昌乐县市场监督管理局2016年工作总结

2016年，县市场监管局在县委、县政府和业务上级的正确领导下，紧紧围绕昌乐实际，攻坚克难，拼搏实干，在抓好创建国家卫生县城、国家食品安全城市及省级食品安全先进县等工作的同时，服务市场主体发展、食品安全监管、特种设备安全监察等工作取得了显著的成绩，各项工作走在了全市前列，其中食品安全城市创建中期考评和督导检查成绩均位列全市第1名，工业产品质量合格率位居全市第3名，我局被评为市级文明单位和全县服务经济社会发展“十佳单位”，乔官、红河两所被评为省级青年文明号、市级文明单位，赵智国被国家工商总局表彰为企业登记工作成绩突出窗口工作人员，另有伦冠洪等7同志受到县级以上表彰奖励，各项工作受到上级和县里的肯定，省工 商局副局长朱昆峰、省食药局巡视员欧阳兵等先后来昌乐督导调研，对我局工作给予好评。

一、强化职能发挥，全力助推经济发展

(一)以促进产业发展为重点，大力实施品牌创建。含羞草成功认定为省著名商标，乐化酒业、潍焦集团等7家企业成功续展省著名商标。指导开元电子、龙海民爆2家企业申请认定驰名商标，指导崔家庄草莓、崔家庄芦笋和昌乐小南瓜3件商标申请国家地理标志证明商标，同时启动了白塔芋头的申报工作。帮助1家企业申报了山东名牌，2家企业申报了省长质量奖。

（二）全面推进商事制度改革，切实服务市场主体发展。全年共登记各类市场主体7521户，其中私营企业1677户，农民专业合作社94户，个体工商户5738户。一是全面实施“五证合一”、“两证整合”登记制度，发放“五证合一”营业执照347份，“两证整合”个体工商户营业执照148份。二是助推市场主体做大做强，帮扶332户具有一定实力的个体工商户转型升级为企业，帮扶2家有限公司转型升级为股份有限公司。三是加强事中事后监管，切实履行“双告知”制度。四是做好2015年度市场主体年报及年报信息抽查工作，企业、个体工商户和农民专业合作社2015年度年报率分别达到93.04%、96.46%和97.50%，均高于2014年度年报率。开展市场主体年报信息“双随机、一公开”抽查工作，按3%的比例随机抽取企业名单，抽查市场主体1183户。

（三）开展“守合同重信用”活动，增强企业信誉度和竞争力。组织筹备国家级、省级“守合同重信用”企业公示工作，培育申报省级“守合同重信用”公示企业21家，国家级2家。

二、全面综合施力，打造安全放心的饮食用药环境

食品药品监管工作紧紧围绕潍坊国家级食品安全城市、国家卫生县城及省级食品安全先进县等“三城同创”工作为契机，强化日常监督检查力度，深入开展专项整治，切实将食品安全各项工作落到实处。共查办各类食药违法案件51件，其中一般程序案件44件。由于工作突出，赵光荣、何珊2名同志被授予“昌乐县三八红旗手”荣誉称号。

（一）开展执法监管行动，不断提高监管实效。全年取缔无证照经营1200余户，整改各类食品安全隐患750多个。一是突出重点问题整治，切实解决经营户底数不清、证照不全、证照未悬挂等问题；食品经营业户解决了公示牌张贴、量化分级、一店一档、索证索票、一本通使用、问题食品、从业人员健康证明等方面的问题。二是突出重点区域集中整治，扎实推进农贸城规范提升工程，完成了屠宰间建设、一号大厅划行归市、板房建设等工程，190个摊位全部建立经营档案，免费发放了入市经营公示牌。三是开展重点领域专项整治。开展了桶（瓶）装饮用水、肉制品、豆制品、蜂蜜制品、白酒和无证生产、学校食堂及周边、“六小”、食品摊贩、农村食品等40多项专项行动，检查食品经营户3700余家，查扣问题食品60公斤。四是开展食品抽样检测。将集中抽检频率由原来的每年1-2次变为每月1次，对检验机构、抽检人员、被抽检单位进行随机抽取，共完成抽检1031批次。运作促成了昌乐农贸城和3家超市与第三方检测快检托管，快检结果即时传到监管部门检测平台。五是推进食品安全智慧监管。将部分餐饮单位、学校食堂加工制作过程传到监管部门检测平台，与195家餐饮单位（学校食堂）签订安装协议，将40家餐饮单位、20家学校食堂的后厨加工过程、快检室操作监控联网到监控平台，实时监督加工制作过程。

