刘玲玲委员：

您提出的关于鼓励人人参与、共促乡村振兴的建议的提案收悉，现答复如下：

为充分发挥农民在实施乡村振兴战略中的主体作用，县人社局从农民就业创业、技能培训等方面加大政策落实力度来调动广大农民积极性、主动性、创造性，为乡村振兴添活力、强动力、增后劲。

一、多元对接，政策扶持，促进农民就业向非农集中

（一）拓宽非农就业推介渠道，促进有效匹配。建立完善非农产业转移信息传导对接机制，建立农民求职需求资源信息库。充分利用APP、微信公众平台、QQ公众平台等各类媒介广泛推介发布非农产业求聘信息，扩大信息覆盖范围。利用人力资源中介服务机构，鼓励缺工企业与职业中介机构建立定点协议服务关系或劳务派遣合作关系。开展“百家企业送岗下乡”等活动，分期分批组织规模企业深入农村开展专场招聘。

（二）强化就业技能培训，拓展就业空间。面向农民和企业需求实施“定向培训”、“订单培训”“先招后训”，2019年完成技能鉴定培训5600人次。积极培育农业产业实用人才，依托潍坊创业大学、职业农民创业学院吸纳集聚乡村能人425人，通过诊断式、点对点服务，目前已有216人成功创立农业产业项目。充分利用职业农民创业孵化基地平台作用，打造创建农栖谷创业孵化品牌，覆盖城乡50多个社区的“一三九一”乡村创客培训总体框架初步形成。

（三）环境打造与政策扶持双重发力，提升就业吸引力。对农村涉农企业加强失业动态监控，对经营困难的企业及时发放援企稳岗补贴，对符合条件的职工及时发放技能提升补贴、核发社保补贴、岗位补贴等，强化对企业的支持力度，确保企业稳定。引导帮助农村涉农企业加强招用工环境建设，认真落实各项社会保障政策，增强企业对当地农民的吸引力，使更多的当地农民走进企业务工。

二、大力打造创业平台，助推农民工返乡创业

（一）加大政策落实力度，营造农民工返乡创业优良环境。出台了《关于进一步鼓励支持返乡农民工创业的意见》等推动农民工返乡创业的文件，为返乡创业项目实行保姆式服务，优化服务流程，实现零跑腿和最多只跑一次腿，优化返乡创业生态。加大创业政策落实力度，对省、市创业示范基地，在上级奖补的基础上，县里一次性配套奖补10-20万元；目前，基地（园区）已落实奖补资金1510.5万元。为1200多名返乡创业者发放创业补贴、创业岗位开发补贴及社保补贴280余万元。为537名返乡创业人员发放创业贷款1.26亿元，贴息418万元。

（二）孵化筑巢，大力强化创业平台建设。重点规划建设了以“一中心三园区”为内容的潍坊市返乡农民工创新创业基地，全县建设各类孵化基地（园区）27处，其中省级示范基地3处，市级9处，县级15处，总面积300万平方米，入驻企业1913家，带动就业25000余人。其中，职业农民创业孵化中心被评为省级创业示范基地，朱刘返乡农民工新能源汽车配套产业创业园被评为市级创业示范园区。创业平台数量不断增多的同时，努力强化提升创业平台的孵化力，实施创业平台与科研院校、创业智囊团、融资机构合作发展的“1+3”提升计划，通过开展创业园区（基地）博士行等系列活动，促进创业孵化基地与优质资源深度融合，鄌郚吉他创业小镇等17处特色产业创业示范基地规模能力和孵化水平不断提升。

（三）产创融合，以产业引领实现返乡创业高地效应。大力打造鄌郚乐器、红河食品、乔官板材、营丘机械制造等特色产业集群，充分利用好产业集群的政策、资金和服务优势，围绕重点产业链条展开项目推介，实施创业孵化。运用“互联网+品牌”，建立了电商创业网店2200多家，麻雀粮仓、松鼠小屋、都昌菩提文玩等品牌电商在成功创业的同时，还带动了周边创业就业。引导返乡农民工在循环农业、创意农业等新产业新业态新领域创新创业，一大批“农创客”、“农创体”脱颖而出，新上创业项目1070多个，培育返乡农民合作社500多家，扶持引领返乡农民创办农业规模经营主体1867个，带动3980人就业。

昌乐县人力资源和社会保障局

2020年4月21日