法定代表人：xx

委托代理人：王xx

            蒋xx

被申请人：昌乐县人力资源和社会保障局

法定代表人：秦光兴    职务：局长

第三人：刘xx

申请人对被申请人作出的昌乐人社工认字〔2021〕136号认定工伤决定书不服，于2021年7月20日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：依法撤销被申请人作出的昌乐人社工认字〔2021〕136号认定工伤决定书。

申请人称：被申请人作出的《认定工伤决定书》认定刘xx左手手指受伤为工伤，并载明其所在单位为潍坊xx公司。申请人认为，被申请人作出上述具体行政行为缺乏事实和法律依据，应依法撤销。事实和理由如下：

一、申请人与刘xx不存在劳动关系，被申请人认定刘xx的工作单位为申请人属于事实认定错误。

二、刘xx的受伤不符合认定工伤的条件。2021年4月14日，被申请人受理刘xx的工伤认定申请，根据刘xx提交的材料调查核实认定刘xx于2021年1月10日在申请人处被气压床伤及左手手指。但未对任何证据予以论证，也没有进行调查，认定结论没有事实及法律依据。对于双方提交的证据，应当经过双方质证才可以作为定案依据，但被申请人不允许申请人查阅对方提交的证据材料，径直作出认定结论，是错误的。

    综上，恳请复议机关依法撤销被申请人作出的工伤认定决定。

被申请人答复称：一、工伤认定过程。2020年4月14日，第三人提出工伤认定申请，称2021年1月10日下午2点左右，老板xx安排第三人到床子岗位冲压，被气压床伤及左手手指，事故发生后同事田xx、吴xx、冯xx送往中国人民解放军陆军第八十集团军住院治疗。当日我局受理该工伤认定申请，并制定了《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定限期举证通知书》，分别送达了申请人和第三人。申请人在限期举证期限内未举证，经调查核实，于2021年5月12日作出昌乐人社工认字〔2021〕136号认定工伤决定书，分别送达申请人和第三人。

二、用人单位的复议理由不成立。第三人在工伤认定申请时，提交了中国银行交易流水明细查询、与公司同事照片、工作服照片。根据劳社部发〔2005〕12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一、二条规定，第三人提交的证据能够证明与申请人存在事实劳动关系。

我局又对第三人进行了调查，第三人在申请人处冲压受伤后，田xx、冯xx、吴xx三人陪同去了中国人民解放军陆军第八十集团军医院治疗，第三人的住院病历首页联系人姓名为冯xx，同事关系。在工伤信息管理系统中查询与第三人通话录音的田xx及现场证人田xx、冯xx、吴xx，三人均为申请人职工，并为其缴纳保险。核实了第三人提交的高xx与第三人之间的通话录音；田xx与第三人的通话录音；第三人通话记录清单；申请人处董事高x、第三人、申请人的山东增值税电子普通发票及一组录音光盘等证据材料，均证明2021年1月10日下午2点左右，老板xx安排第三人到床子岗位冲压，被气压床伤及左手手指的事实。

根据《工伤保险条例》第十九条第二项、第十七条规定，申请人作为用人单位认为第三人不属于工伤这一情形承担举证责任，在举证期限内申请人并未举证，应承担举证不能的法律后果。

综上，我局作出的认定工伤决定证据充分、事实清楚、程序合法、适用法律准确，应予维持。

第三人未提交答复意见。

经审理查明：2021年1月10日14时左右，刘xx在潍坊xx公司床子岗位冲压时，被气压床伤及左手手指。同日，刘xx被送往中国人民解放军陆军第八十集团军住院治疗，诊断结论为左中环指末节部分缺损伤。2021年4月14日，刘xx向被申请人提出工伤认定申请。被申请人受理刘xx的工伤认定申请后，于2020年4月19日和21日向申请人和刘xx分别送达了《工伤认定限期举证通知书》和《工伤认定申请受理决定书》。在法定举证期限内，申请人未提交刘xx不是工伤的证据材料。2020年5月12日，根据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，被申请人作出昌乐人社工认字〔2021〕136号认定工伤决定书，认定刘xx为工伤。

以上事实有刘xx的中国银行交易流水明细、与同事照片、工作服照片；刘xx与高xx、田xx的通话录音；潍坊xx公司、潍坊xx公司董事高x、刘xx的山东增值税电子普通发票；刘xx的通话记录清单；录音光盘；山东省工伤认定信息管理系统刘xx同事田xx、冯xx、吴xx的信息查询记录；中国人民解放军陆军第八十集团军医院诊断证明书、住院病案首页；对刘xx的工伤认定调查笔录；《工伤认定申请受理决定书》和《工伤认定限期举证通知书》及送达回证等证据予以证实。

本机关认为，潍坊xx公司在限期举证期限内，未提交刘xx不是工伤的证据材料，被申请人依据刘xx提交的证据材料和调查取得的证据，认定刘xx与潍坊xx公司存在事实上的劳动关系进而认定刘xx受到的事故伤害为工伤并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定如下：

维持昌乐县人力资源和社会保障局作出的昌乐人社工认字〔2021〕136号认定工伤决定书。

申请人、第三人如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。  

                            二〇二一年九月十三日