2022年，我局按照县委、县政府、县委依法治县委员会的工作要求，积极推进法治政府建设，工作取得了一定成效，现将本年度有关工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想 ，推动工作落实

党组理论学习中心组和党员学习组织习近平法治思想专题学习和法规学习，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，学习宣传的同时认真推动工作落实。

（二）积极推进法治建设，各项工作取得实效

1.政府职能依法全面履行。全面落实权责清单，权责清单随时根据上级调整而调整；加强事中事后监管，认真开展“双随机一公开”工作，推进跨部门双随机抽查；深入推进信用监管，对在依法履职过程中发现的户通过登记的住所（经营场所）无法联系、公示信息隐瞒真实情况的业户，依法列入经营异常名录，实施信用惩戒；积极推进“互联网+监管”工作，持续做好目录清单认领、检查实施清单编制，监管事项认领率、实施清单编制完成率均达到100%，将产生的各类监管信息录入“互联网+监管”平台，及时率达到100%；优化法治化营商环境，认真落实省市县“不罚清单”，转发市局《潍坊市市场监管不予实施行政强制措施清单》，要求各单位认真贯彻落实。

2.完善行政执法制度机制。认真执行《市场监督管理行政处罚程序规定》，转发了《山东省市场监督管理局关于进一步加强市场监管领域行政执法与刑事司法衔接工作的通知》，按照规定加强协作配合和行刑衔接。

3.严格规范公正文明执法。认真贯彻落实《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等“三项制度”，规范办案流程，执行行政处罚自由裁量基准，规范行政处罚，加强法制审核，重大案件一律经负责人集体讨论，未出现乱罚款的情况。

4.食品安全监管进一步强化。继续认真贯彻落实贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示精神，加强食品安全普法宣传，按照省局关于食品安全执法办案“四个最严”的要求，持续加大食品安全案件办案力度，减轻和免予处罚的一律经过局负责人集体讨论，拓宽办案领域，对抽样检验结果为不合格的认真开展核查处置，及时录入系统，查办的案件定期在网站公示，涉嫌犯罪的线索及时通报公安机关，顶格处罚率、公示率等均为100%。今年共查办各类食品类普通程序案件126起，移交公安机关2起，通过严打严查，社会共治，推进食品安全水平稳步提升。

5.普法依法治理工作扎实开展。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，按照普法责任清单开展理论中心组普法、党内法规普法、行政执法人员公共法律法规普法、专业法律法规机关内普法和对社会公众普法。社会公众普法主要为传统形式和网络新媒体宣传相结合，开展3.15宣传日、食品安全宣传周、知识产权周等普法宣传活动，多形势、多渠道搞好普法活动，到目前为止，共举行公众普法宣传活动5次。开展以案释法，上报释法案例1个，积极组织上报《普法大合唱》栏目文案，电台普法2场。

（三）2022 年工作要点重点任务

1.公平竞争审查工作有序开展。我县公平竞争审查联席会议办公室根据省、市、县有关工作部署及要求扎实工作、持续发力，推动公平竞争审查制度深入实施。一是联席会议基础不断夯实，机制保障建设不断强化。以机制建设为助手，落实工作责任，明确审查制度，完善出台了《昌乐县公平竞争审查联席会议审查抽查制度》、《建立健全重大政策措施部门会商协商机制》等系列机制文件，充分发挥联席办组织协调作用，敦促联席成员单位严格落实审查职责。二是发挥职能作用，积极组织清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的做法和规定。组织做好开展定期评估，要求政策制定机关每年定期开展对政策措施等相关文件清理工作，同时对政策措施影响统一市场和公平竞争的情况进行评估，经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，及时废止或者修改完善。

2.依法开展知识产权行政保护专项行动。积极探索知识产权纠纷行政调解处理办法，成功受理、调解我局自成立以来的首例商标侵权行政调解案件，并以此为突破口，又陆续成功调解3起商标侵权行政调解案件，为今后更好开展知识产权纠纷行政调解积累了经验。同时，积极联系寿光市人民法院，就知识产权纠纷行政调解司法确认事宜进行对接，推动上述行政调解案件办理司法确认。

（四）法治昌乐建设实施方案落实情况

1.加大重点领域执法力度。坚持为民执法，加强对关系人民群众切身利益重点领域的行政执法，特别是特种设备、食品安全、产品质量等潜在风险大、可能造成严重不良后果的领域，加强日常监管和执法巡查，全年共办理普通程序行政处罚案件263起，其中特种设备类案件21起，食品类案件126起、药化械类案件40起，质量类案件29起，知识产权类案件14起、广告类案件10起、无证无照经营类案件14起，有力的维护了市场经济秩序和人民群众生命财产安全。

2.完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，所有案件使用行政处罚和行政强制权力网络运行系统进行，执法人员一律取得行政执法人员资格证，全面落实行政裁量权基准制度，处罚按照省级裁量基准，裁量理由写入处罚决定书，依法保障当事人陈述、申辩及申请济的权利，处罚前告知陈述申辩、听证权，处罚决定书中载明救济方式。

3.全面推行“不罚轻罚”清单。对“不罚轻罚”清单实行动态调整，对市场主体的轻微违法行为不予行政处罚、对一般违法行为减轻行政处罚。积极推广运用说服教育、劝导示范、指导约谈等非强制执法手段，实行柔性执法、说理性执法，共办理符合清单条件的免罚案件1起。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

市场监管主要负责原工商、质监、食药、物价、知识产权等方面的综合执法，存在行政执法工作任务繁重与执法人员力量不足、素质不够高的矛盾问题。当前执法任务日益繁重，但人员不足，导致在履职方面不能到边到沿，存在执法盲区，市场监管工作涉及面广且专业性强，特别是食品安全监管、特种设备安全监管等占用相当大的人力物力，且监管任务要求高素质、多面手的执法人员，执法人员逐年老龄化，业务能力也欠缺，有的人员体现出能力恐慌，本领不足，无法很好的完成相关监管任务，凸显出任务与人员不相适应的问题。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真学习和贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况

主要负责人带头认真学习党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，举办多次法治讲座。

（二）重视法治政府建设工作

认真落实重点任务分工和工作要点，积极推动公平竞争审查和知识产权行政保护工作；高度重视法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。

（三）认真履行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》中明确的主要负责人职责

党组专题研究法治建设相关工作，将法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实。认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中明确的主要负责人职责，按照制定的《昌乐县市场监督管理局领导班子学法制度》认真组织定期学法，带头学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习上级关于法治政府建设的有关精神，学习二十大精神。

（四）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况

带头学习领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度相关规定，强调班子成员和其他人员不得干预司法活动、插手具体案件处理。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

明年工作中，重点要在加大重点领域执法力度、完善行政执法程序，创新普法方式等方面有所突破，同时针对前面存在的执法人员情况与工作任务的矛盾问题，一是要招收新生力量，增加执法人员人数；二是要进一步规范行政执法，加强执法人员培训，提升执法人员素质；三是要在现有执法人员基础上提高行政执法证持证率，增加执法人员持证总数，能考尽考；四是要在人员安排上尽量向基层多倾斜，让年轻人到基层充实力量，不但能加强基层力量，还能在基层锻炼学习。

  昌乐县市场监督管理局