2019年上半年工作总结

昌乐县司法局

今年以来，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导下，紧扣“一个统筹、三大职能”工作布局，切实履行县委依法治县办统筹协调全县法治工作职责，扎实推进法治政府建设、公共法律服务、社区矫正等重点工作，为推动全县高质量发展提供了优质高效的法律服务和坚实有力的法治保障。被评为全省“七五”普法中期先进单位。

一、上半年工作情况

（一）深入推进普法依法治县工作。召开了县委依法治县委员会第一次会议，审议通过了《县委全面依法治县委员会工作规则》《县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《县委全面依法治县委员会办公室工作细则》《县委全面依法治县委员会2019年工作要点》等文件，对推进全面依法治县作出了总体部署。制定并按程序公开了《2018年昌乐县法治政府建设报告》。以普法高效化为目标，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展“法律七进”活动。组织开展了“千人普法健步行”活动，在全社会大力弘扬法治精神，增强全民法治观念。“六一”前夕，组织开展了“普法进校园”活动，有效提升了青少年法治意识和法治观念，共举办法治咨询、法治讲座等活动60余场次，受众60000余人。联合综治、公安、水利、税务、610办等部门开展了扫黑除恶、水资源保护、信贷、戒毒等系列宣传活动20余场次，解答法律咨询500余人次，发放宣传资料20000余份。

（二）做好行政复议应诉工作。面对我县机构改革以来行政复议应诉工作面临新形势、新问题，积极做好与其他部门之间的沟通协调工作，确保按法定程序办理县政府行政复议应诉案件。畅通复议案件受理渠道，积极探索立案登记制、公开听证审理、实地调查等案件办理新模式。今年以来受理县政府行政复议案件7件，已审结5件，做到了案结事了，没有复议后又起诉的情形。研究制定了县政府行政应诉工作办法，落实应诉责任单位和负责人出庭制度。今年办理县政府行政应诉案件20件。妥善处理筑金置业诉市政府、县政府民事赔偿一案，得到了县领导的充分肯定。

（三）做好行政执法监督工作。根据机构改革文件和部门“三定”方案，依托山东省行政执法监督平台，组织开展了行政执法主体和执法人员的全面清理，确保我县行政执法工作规范化。公布了县级行政规范性文件制定主体29个。全面推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，制定了工作实施方案，明确了责任单位和完成时限。推行行政执法裁量基准制度，推进行政处罚行政强制网上运行，规范行政权力事项上网运行程序，在全县各行政执法部门部署应用权力运行系统和执法监督系统。严格依法审查各类政府文件、合同，今年以来共审查政府文件、合同15件，出具合法性审查意见15份。

（四）不断加强社区矫正执法标准化规范化。切实做好全国“两会”期间社区矫正安全稳定工作，组织开展了社区矫正安全隐患大排查专项活动，对在管的571名社区服刑人员逐一走访，确保了无脱管、漏管，无重新犯罪发生。做好社区矫正心理矫治国家标准化试点工作，起草完成了《社区矫正心理矫治流程标准》等5个标准性文件，并在全市征求意见。采取指纹签到、脸部识别、远程监控、手机定位、电子手环定位等措施，加强教育监管，共电话抽查1600余人次，现场监督检查21次，约谈社区服刑人员79人次，下发书面整改通知书19份，对违规社区服刑人员给予警告29人次，对1名不按时报到的社区服刑人员提请县公安局进行了治安处罚。推进刑罚执行一体化建设，承接潍坊监狱3名狱警参与社区矫正工作，壮大执法力量，规范执法标准，提高执法质量。

（五）完善加强人民调解工作。制定下发《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交两年行动实施方案》，推动重点行业领域人民调解工作。全面推行人民调解“1+2模式”，完善人民调解与公安110、审判、检察、信访的四个对接机制，引导法律服务工作者参与多元化解纠纷工作。组织开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动，组织广大人民调解员开展全覆盖、无盲区、零死角的矛盾纠纷大排查，重点排查涉及民生的瓜菜购销、环境保护、拆迁安置、生产经营等领域的矛盾纠纷，做到底数清、情况明、介入早。今年以来全县各级调解组织化解矛盾纠纷1752起。坚持做好律师陪同县级领导接访工作，共陪同领导接访98次，分流化解矛盾纠纷86起，解答咨询1021人次。会同县人民法院、公安局发布《昌乐县人民陪审员选任公告》，通过个人申请、组织推荐和随机抽选，确定了135名人民陪审员候选人。