（二）实施示范引领工程，广泛开展食安品牌创建。组织开展食安山东品牌示范创建活动，申报食安山东示范食品生产企业1家、示范学校食堂1家、示范店1家、示范街区1条。组织开展清洁厨房行动，逐步提升餐饮单位后厨卫生档次。动员大中型餐饮单位采用透明玻璃、安装摄像头等模式，开展“厨房亮化工程”，有160余家达到要求。开展餐饮量化分级，对全县1100多家餐饮单位进行了量化分级评定。对食品生产加工企业全部实施分类监管，进行分级评定。

（三）广泛开展宣教活动，营造共治舆论环境。开展了食品安全宣传周活动，举办了“学校食堂开放日”、食品安全科普知识“五进”、“你点我检”、“寻找笑脸就餐”等系列活动。在县电视台开设的《市场监管在行动》栏目，播出52期，电视台滚动播出食品安全公益广告。充分利用3.15消费者权益日等活动，深入企业、社区、学校，开展食品安全法律法规宣传活动。广泛开展街面宣传活动，通过设置宣传牌、横幅等，广泛宣传食品安全知识。

（四）突出工作重点，强化药械市场监管。一是加强疫苗市场专项整治。济南疫苗案发之际，对县内药品使用单位疫苗使用情况进行摸底。组成9个疫苗专项检查小组，摸清18家疫苗接种点的二类疫苗库存情况。与县卫计局联合，深入清理整顿疫苗的购进、储存、使用等情况，就存在的问题向县卫计局发函，切实督促问题整改到位。二是加强药品经营使用单位监管。按照检查单位与监管人员双随机的原则，对辖区4家药品连锁总部及门店进行飞行检查，对县内140余家药品经营使用单位进行突击检查，对发现的问题依法处理。三是开展药械市场专项整治。开展了药品（包材)生产企业、药品经营企业连锁总部监督检查，检查企业60余家次，限期整改34家。开展了内体外诊断试剂、中药饮片等专项整治和小药店、小诊所摸底工作，检查药械经营使用单位300余家。四是药品不良反应通过市局评审789例，医疗器械不良事件通过357例，化妆品不良反应通过38例。五是对一级医疗机构进行抽样送检42批次，合格率100%。

三、狠抓特种设备安全监察，维护群众生命财产安全

去年8月份，我局对内部监管体制进行了调整，将特种设备安全监察工作下放到基层所，将原来8到10人抓调整为全局全面抓的工作格局。全年办理特种设备登记1084台/次，办理特种设备停用注销315台/次，开工告知530台/次。

（一）开展特种设备安全生产大排查快整治严执法行动。对企业是否按照“三落实、两有证、一检验、一预案”管理制度执行情况进行了检查，对发现的问题立即下达特种设备安全监察指令书，责令限期消除安全隐患，逾期未整改的给予行政处罚。全年共检查特种设备使用单位300余家，立案查处8起。

（二）开展锅炉安全与节能集中排查整治攻坚战。加快推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程，组织开展锅炉安全与节能集中排查整治，确保产品质量和特种设备安全。共排查锅炉使用单位139家，排查锅炉216台，下达特种设备安全监察指令书16份。

（三）开展电梯安全专项整治及攻坚战。开展了电梯安全大检查和企业安全生产监管活动，对商场、学校、医院、住宅小区等人员密集单位进行重点监控检查，保障电梯安全运行。狠抓电梯安全主体责任和相关责任落实，加大对维保单位的检查力度，对违法行为和安全隐患进行有效查处。全年共检查电梯174台，下发安全监察指令书59份，督促整改各类隐患200余起，处结举报投诉39起。

（四）开展特种设备摸底排查活动。充分发挥基层所属地作用，对照企业名单，根据企业性质分行业分区域，对在用特种设备进行仔细排查，摸清特种设备使用单位底数。排查出未办理注册登记特种设备519台，查处违法案件9起，签订特种设备承诺书、告知书各51份，下达特种设备安全监察指令书40余份。

（五）抓好重点企业安全隐患整改。通过约谈乐港法人代表，使企业充分认识到安全隐患的严重性，目前该公司在用的电站锅炉、压力容器、压力管道已完成检验和注册登记。

四、强化综合质量监管，推进质量强县工作

（一）综合质量监督工作。组织召开了3次工业产品质量监管培训会议，提高基层所监管能力。接到工业产品不合格后处理文件8份，及时将后处理工作情况上报市质监局。开展好县级监督抽查工作，委托市质检所对我县生产领域10类产品进行抽检，合格率为100%。牵头组织开展了成品油、重点消费品、危险化学品、消防产品、食品相关产品、纤维产品等专项监督检查，及时将检查情况上报市质监局。配合市质监局完成了水泥企业、食品相关产品的监督检查工作，督促企业完成后续整改工作。

