《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》对山东现代水网骨干工程建设作出安排部署，提出“加快推进水利基础设施建设，实施水网工程，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力”。2021 年 12 月底，省委常委会议研究通过的《山东现代水网建设规划》，明确了山东省现代水网规划的总体思路、规划目标、总体布局及主要任务等，并提出“加快构建完善省级骨干水网和市县水网”、“切实发挥省级规划战略导向和引领约束作用，指导各市、县编制区域水网规划，与省级水网规划有机衔接，确保发展方向、目标指标、重大政策、重大工程等协调统一、全面落实”。2022 年 2 月 28 日， 全省现代水网暨 2022 年重点水利项目建设推进视频会议召开，强调要加快谋划推进市县两级现代水网建设。

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神以及省委、省政府部署要求，抓住国家和山东省、潍坊市建设大水网的机遇，加快构建昌乐县现代水网，建设现代化高质量水利基础设施网络，全面增强水资源统筹调配能力、供水保障能力、水旱灾害防御能力，在深入调研、充分论证、广泛征求意见的基础上，基于昌乐县实际情况，开展《昌乐县现代水网建设规划》的编制工作。

二、制定依据

主要依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水土保持法》《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》《地下水管理条例》等法律法规，按照《山东省现代水网建设规划》《潍坊市现代水网建设规划》的总体要求。

三、规划范围

本次规划范围为昌乐县全域，包括朱刘街道、宝都街道、宝城街道、五图街道 4个街道，县经济开发区1处省级经济开发区、首阳山旅游度假区1处省级旅游度假区，总面积 1101km²。

四、发展目标

到2025年，水网布局进一步完善，现代水网建设取得初步成效，水资源节约集约安全利用水平不断提高，水资源优化配置能力明显提升，水旱灾害防御能力显著增强，水生态环境持续改善，水网智慧化水平有效提高，水安全保障能力明显提升。

五、现代水网建设必要性

现代水网是以自然河湖为基础，引调排水工程为通道，调蓄工程为节点，智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。通过推进昌乐县现代水网建设， 进一步优化水资源配置格局，有效解决水资源时空分布不均衡问题， 提升水资源集约节约安全利用水平，保障人民群众生命财产安全，促进生态环境健康稳定，在产生良好经济效益、社会效益、生态效益的同时，对支撑保障昌乐县经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

1.是贯彻落实国家、省重大战略部署的必然要求。习近平总书记在南水北调后续工程高质量发展座谈会上的讲话给现代水网建设提供了根本遵循，国家层面要加快构建国家水网，“十四五”时期以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障；2022 年 1 月省政府印发实施《山东现代水网建设规划》，构建山东现代水网主骨架和大动脉，加快谋划推进市县两级现代水网建设。昌乐县现代水网是国家水网、省级水网、市级水网的延伸，应科学谋划、加快推进，贯彻落实国家、省、市重大战略部署。

2.是统筹解决昌乐县水问题的有效途径。昌乐县水资源分布不均、水资源工程调配利用体系不完善；部分河道防洪能力不够，水生态环境长期积累性问题突出，水生态保护修复任务艰巨，智能化、信息化水平不高，是制约水安全保障能力的突出瓶颈和短板。通过推进现代水网建设，一体构建水资源优化配置和保障供给格局，有利于完善流域防洪工程体系布局，有效提升河湖生态保护能力、水安全风险防控能力，统筹解决新老水问题。

3.是统筹发展和安全，提高风险防控能力的战略需要。水安全涉及国家长治久安，受自然条件和极端天气事件影响，突发性、异常性、不确定性的旱涝灾害风险事件对水安全提出严峻挑战。坚持底线思维、战略导向，提前谋划、周密部署，科学编制水网规划是防范化解重大风险的有效手段，提高水利工程体系韧性，守护人民生命安全，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

4.是统筹发展和安全，提高风险防控能力的战略需要。水安全涉及国家长治久安。受自然条件和极端天气事件影响，突发性、异常性、不确定性的旱涝灾害风险事件对水安全提出严峻挑战。坚持底线思维、战略导向，提前谋划、周密部署，科学编制水网规划是防范化解重大风险的有效手段，提高水利工程体系韧性，守护人民生命安全，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

六、主要任务

根据昌乐县水资源条件和经济社会发展布局，构建昌乐水资源配置、防洪减灾、河湖生态保护修复、水利信息化的现代水网体系，织密、织牢“纲、目、结”三要素，逐步实现全县水利发展的现代化，为建设富裕和谐幸福昌乐供坚实的水安全保障。

 七、总体布局

从保障水安全的目标要求出发，结合全县河湖水系条件，水资源禀赋、现状水利工程、城市发展为骨架，以骨干河道、引调水工程、大中型水库为节点，统筹推进水资源配置、水灾害防治、水生态保护等工作，构建“三网五带、五河五湖、百塘百库”的县级水网格局，进一步提升“一山两河”的城市生态格局。积极融入省、市水网，与县水网互联互通，形成供水、防洪、生态一体化昌乐现代水网。

八、保障措施

1.加强组织领导

加强现代水网建设的组织领导，科学谋划，统筹推进，协调解决重大问题。严格落实责任主体，细化目标责任分解，逐个环节、逐个岗位落实责任。建立水务工作经常化调度机制和议事决策机制，定期研究解决事关水务改革发展的重大问题，切实发挥政府在水务改革发展中的主导作用。

2.突出规划引领

坚持一张蓝图绘到底，切实发挥规划战略导向和引领约束作用，建立规划编制目录清单管理制度，强化顶层设计，完善以水利发展规划为统领、空间规划为基础、综合规划为核心、专业专项规划为支撑的水利规划体系。

3.强化要素保障

落实“要素跟着项目走”要求，强化水利建设项目与资金、土地、环境、能耗等要素统筹和精准对接。加强水利规划与国土空间规划衔接，已报废水库腾出的建设用地优先用于保障水利工程建设，抓好项目规划选址、用地预审、环境影响评价等要件办理，解决征地移民中的重大问题，积极落实建设条件。扎实推进项目前期工作，保障规划确定的重点项目顺利实施。

4.营造共建氛围

充分利用新闻媒体及时宣传水网建设新成效，进一步提高水利建设公众参与度，营造现代水网共建共享的浓厚氛围。加大宣传力度，提高全民的水患意识、节水意识、水资源保护意识，动员社会力量参与现代水网建设。充分利用电视、广播、报纸和网络等新闻媒介，发挥其舆论监督和导向作用，形成全社会共同推动现代水网建设的良好社会氛围。

5.凝聚治水合力

构建政府主导引领、社会协同推进、公众积极参与的治水兴水新格局。加强宣传引导，强化水情教育，增强水安全风险防范意识，提升全民节水、爱水、亲水、护水观念。广泛凝聚共识，扩大社会参与，调动各方力量投身全县现代水网建设实践。拓宽公众参与渠道，加强社会舆论监督，形成全社会治水兴水合力。

6.加强科技支撑

积极开展外调水引调调蓄、水资源水生态水环境承载能力提升等水网建设重大问题研究和关键技术攻关，提高水网统筹规划、系统设计、建设施工、联合调度等基础研究和技术研发水平。加快水利科技人才队伍建设，加强水利科研机构的科研能力和基础设施建设，提高重大水利工程智能化管理和决策水平。

九、解读部门及咨询方式

解读单位（科室）：昌乐县水利局（规划建设科）

解读人：王亚东

咨询电话：6853972