不忘初心 牢记使命

争做政治过硬本领过强勇于担当的人社干部

同志们：

这次会议是根据县委统一部署召开的，既是一次党的十九大精神专题辅导会，也是一次加强全系统作风纪律整顿、深化机关作风建设的专题会。今天我在这里与大家共同学习领会党的十九大精神，希望同志们深刻把握十九大精神的精髓要义, 全面系统准确领会,进一步统一思想、明确方向、凝聚力量。下面，我主要讲四个方面的意见:

一、深刻领会和把握党的十九大的主题

不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，在未来的征程上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。决胜全面建成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标，要举全党全国之力，为实现第一个百年奋斗目标而奋斗。全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现后，我们要在新的历史起点上夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

二、深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。我们应该深刻领会和把握8个方面的新内容。

（一）深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了新思路新境界。党的十九大将习近平总书记治国理政新理念新思想新战略概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，确立为党必须长期坚持的指导思想，并写进党章。这是党的十九大的灵魂，是党的十九大的一个历史性决策和最重要的贡献，体现了我们党在理论上的高度成熟、高度自信，反映了全党共同意志和全社会共同意愿。习近平新时代中国特色社会主义思想，以新的历史站位、宏阔视野、战略眼光反映了时代发展变化的丰富内涵，以逻辑严密、系统完整、相互贯通的思想体系回应了坚持和发展中国特色社会主义的实践要求，为在新时代推进党和国家事业提供了思想指南。这一思想开辟了马克思主义新境界。这一思想贯穿改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域，既坚持了老祖宗，又讲了很多新话，实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的新飞跃，是21世纪中国的马克思主义，是马克思主义中国化最新成果，在马克思主义中国化进程中具有开创性意义。这一思想开辟了中国特色社会主义新境界。这一思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，为中国特色社会主义注入了新的科学内涵，进一步彰显了中国特色社会主义时代特色、实践特色、理论特色、民族特色，续写了中国特色社会主义的光辉篇章。这一思想开辟了党治国理政新境界。在这一思想指引下，我们党团结带领全国各族人民推动党和国家事业取得了全方位、开创性的成就，发生了深层次、根本性的变革，我国经济实力、综合国力和人民生活水平迈上了新的台阶，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。这一思想开辟了管党治党新境界。在这一思想指引下，我们党以坚强的决心、空前的力度，推进全面从严治党，坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，管党治党实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强。

（二）深刻领会和把握新时代中国共产党的历史使命。十九大报告鲜明宣示了新时代中国共产党的历史使命，就是实现中华民族伟大复兴。这是近代以来中华民族最伟大的梦想，中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。报告强调，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。习近平同志在十九大报告中阐述了“四个伟大”之间的关系，要实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。其中，伟大梦想是目标，伟大事业是主题，伟大斗争是路径，伟大工程是保证。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

（三）深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代社会主要矛盾发生新变化。十九大报告明确提出，中国特色社会主义进入了新时代。立足新时代，鲜明提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这些重大论断，标注了我国发展新的历史方位和时代坐标，丰富了我国社会主义初级阶段的深刻内涵，深化了对社会主义建设规律的认识，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对我国发展阶段性特征的敏锐洞察和深邃思考。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

（四）深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。围绕回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，我们党以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。报告用“八个明确”作了深刻阐述，即：

1、明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一点告诉我们，总任务是什么和怎么样来实现总任务。

2、明确新时代我国社会主要矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。这一点回答了我国社会主要矛盾是什么和怎么样解决这个矛盾的问题。

3、明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。这一点明确告诉我们，我们坚持和发展中国特色社会主义应该怎么做。

4、明确全面深化改革总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革至关重要，在新时代中国特色社会主义下，我们全面深化改革目标是什么呢？就是完善我们的制度。因为在改革的问题上，始终存在着不同的声音、存在着不同的看法。习近平同志反复强调，“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误”。党的十八届三中全会《决定》明确指出“改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向”。在全面深化改革的总纲领、总指南中对“根本性问题”的再次强调与说明，更加清晰地凸显了一种改革底线思维。

5、明确全面推进依法治国总目标，是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。我们必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

6、明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。

7、明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

8、明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

（五）深刻领会和把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。十九大报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，也就是“十四个坚持”：

1、坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。强调了党的至关重要性。坚持和发展中国特色社会主义，首先就要坚持中国共产党的领导。中国共产党作为中国特色社会主义伟大事业的领导核心，他的领导能力、领导水平、领导效果对中国特色社会主义的发展、壮大起到了决定性作用。所以我们必须坚持党对一切工作的领导。

2、坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。中国特色社会主义是人民当家作主的社会主义，也就是以人民为中心的社会主义。可以说，新时代中国特色社会主义是为了人民、服务人民、依靠人民的。从十九大报告的论述中，从十八大以来的重大实践中，我们都能强烈感受到坚持以人民为中心的基本方略。

