金直接兑现给实施作业任务的农机合作社等农业生产经营组织。

四、加强监督检查

坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施全过程监管，加装深松作业科技检测设备。实施作业的拖拉机和深松机必须安装卫星定位终端和深松检测仪。农机深松整地补助工作完成后，县农村经济工作中心、各镇（街、区）要将有关资料及时归档立卷，并将《农机深松整地作业补助情况汇总表》（附件6）于11月30号前上报市农业农村局。主动接受相关部门的监督。