（二）行政许可工作。派出观察员对20家企业进行了现场审查，包括工业、食品相关产品及相关实验室，及时上传了观察记录。为每个所备案了2名观察员，起草了《观察员工作注意事项》，指导基层所做好行政许可实地核查观察员工作。

（三）认证认可工作。加强资质认定实验室监管，要求通过资质认定的10家实验室认真自查，并提交了自查报告，上、下半年各开展了一次监督检查。开展机动车检验检测机构监督检查，与县公安局联合对全县3家机动车检验检测机构进行了专项检查，检查及整改情况均放入档案。抽取4家企业，开展了管理体系认证检查。开展了食品农产品认证监管工作，抽取了2家有机产品认证企业进行检查。

五、深化计量标准化工作开展，切实保障和服务民生

（一）计量标准化管理工作。以“一机二器四表”计量专项检查活动为主线，开展计量类的执法监督检查。检查寄递物流企业8家，对7家市抽定量包装商品净含量不合格企业依法处理；开展了医疗机构专项计量监督检查，检查医疗机构9家。开展了强制检定计量器具备案工作，已备案2730件。扎实推进标准化战略实施，116家企业上报613项标准；由蓝天参与起草山东地方标准、由梦金园主持起草团体标准已发布实施，我县团体标准实现了零的突破。

（二）计量检定工作。检定计量器具13530台件，其中强检计量器具8692台件，强检计量器具受检率98﹪以上，加油机、燃气表受检率、合格率达到了100﹪。加大对超市销售的定量包装商品及塑料管生产企业定量包装产品检验，共检验产（商）品118批次，合格率98﹪以上。为实验中学、新城中学、昌盛花园等5个单位和社区提供了免费计量检定服务，检定各类计量器具78台件;宝石节期间，免费检定珠宝首饰经营单位电子天平119台；3.15和5.20世界计量日期间，开展了现场宣传与免费检测活动。

六、强化执法监管，营造公平有序的市场竞争秩序

今年来,共立案597起，办结580起，有力遏制了各类违法经营行为，市场秩序明显好转。张海涛同志被评为2011-2015年全市普法依法治理工作先进个人，宋泽伟同志被评为2011-2015年全县普法依法治理工作先进个人。

（一）保持高压态势打击传销。与公安部门开展打击传销联合行动，端掉传销窝点10余个，驱散、遣返外来传销人员300余人，移送公安部门传销案件2起。开展了“无传销城市”创建活动，被市里成功认定为第一批无传销城市。利用“3.15”、打击和防范经济犯罪宣传日、防范和处置非法集资现场宣传等活动，进行宣传、警示，发放宣传材料1000余份。

（二）深化反不正当竞争执法工作。确定了教育和医疗两个领域为专项执法重点，选择了1家医院切入，核实相关证件合法有效。对虚假宣传等不正当竞争行为进行重点查处，办结虚假宣传案件3起。政企联合打假，对销售假冒“牛栏山”酒、“军马酒”违法业户进行立案查处，结案2起。对标签含有虚假内容的食品添加剂违法行为进行了批量处理，结案8起。查处使用未依法注册的医疗器械案件1起，无证经营烟草案件49起。开展商标广告市场专项整治，处理投诉举报8起。

（三）强化“消费返利”经营行为监管。开展了专题调研活动，与5家供货企业进行了座谈，对“我的未来网”、“心（新）未来网”业户及经营情况进行摸底，形成调研报告及时上报县政府。对“消费返利”模式店铺证照、字号、经营模式等进行调查，对108家消费返利类商店进行了全面摸底检查和风险警示，责令、监督拆除与营业执照字号不符牌匾字号40余家。配合公安部门查处消费返利类商店涉嫌金融违法犯罪案件2起。草拟《致广大消费者远离“购物返现”等违法犯罪陷阱的一封公开信》，印发7000份，进行广泛发放、张贴。

（四）开展成品油、农资市场执法检查。对社会加油站油品质量抽检实现100%全覆盖，抽检82个样品，对不合格16家加油站全部立案并进行曝光。开展农资打假专项行动，按15%的比例随机抽取被检业户，抽检样品49份，对3份不合格农资进行了查处。

（五）开展网络市场监管。建立了顺畅高效网络市场监管机制，形成了线上线下一体化监管格局。规范网络经营主体行为，对651户涉网业户进行研判建档，对涉嫌使用极限广告用语、虚假宣传“守合同重信用”企业的27家企业和网店予以规范。治理互联网虚假违法广告，对涉嫌虚假宣传的2家企业进行了立案查处。受理网络维权投诉30起，受理异地转办案件5起，为消费者挽回经济损失2800元。