3、坚持全面深化改革。中国特色社会主义要发展、要前进，基本动力就是全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。通过改革，解决生产关系与生产力发展不相适应的矛盾，解决上层建筑和经济基础不相适应的矛盾，解决体制机制中存在的弊端。这样才能使生产力得到更好更快的发展，才能使人民群众的积极性、主动性、创造性得到最大的发挥。

4、坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念回答了发展的基本准则问题——按照什么样的准则来发展。

5、坚持人民当家作主。我们的国家是人民的国家，是人民民主专政的国家。社会主义政治建设的目标就是要建设社会主义民主政治，社会主义民主政治的根本原则就是人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是社会主义政治发展的必然要求。

6、坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。在全面深化改革中，一个重要的目标就是要进行政治体制和行政管理体制的改革。新时代的治国理政，就是要把法治作为治国理政的基本方式。而全面依法治国则解决了新时代中国特色社会主义的基本运行机制。

7、坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。坚持社会主义核心价值体系，就要坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义的基本原则，特别是坚持社会主义的核心价值观。社会主义文化建设的最重要内容就是价值观的建设。培育和践行社会主义核心价值观，为新时代中国特色社会主义提供了基本的价值准则和价值遵循，明确了“要建设一个什么样的国家，建设一个什么样的社会，培育什么样的公民”这个重大问题。

8、坚持在发展中保障和改善民生。社会建设的一个最主要的内容，就是要保障和改善民生。教育、医疗、就业、住房、社会保障等方方面面，都关系到广大人民群众的切身利益。保障和改善民生的前提是发展，只有实现更好的发展、更快的发展、更加公平和更有效率的发展，才能使保障和改善民生有基本的物质条件和物质基础。

9、坚持人与自然和谐共生。也就是我们一直讲的绿色发展、美丽中国。建设生态文明就是要建设有绿水青山的、美丽的、美好的、宜人的、清新的生产生活环境和空间，是中华民族永续发展的千年大计。

10、坚持总体国家安全观。就是要统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。可以说，总体国家安全观为新时代坚持和发展中国特色社会主义构建了安全网和安全盾牌。

11、坚持党对人民军队的绝对领导。这是建军的根本原则，目的是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。

12、坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。在十九大报告里，习近平同志强调，一个中国的原则绝对不允许动摇，这是底线。

13、坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。

14、坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。在十九大报告中，习近平同志多次对党的建设新的伟大工程，对全面从严治党作出突出强调和着重阐述。这表明，党的领导、党的建设，对于新时代中国特色社会主义起到重大的、攸关的作用。

（六）深刻领会和把握决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的新目标新征程。改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

（七）深刻领会和把握新时代党的建设的新要求。十九大报告从党和国家事业发展全局出发，明确提出新时代党的建设总要求，对推进全面从严治党向纵深发展作出新部署，强调坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，提出以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，并将党的建设任务深化拓展为政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。这既是对党的十八大以来管党治党经验的总结和升华，也是对新时代推进全面从严治党的新部署新要求，充分展现了党要管党、全面从严治党的鲜明态度和坚强意志。我们要牢牢把握党的建设的新要求，深刻认识“四大考验”的长期性、复杂性和“四种危险”的尖锐性、严峻性，以全面从严治党永远在路上的恒心，毫不动摇地坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把管党治党的螺丝拧得更紧，为实现现代化幸福全市建设新跨越提供坚强政治保证。

（八）深刻领会和把握新时代我国经济社会发展新的重大战略部署。党的十九大报告按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署。

第一，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。围绕建设现代化经济体系，报告提出了6个方面的重点任务：深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。这其中有许多重大战略部署和重大创新举措。比如，提出以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制；实施乡村振兴战略、区域协调发展战略；以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；等等。

第二，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。党的十九大报告指出，要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。围绕发展社会主义民主政治，报告从6个方面作出部署：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人民当家作主制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，深化依法治国实践，深化机构和行政体制改革，巩固和发展爱国统一战线。报告提出了一些重大思想和重大举措。比如，提出加强人民当家作主制度保障，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商；成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导；完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构；在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公；等等。

第三，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。党的十九大报告强调，发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。围绕推动社会主义文化繁荣兴盛，报告提出了5个方面的重点任务：牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。报告强调，要推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起；要落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点；要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

第四，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。党的十九大报告强调，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕保障和改善民生，报告从7个方面作出了部署：优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护国家安全。报告指出，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系；坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

第五，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。围绕建设美丽中国，报告提出了4个方面的重点任务：推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。报告强调，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；要着力解决突出环境问题，坚持全民共治、源头防治，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系；加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。