（六）全面提升公共法律服务体系建设品质。坚持县镇村三级整体推进，为群众提供了更加及时精准普惠优质的公共法律服务，工作走在全市前列。提升“12348”热线，完善“微+”平台，实现智能化服务。在强化硬件建设的同时在软件提升上下功夫，制定推行了《公共法律服务规范化工作手册》《关于进一步优化营商环境支持民营企业发展的十八条措施》，建立了“领导干部直接面对群众、直接听取批评意见”“领导干部公共法律服务接待日”“群众批评意见分析报告”等三个制度，编制了“最多跑一次”事项清单和“一次办好”服务指南，简化办事流程，努力让群众“只进一扇门”“最多跑一次”。共办理公证事项1117件，法律援助案件335件，司法鉴定案件128余件，解答法律咨询4600多人次。深化“一村一法律顾问”工作，配备法律顾问65名，建立微信群800多个，为群众提供线上、线下全天候多样化服务。积极引导法律顾问主动参与农村综合治理和“三清”工作，充分发挥法律顾问作用。共开展法律服务活动520余场次，解答法律咨询4640余人次，办理法律服务事项62件。

（七）全力服务县域中心工作。积极参与卫生县城复审工作，履行好网格督导单位职责，并2次组织机关干警到所包靠的县经济开发区艳阳天社区钢材市场片区和艳阳天小区，开展环境卫生集中整治行动。充分发挥司法行政职能作用，全力做好包村扶贫工作，成立了由分管领导任队长，1名机关干部和驻村第一书记为成员的工作队，确定了2名帮扶责任人，共帮扶10户贫困户。组织机关干警20余人到村帮助贫困户清理卫生，整洁院落。实施法律援助直通机制，对建档立卡贫困户申请法律援助的，一律不审查经济条件，第一时间给予法律援助。积极参与扫黑除恶专项斗争，深入开展涉黑涉恶线索深挖摸排工作，加强对律师参与扫黑除恶专项斗争工作的监督指导，建立了律师代理涉黑涉恶案件备案制度，今年以来，已接到报备代理涉黑涉恶案件6起，做到了规范代理。

二、下步工作打算

一是深入贯彻新发展理念，服务保障经济高质量发展。深入开展打造最佳营商环境法律服务专项行动，建立重点项目律师包靠服务机制。落实司法行政惠企便民法律服务十四条措施，开展“法治体检”，为企业特别是民营企业提供精准专业服务。完善企业法律顾问制度，促进依法经营管理、有效防范风险。

二是深入贯彻全面依法治国思想，做好统筹协调和推进法治昌乐建设工作。利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月等节点加强宪法学习宣传，在坚持“宪法七进”、“法律七进”的同时，推动宪法文本进车站、宾馆、银行、政务中心等人流密集场所。制定落实“谁执法谁普法”责任制评价办法，推动建立领导干部述法制度。

三是深入贯彻以人民为中心的发展思想，服务保障改善民生。优化互联网、“微信+”等平台，建立实体、网络、热线“三大平台”对接互通的服务机制。落实山东省公共法律服务地方标准，推动公共法律服务事项标准化流程化，加强“一村（社区）一法律顾问”工作规范化科学化。

四是深入贯彻总体国家安全观，维护社会和谐稳定。开展规范化调委会和品牌调解室创建活动，构建人民调解、律师调解、法律援助、仲裁、行政裁决和复议等相衔接的多元纠纷解决机制。深化社区矫正执法标准化建设年活动，探索在城区或相关区域集中执法，深化联合巡回督查制度。加强远程督察系统运用，完善社区矫正应急指挥体系，推进心理矫治国家标准化试点。

五是深入推行“三项制度”，做好行政执法监督和行政复议应诉工作。全面推行行政执法“三项制度”，实现对执法行为和执法环节全覆盖。完善行政复议办案机制，综合运用公开听证、实地调查、调解和解、专家会审等办案模式。推进行政应诉规范化建设，加强行政应诉网络平台建设应用，探索重点领域、重点人员行政应诉规范化建设向业务一线延伸。加强“三告知”（应诉、开庭、裁判三阶段告知）、行政机关负责人出庭应诉督促工作，提升“关键少数”出庭应诉实效。

2019年6月