（六）探索拍卖监管工作。创新监管模式，采取了邮寄受理的方式办理拍卖备案手续，共受理拍卖备案25起。

七、强化消费维权，切实维护好消费者的合法权益

受理各类投诉举报560起，受理率100%，查处侵害消费者权益违法案件24起。

（一）扎实落实红盾维权质量行动。开展了服装及床上用品、汽车用品专项整治及抽检行动，抽检服装82批次,不合格38批次，对经营不合格产品行为进行了处罚，责令经营者和生产企业召回不合格产品。

（二）推进重点领域消费侵权行为专项整治。对消费者反映强烈的汽车销售服务行业开展了监督检查，检查汽车销售、维修业户10余家，查处案件2起。开展了快递邮寄行业寄递安全清理专项整顿行动，约谈企业19家，下达行政建议书19份，责令整改通知书6份。开展了网络购物平台专项规范，受理投诉11件，成功调解9起，查处了利用淘宝网、京东商城虚假宣传侵害消费者权益案件2起。

（三）推进消费者权益保护工作会议精神落实。处结消费投诉举报89起，处结率100%。从投诉中梳理并挖掘典型侵害消费者权益案例，对同类经营者进行专项检查。受理了1起市委书记批转的群体性投诉案件，把停业1年多的汽车油改气经营者找到，帮助150余户油改气消费者补办了相关许可。

（四）扎实开展消费维权活动。全年处理各类消费投诉442件，为消费者挽回经济损失18.5万元。举办了3.15现场咨询宣传活动，进行消费维权知识宣传和现场受理投诉，提供消费咨询，曝光了一批损害消费者权益的典型案例，共接受咨询300多人次，发放宣传材料1000余份。组织消费维权义务监督员、3.15志愿者、投诉和解联络单位人员参加培训学习，充分发挥社会监督作用。加强“一会两站”作用，建立消协分会12个，建立消费者投诉站点36个。开展消费维权进社区、进社会、进学校、进单位、进大型商场等“五进”宣传活动，增强消费者自我保护意识和法律意识。

八、强化干部队伍建设，不断提升队伍素质

一是深入开展“六抓六促”活动。通过抓学习培训、纪律规矩、责任强化、融入整合、典型引导、督查考核等力促干部队伍在素质提升、行为规范、工作落实、团队建设、正气树立、作风转变等方面再上新台阶，干部的思想建设和作风建设得到进一步加强。二是强化干部队伍培训。开展了春季整训、业务讲堂、每周一法等系列学习活动，通过局领导、科室负责人及业务骨干轮流讲课或自学等方式，逐步消除行业壁垒，加快业务知识融合。三是强化“家”“为”“法”“责”四个意识。发扬爱岗敬业精神，全面推进依法行政，切实守住廉洁自律这条线，坚决避免“吃拿卡要”等不文明执法行为。四是扎实开展两学一做学习教育工作。制定了实施方案，重新调整设立党支部，开展了党员组织关系排查活动，使每名党员都纳入了党组织有效管理。以党支部为基本单位开展了专题讨论，领导干部带头讲了一次党课，强化了互动交流、答疑释惑，进一步提高党性修养，营造“人人争当合格党员”的良好氛围，伦冠洪同志被评为潍坊市优秀共产党员。五是举办了“庆五一文艺汇演”和“文明之夏”市场监管局专场文艺演出，组织参加了“万人长跑”活动，进一步推进干部队伍的融合，更好的树立市场监管队伍形象和权威。由于工作得力，韩志萌同志被评为2016年度全市党委系统信息工作先进个人，丁香丽同志被县里授予“优秀妇女干部”荣誉称号。

九、加强基层基础建设，为市场监管工作提供基础保障

一是起草了“智慧监管信息化平台”技术方案，完成了执法终端的配备工作。二是完成了局微信公众号的开发和应用，设置了微门户、要闻速递、通知公告、曝光台、办事指南、消费预警等模块;三是完成了与昌乐广电网络公司“阳光厨房”项目的谈判签约，对全县200家校园食堂和大中型餐饮单位，安装400个监控，图像实时传送到监视大屏，有力推动了食品安全监管工作开展。四是根据市场监管工作需要，争取政府财政资金，购买了复印机、投影仪、扫描仪、笔记本电脑、摄像机、执法记录仪等执法装备，强化了基层监管所基本装备配备，解决了多数基层监管单位执法装备不能满足当前市场监管工作需要的问题。