三、全面准备把握、深入贯彻落实党的十九大赋予人力资源和社会保障领域的目标任务

党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出全面部署，对人力资源和社会保障工作提出了明确要求。中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化，人力资源社会保障系统一定要站在新的历史起点，把握新的历史方位，全面准确深入地贯彻落实党的十九大赋予人力资源和社会保障领域的各项目标任务。同志们要深入学习领会党的十九大报告中有关人力资源和社会保障工作的重要论述，认真回顾总结党的十八大以来人力资源和社会保障工作取得的成绩和经验，深刻认识肩负的重要责任，精心谋划开创人力资源和社会保障工作新局面的思路，切实把党的十九大对人力资源和社会保障领域的各项部署和要求落到实处。

党的十九大报告强调，增进民生福祉是发展的根本目的。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这为做好新时代人力资源和社会保障工作指明了方向，提供了根本遵循。人社保障系统学习贯彻党的十九大精神，必须全面落实党的十九大赋予人力资源和社会保障领域的各项目标任务。

（一）认真落实党的十九大提出的实现更高质量和更充分就业的要求。深刻认识就业是最大的民生，继续把促进就业作为人力资源社会保障系统最重大的政治责任。坚持实施就业优先战略，不断丰富和完善更加积极的就业政策。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业，抓好创业型城市创建，抓好项目支撑，把握内涵、提升内涵、提升标准、建设精品，持续推进七个重点创业平台项目建设；强化活动引领，围绕打造创业潍坊品牌，组织举办活动论坛；开展联创联建，深入开展创业示范街道、示范社区、示范单位创建。提供全方位公共就业服务，超前谋划发展人力资源服务业，这是人力资本服务新的增长点，省厅提出到2020年，建成15家左右省级人力资源服务产业园，加快人力资源企业引进和培育、加快培育行业组织，真正增强重点人群就业保障能力，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

（二）认真落实党的十九大提出的加强社会保障体系建设的要求。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，明晰征缴职责，综合运用经济、行政、法律等手段，依法强力打造扩面征缴，不断扩大覆盖范围，努力实现应保尽保。规范大病医保、异地就医结算、转院转诊、长期医疗保险护理、门诊特殊慢性病等相关流程规范，深化医保支付方式改革。加快推进医保定点医院智能监控体系建设。积极推进社会保险服务三化建设，全面推进服务事项网上办理、全面提升公共服务效率。统筹推进社保经办各项业务，确保社会保险收支管理成稳妥有序发展形势。

（三）是认真落实党的十九大提出的加快建设人才强国的要求。深刻认识人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，围绕人才强国战略和创新驱动发展战略，改革完善人才发展体制机制，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。抓好国家千人计划、泰山产业领军人才、省外传双百计划、省市有突出贡献中青年专家、齐鲁首席技师、市首席技师等人才项目评选，搞清人才队伍现状，搞好人才梯次储备和培养。深化职称制度改革，分类推进人才评价机制改革，继续完善职业资格制度。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。采取高层次人才保姆式服务机制，打造绿色服务通道，实施“高端人才聚集、专业技术人才开发、高技能人才培养”三项人才工程，实现高端人才引进、专业技术人才开发、高级技能人才培养供需精准对接。加强职业院校现代学徒项目建设，探索建立技能人才多元评价机制，弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。

（四）认真落实党的十九大提出的建设高素质专业化干部队伍的要求。加强公务员制度改革和队伍建设，进一步深化公务员职务与职级并行试点，积极推进公务员聘任制和公务员分类改革。深化事业单位人事制度改革，研究探索事业单位职员制改革，制定事业单位人员离岗创业工作意见，提升机关事业单位管理科学化水平。强化公务员“四类”培训，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制。

（五）认真落实党的十九大提出的提高人民收入水平的要求。进一步深化机关事业单位和企业工资制度改革，深入落实最低工资标准，严格规范机关津补贴，合理调控事业单位绩效工资水平，完善企业工资指导线制度和工资指导价位制度，稳妥推进工资集体协商，健全科学的工资水平决定机制和正常增长机制，努力在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

（六）认真落实党的十九大提出的构建和谐劳动关系的要求。当前，劳动关系领域的法律法规比较健全，广大职工依法维权意识明显增强，维权能力得到显著提高，但是也给维护和谐劳动关系带来严峻的挑战，特别是小微企业劳动合同签订率不高，新的就业形态、就业方式带来的劳动关系矛盾开始显现，欠薪欠保、违法裁员等侵害劳动者权益的现象行为逐步增多，必须按照十九大的部署要求，下更大的力气，积极构建和谐、稳定的劳动关系，确保不发生影响全局的系统性、区域性风险。积极应对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力对劳动关系带来的影响,进一步完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制。加强源头治理，做好劳动关系突出矛盾的排查、化解和应急处置，及时发现、有效化解矛盾风险，尤其要注重做好农民工权益保障工作，深入推进农民工同工同酬，确保农民工按时、足额拿到工资。加大执法力度，以劳动用工、社会保险及农民工工资支付等为重点，加强劳动人事争议调解仲裁和劳动监察执法，严厉打击恶意欠薪、使用童工、强迫劳动等违法犯罪行为，建立劳动保障守信激励和失信惩戒机制，让广大劳动者普享公平的阳光。

