今年以来，在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下，县司法局按照“常规工作抓规范、重点工作抓突破、特色工作抓创新、整体工作抓提升”的工作思路，发扬“盯着干、快干、干好”的工作作风，主动作为、开拓进取，为推动经济社会发展提供了优质高效的法律服务。

一、上半年工作情况

（一）深入推进全面依法治县和法治政府建设。召开了县委依法治县委员会第二次会议，对推进全面依法治县作出了总体部署。以法治政府建设示范创建活动为契机，深入推进法治政府建设。召开专门会议，印发《昌乐县法治政府示范创建工作指南》，对94项创建指标逐一落实责任部门，明确目标任务和工作时限。受政府委托，向县人大常委会第三十三次会议专题报告法治政府建设工作情况，受到人大常委会肯定。今年五月，我县被确定为全省法治政府建设示范县候选单位。目前，正在细化责任，实行挂图作战、销号式管理，坚持示范引领、打造特色亮点，动员全县上下全面迎接示范县创建评估、核查。

（二）建立健全政府重大行政决策和规范性文件合法性审查机制。制定《昌乐县重大行政决策程序规定》《昌乐县行政规范性文件管理办法》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论制度。实施县政府文件同步审查机制、行政规范性文件事先甄别机制和审查文件登记送达制度。今年以来审核行政规范性文件5件，其他文件、协议64件。

（三）深入推进行政复议与应诉、行政执法监督工作。设立行政复议调解室、听证审理室，在全县8个司法所设立行政复议受理点，把行政复议案件受理环节向前延伸，为群众维权提供最大便捷。今年以来受理行政复议案件23件、审结18件。实施行政应诉“3+1”模式，即案前“行政争议审前和解机制”“法律顾问参与案件研讨机制”“呈阅件汇报及督促分管负责人出庭机制”及案后“案件分析整改机制”，处理县政府应诉案件19件。积极推动行政机关负责人出庭应诉工作，今年以来出庭率100%。印发“免罚事项清单”，为行政执法人员依法履职提供操作指引。积极开展现场监督、案卷评查，全面推进行政执法“三项制度”落实。同时，积极参与了智慧城市、企业总部基地等问题项目化解。

（四）全力构建“普法大合唱”格局。召开了守法普法协调小组会议，进一步推动落实“谁执法谁普法”责任制。以领导干部和青少年为重点，建立了领导干部学法述法考法制度，提升3处青少年法治教育基地功能。全面开展“法律七进”活动，特别是六月安全生产月集中普法等活动。办好“谁执法谁普法”法治大讲堂广播栏目、《昌乐日报》“法治讲堂”专版、农村“以案释法”宣传海报，不断扩大普法覆盖面。今年以来共播出“法治讲堂”14期、张贴“以案释法”5期、出版“法治大讲堂”12期。组织开展“抗击疫情.法治同行”专题普法宣传活动，利用“昌乐普法”微博、微信、头条号发布信息90余期。

（五）健全矛盾纠纷多元化解机制。完善人民调解与公安110、审判、检察、信访的四个对接机制，在乡镇法庭设立调解室，实行“调诉对接一站式办理”，努力提高调解水平。把“一村一警务助理”纳入调解队伍，提供调解人才支撑。推动医患纠纷、信访事项等重点行业领域人民调解工作，有效提高矛盾化解效能。今年以来，全县各级调解组织共化解矛盾纠纷406件。

（六）深入推进社区矫正规范化、智慧化建设。在实现100%手机定位基础上，加强社区矫正管理系统建设，已完成身份识别一体化、远程网络监控系统和其他配套设备建设；与县委政法委“雪亮工程”进行对接，实现监控视频数据共享，确保对社区矫正对象动态实时监管。联合检察院开展专项督导，推动社区矫正工作规范化。做好疫情期间刑满释放人员的衔接安置工作，共到监狱衔接刑满释放人员42人次。坚持每天对社区矫正对象进行2次以上的信息化核查，到目前全员定位核查1700余次，个别核查2万余人次。

（七）全面提升公共法律服务建设品质。为全县各村（社区）配备法律顾问66名，制定《昌乐县村（社区）法律顾问名录》，把法律顾问姓名、电话、微信二微码在媒体、村公开栏进行公示。建立“法律服务代理”机制,组建律师服务团队深入持续开展民营企业“法治体检”活动，已为20多家企业开出了“法律诊方”，提出法律建议30余条。做好律师陪同县级领导接访工作，共陪同接访45次，分流、化解矛盾纠纷30余起。严格落实“承诺制”、小额继承公证免费办理等公证惠民措施。今年以来，办理公证案件756件。实施法律援助直通机制，在县检察院、县人社局设立法律援助工作站，到目前已办理法律援助案件142件。

二、存在的问题

一是部门协同联动的工作机制不健全。面对统筹推进依法治县、法治政府建设等新任务，统筹协调力度不足，缺少抓手、招数，思路不清、力度不大，存在畏难发愁现象。

二是抓落实的力度不到位。对法治政府建设、行政执法“三项制度”落实等工作，监督指导和跟踪问效较少，工作落实不够理想。

三是工作智慧化水平不高。“互联网+公共法律服务”模式不够系统、前沿、便捷，智慧调解等智能终端研发不够。

四是积分制成效较差。

三、下步工作打算

一是以法治政府示范创建为抓手，助推依法治县纵深全面发展。组织专门力量，对照法治政府示范创建的94项指标，查漏补缺，及时督促整改，争创首批省级法治政府建设示范县。  

二是扎实推进“法治三项”考核进位争先。探索建立县政府文件信息化同步审查机制，提高审查效率。发挥司法所行政复议案件受理点作用，探索“行政复议+基层调解”新模式，努力将纠纷化解在基层。通过联网建设“雪亮工程”显示终端，实现对昌乐县各执法机关执法活动全天候线上监管。组织开展行政执法人员公共法律知识培训，做好行政执法证年审和考试工作。

三是全面做好“七五”普法验收工作。完善拓展现有标志性建筑、绿地、广场、公园等基层公共场所的普法功能，力争每个镇街新建一处法治文化广场、每个村新建一处“法治一条街”示范点，巩固普法阵地建设，突出普法亮点特色，以最佳状态迎接上级“七五”普法检查验收。抓好七月份民法典普法宣传月活动。

四是创新人民调解工作。用好“智慧调解”系统,深化人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，努力将矛盾化解在基层。开展“人民调解品牌建设工程”，打造一批个人调解室优秀品牌，建设一批金牌银牌人民调解员队伍，加快人民调解工作的社会化、专业化、科学化进程。

五是推进社区矫正规范化、标准化。认真落实好即将实施的《社区矫正法》。打造“社区矫正讲师团”，宣传社区矫正故事，传递社区矫正声音。配合市局积极推进心理矫治标准化试点工作。探索社区矫正队建制工作模式，提升监管质量。

六是提升公共法律服务品质。开展“法律顾问集中服务月”活动，助力“法治扶贫”。加快推进公证参与司法辅助事务。扎实开展“法援惠民生·扶贫奔小康”品牌活动，为决战脱贫攻坚提供优质高效的法律援助服务。

2020年6月30日