一、2023年工作情况

（一）推动习近平法治思想学习宣传“全覆盖”

认真学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，列入县委党校主体班次重点课程，列入各镇街、县直部门培训必学内容。今年以来，县委理论学习中心组集体学法3次，县政府常务会议开展法治讲座5次；全县各单位开展专题培训、研讨等55场次。在《昌乐日报》刊发“‘一把手’谈法治”访谈文章35篇。依托“燕山大讲堂”等载体，组织全县司法行政系统开展习近平法治思想专题学习6次。在“法治昌乐”微信公众号开设“习近平法治思想学习专栏”，发布信息20余期。

（二）健全完善依法行政制度体系

1.加强重大行政决策管理。认真贯彻落实《昌乐县重大行政决策程序规定》，组织全县53 个部门（单位）对2023年重大行政决策建议项目进行征集、梳理、评估，筛选出具有基础性、全局性、影响广泛的决策，确定《昌乐县能源发展“十四五” 规划》等5件重大行政决策事项，形成并公布《县政府2023年重大行政决策事项目录》（乐政办字〔2023〕3号），严格按照重大行政决策程序实施。

2.抓好合法性审查工作。围绕“审查范围、审查方式、审查资源、审查效率”等精准发力，提升合法性审查质效，今年以来，已审查县政府重大行政决策2件、行政规范性文件2件，其他文件协议等260余件。县司法局被评为“全市政府系统公文处理工作先进单位”。

3.开展行政规范性文件清理。对规范性文件中存在不适应经济社会发展，与法律法规规章不一致，妨碍市场公平竞争等内容的，及时予以修改或废止。目前，已对22件现行有效的行政规范性文件进行了全面清理，初步确定继续有效18件、废止3件、失效1件。

（三）推进严格规范公正文明执法

1.加强行政执法人员资格管理。依托行政执法监督系统，对全县各执法主体、执法依据、执法人员等信息进行完善，共梳理校正41个行政执法主体、2000余名执法人员的信息数据。组织新申领行政执法证和四年年审人员积极参加全省线上行政执法资格考试，全县310名行政执法人员应考，通过率100%。

2.强化行政执法人员教育培训。依托司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”，组织全县35个行政执法部门开展了为期3天的专题培训；以行政执法人员资格考试为契机，编制涵盖《行政处罚法》等相关法律法规的学习题库，共设置755道题目，为行政执法人员学习提供精准教材。

3.强化行政执法监督。集中开展行政执法案卷评查和行政执法现场检查，重点督查“三项制度”落实情况。到目前，已开展“伴随式”执法监督3次，先后抽查市场监管、综合执法、交通运输等6个重要执法领域的100余份执法案卷，发现问题19个，出具《行政执法监督意见书》5份，有效督促执法单位整改提升。强化行政执法专项监督，围绕服务项目建设，研究制定《集体土地征收程序及行政诉讼案件败诉预防方案》，为土地执法活动提供精准指导，得到县政府主要领导批示肯定。召开土地执法专项培训会，组织11个镇（街、区）、13个执法部门参加，有效提升执法水平。县司法局被评为首届“潍坊市行政执法标兵集体”。

（四）提升行政复议应诉效能

1.创新行政复议工作模式。积极推进行政复议“四级网络”体系建设，对镇村两级行政复议联络站、行政复议引导员进行统一规范。拓展涉企行政复议案件申请渠道，在潍坊新兴电源散热器有限公司设立行政复议联系点，对涉企复议案件实行“快收”“快受”首问负责制。灵活运用听证会，对复杂疑难案件进行集中审查和议决，有效化解行政争议，今年以来，已办理行政复议案件59件。

2.提升行政应诉工作水平。聚焦行政应诉诉前、诉中、诉后全过程，创新实施“全链条”规范管理。通过实施审前和解、法律顾问参与案件研讨、呈阅件汇报、推送“出庭督促函”、过错责任追究等措施，有效压实党政主要负责人依法行政“第一责任人”职责。今年以来，共办理县政府行政应诉案件30件，行政机关负责人出庭率100%，败诉率低于全市平均水平。

3.着力打造复议应诉创新示范点。深化府院联系机制，推进行政应诉信息化平台建设，被省司法厅确定为全省行政复议与应诉工作创新示范点。聘请专业信息技术公司进行研发，建设行政应诉信息平台，破除信息壁垒，实现行政诉讼案件法律文书在法院、司法局、案件应诉机关三者之间的线上流转、协调监督等，提升行政应诉工作质效。

二、存在问题和困难

（一）法治政府建设统筹协调力度不足。对法治政府建设重视程度不够，统筹协调力度不足，仅限于被动安排，缺乏主动谋划的积极性，没有在全县形成法治政府建设的“大合力”。

（二）行政执法监督不到位。受限于人员少等原因，行政执法监督力度不足，组织行政执法人员集中培训频次偏少，个别执法人员运用法治思维和法律知识做群众工作的能力不足，有时“重处罚、轻教育”。

（三）法治政府建设创新意识加强。在创新推进法治政府建设方面意识不强，在运用习近平法治思想指导工作实践上还有差距，部分工作仅仅停留在完成上级部署层面，主动创新亮点工作不够多，法治政府建设示范创建的层次和标准有待提高。

三、2024年工作打算

（一）全面提升合法性审查质效。实行合法性审核全流程再造，落实重大行政决策、行政规范性文件、政府合同、常务会议议题等4项审核工作规程，完善重大行政决策目录管理制度，确保政府决策依法依规出台。优化专家协助审核机制，推动政府法律顾问、公职律师深度参与政府重大涉法事务，实现参与从“有效参与”到“深度参与”转变，提高政府决策科学性和可操作性。

（二）全面加强行政执法监督。认真落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面落实行政执法“三项制度”，认真贯彻落实行政裁量权基准制定和管理工作规范要求，持续推进行政处罚和行政强制权力事项系统运行，切实提高案件录入及时率和数据汇聚率。组织行政执法专项监督，开展行政执法案卷评查，及时发现和纠正违法或不当执法行为。

（三）全面做好行政复议应诉工作。加强行政争议调解工作，完善多部门协作机制，对涉及征地强拆、补偿安置、工伤认定等重点领域的重大疑难复议案件，实行集体讨论、领导集体会审、个案动态专报制度，力争行政争议和解率和复议决定履行率实现“双提升”。通过庭前和解、庭中调解、庭后化解三项举措，努力实质化解行政争议；以行政复议与应诉工作省级创新示范点为抓手，加快建设行政应诉信息化平台，提升应诉能力和水平，有效降低行政应诉败诉率。