此外，党的十九大还提出，要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能；支持和鼓励农民就业创业；加快农业转移人口市民化；完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作；深化事业单位改革，深化军官职业化制度改革；制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇等，都与人力资源和社会保障工作密切相关。

四、深入推进人社系统党的十九大精神学习贯彻

深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。学习宣传贯彻党的十九大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。认真贯彻党的十九大对人力资源社会保障工作等方面作出的新部署新要求，开拓进取，奋发有为，狠抓落实、务求实效，切实把学习领会十九大精神所激发出的热情和干劲融入到人力资源社会保障事业发展中，为人社工作走在全市前列提供坚强保障。

（一）牢固树立“四个意识”，强化作风建设，全面提升政治素养。全系统干部职工要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全体干部职工要认真学习党的十九大精神，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人；真正做到将十九大精神学懂弄通、学深悟透，内化于心、外化于行，把政治标准放在首位，切实增强学习本领，务求取得实效，切忌形式主义。

要持之以恒推进“作风建设年”活动的开展，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，持之以恒正风肃纪，严格落实中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则和省委、市委将要出台的实施办法。同时要自觉在大局中思考、在大局中定位、在大局下行动，扎实做好保障和改善民生的各项工作，真正使以人民为中心的发展思想在人力资源和社会保障领域落到实处，以实际行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）紧密联系群众，全面加强学习，切实提升服务水平。全系统的干部职工要围绕党的十九大提出的新目标、新任务、新要求，站在新时代的角度，深入分析社会主要矛盾转化在人力资源和社会保障领域的影响变化，研究当前的工作重点、关键举措，紧密联系工作实际，扑下身子、沉到一线，认真践行党的群众路线，做到问需于民、问计于民。按照 “解放思想、崇实重干、勇闯新路、敢为人先”要求，以高昂的精神状态、良好的作风形象、饱满的干事激情，推动人社工作在新的起点上取得更加辉煌的成绩。全体干部职工要以“服务一生、温暖一生、幸福一生”为工作出发点，以“规范化、标准化、信息化”三化建设为工作切入点，全力创建温暖型、阳光型、精彩型、智慧型、廉洁型“五型”机关，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在发展中保障和改善民生，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

习总书记强调“打铁必须自身硬”。“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”。我们人社部门是一个政策性很强、直接服务和接触群众较多的部门，我们在工作中一旦政策解释或者业务办理不到位，很容易引起群众的不满，造成不好的影响。做为人社系统工作人员，必须加强政策和业务知识学习，提升执政能力。一方面，要做到“术业有专攻”，干一行、精一行，让自己成为本领域的“行家里手”。另一方面，要在熟练掌握本岗政策和业务知识的基础上，拓展知识面，让自己成为“多面手”。比如，就业工作者既要掌握就业创业和培训政策，还要知晓群众的就业和培训需求是什么；社保工作者既要掌握各种社保政策知识和业务经办流程，还要知晓百姓的保障需求是什么；人才工作者既要熟知本部门的人才政策，还要主动了解科技、商务、金融等各方面政策。也就是说，大家既要“上接天气”，掌握国家、省出台的有关政策，做到心中有数；又要“下接地气”，深入基层企业和群众中间，了解所需所求；还要“中接当下”，了解本地及周边地区政策及发展情况，做到知己知彼，成为“政策通”，只有这样，才能在工作中解释政策准确无误、办理业务手到拿来。

强化服务意识。把服务对象放在突出位置上，敬畏群众。对人社部门的干部来说，办好群众的事情是本分，是底线。所以，要一切围绕群众的需求转，以方便企业和老百姓为目的，心系群众、服务人民，在思想感情上贴近企业和群众，多用群众听得懂的话与他们交流、多用群众乐于接受的方式做工作，下大力气解决好企业和群众反映强烈的突出问题，多办一些为民谋利的实事、好事，让群众切实感受到党和政府的温暖。比如，我们的工作流程能不能再优化精简一些，让老百姓能享受到更方便、美好的生活。

现在到年底还有一个多月的时间，完成全年任务目标时间紧、任务重。大家要团结一致发力冲刺，确保圆满完成各项年度任务目标。要结合学习宣传贯彻党的十九大精神，科学研判宏观形势、超前谋划工作，确保明年工作开好局、起好步，持续健康发展。确保我们人社事业在新起点上、在新的时代里实现大发展，为推进全县经济社会发展做出更大的贡献。

谢谢大家！