今年来，我们昌乐县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想以及省、市、县关于法治政府建设的重要部署和要求，坚持依法行政、规范执法，不断推进综合执法法治化进程，现将法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效   

（一）加大普法宣传力度，营造良好的法治环境。发放《创建全国文明城市倡议书》《临街经营业户创建全国文明城市须知》《致全县广大群众的一封信》宣传明白纸共计3万余份，不断优化城市环境；围绕群众关心的“热点”“焦点”问题，利用新闻媒体、报刊、微信公众号等媒介加大对占道经营、油烟污染、施工噪声、车辆乱停乱放等方面法律法规的宣传，注重以案释法，用典型案例“现身说法”，先后通过微信公众号发布稿件126篇，各大报刊、网站媒体发布130余篇，营造了浓厚的法治氛围，有力推进了法治昌乐建设。

（二）依法科学决策，全面履职尽责。全面落实权责清单、负面清单制度，坚持严格执法，规范执法，公正执法，文明执法；严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，对行政执法全过程进行音像记录,实现全程可回溯，对重大行政执法决定全部纳入法制审核；严格落实重大案件集体讨论制度，对大额罚款或者复杂、疑难案件由案审会集体研究决定，未经集体讨论，一律不得作出行政决定。今年来，先后组织召开重大案件集体讨论会议9次，办理行政处罚案件1680余件，均依法按程序作出行政决定，没有一起复议被撤销或诉讼败诉案件发生。

（三）健全完善制度机制，全力推进综合执法规范化。充分利用执法大讲堂，邀请法律顾问等专家授课，定期组织开展新《行政处罚法》等法律法规业务知识培训，组织法律业务知识考试，全面提升执法人员执法办案水平，队伍管理规范化。今年6月份全市城市管理法律知识竞赛中，我局参赛选手取得团体二等奖，个人一等奖一名、优秀奖两名的好成绩，8月份优秀案卷评查中，我局两个案卷均被评为全市优秀案卷。持续推进“查审分离+集中审理+法制审核”办案模式，进一步优化办案流程，实现案件办理规范化。推进完善律师驻队、新闻记者随队执法以及执法监督员公开监督制度，推行“码上办”二维码，公开接受群众诉求，公开0536—6288110执法监督电话，开门纳谏，广泛接受群众监督，执法监督公开化。

（四）扎实开展普法宣传进社区、城管执法开放日等系列活动。深入开展“城市管理进社区”“城管执法开放日”以及普法宣传进门店等活动，坚持每月一次进社区，在宝都、宝城街道22个城市社区全部设立“城市管理社区工作站”，公开联系人、联系电话，设置“城市管理服务岗”，积极参与、配合社区综合治理，赢得了广大市民的理解、信任和支持；与城区5200余家沿街经营业户签订“门前五包”责任书，统一张挂“门前五包”责任牌，督促沿街经营业户充分履行“门前五包”义务，公开监督举报电话、请您说“码上办”二维码，张贴公示“便民服务联系卡”，实现与群众“零距离”沟通交流，群众诉求解决更顺畅，确保了各项工作落实、落地。

（五）以创建全国文明城市为契机，进一步提升城市精细化管理水平。坚持集中整治与日常管理相结合，持续开展市容市貌整治提升行动，对乱停乱放、乱摆乱占等城市“十乱”行为及时查处，对重点区域、重要节点开展重点整治。拆除高炮广告、大型楼顶广告和其他大型户外广告5000余平方米，更新、设置门店招牌1296块，清除废弃线杆151根；开展拆围建绿专项整治，拆除45处地块的围挡、围墙1.9万平方米，绿化面积115.3万平方米；集中整治餐饮油烟，城区露天烧烤全部杜绝，680余家餐饮业户全部安装油烟净化设施，油烟达标排放；进一步规范路沿石以上停车秩序，施划覆新停车位7100个，施划非机动车停车线2.4万米，新增停车位1000余个，纠正、引导乱停乱放机动车、非机动车2万余辆次；依法查处占道“僵尸车”和利用反光锥、杂物等占用停车泊位违法行为，共清理“僵尸车”96辆，清理违法占用机动车停车位675处。

 二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）普法宣传的深度和广度仍需加大。普法释法力度不够，宣传的针对性和实效性有待加强，深度和广度仍需加大，一定程度上注重了形式，而忽视了宣传效果，广大市民自觉学法、遵法、守法的意识不高；对沿街经营业户以及重点人群的宣传不够，缺乏针对性，尤其在城市管理方面的法律、法规宣传不够精准，导致部分商户、流动商贩屡次违反，一定范围内造成负面影响。

    （二）执法人员的综合素质和执法能力仍需提高。随着社会的发展和机构改革推进，对综合行政执法人员的素质、能力、执法技巧等提出了新的更高的要求，从当前来看，学习培训的力度不够，效果不够理想，培训方式方法相对单一，执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，运用法律法规不够熟练，解决疑难问题的能力欠缺，综合业务素质还有欠缺，一定程度影响执法效能；执法办案的规范化水平有待于进一步提高，执法办案过程中像文书制作等环节仍然存在一些轻微的瑕疵，存在不规范、不严谨现象。

（三）城市管理长效机制不够完善。在强化巡查管理、充分落实“门前五包”责任、发动全社会参与城市管理方面做的还不到位，城市“十乱”行为像探头市场、流动商贩占道经营等问题尚未得到有效“根治”，并且时有反弹；人流车流集中的县人民医院、中医院、温州商城等重点部位车辆乱停乱放、擅自占用停车泊位等问题仍然比较突出，一定程度影响了城市形象提升，影响了群众满意度。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

把法治政府建设作为工作的重中之重，全面认真履行推进法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持带头学法、守法、用法，积极依法出庭应诉，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升依法行政、法治建设水平。牵头编制《昌乐县城区户外广告设置专项规划》以及《详细规划方案》，严格执行招投标等重大决策程序，全面贯彻落实法治政府建设的各项举措。

四、2023年推进法治政府建设的主要工作安排

（一）进一步加大普法释法力度。坚持将普法释法贯穿始终，在业务办理、巡查检查、案件查处等各个环节，积极向广大市民、行政管理相对人释法解惑。常态化开展普法释法进社区、进门店、城管执法开放日等活动，面对面听取市民群众的意见建议，宣传城市管理法律法规，提升广大市民的自学守法意识。选取典型案例通过新闻媒体和微信公众号等广泛宣传，尤其加大“正”“反”两面典型案例的宣传，教育警示行政相对人知法、懂法、守法。

   （二）强化执法人员教育培训。坚持以执法大讲堂为载体，活化学习形式和学习方式，注重学习实效，通过开展案卷评查、法律知识竞赛、优秀办案能手评选等活动，组织执法人员认真学习法律法规、业务知识，充分调动每名执法人员的积极性，由“被动学”改为“主动学”，真正形成全员学法、守法、用法的热潮，提升每名执法人员的独立办案水平和综合业务素质。

    （三）深入推进执法规范化建设。继续推行“查审分离”办案模式，规范案件移交、审理程序和处罚标准，保证案件办理公平公正。健全规章制度，推行“非接触性执法”、律师随队执法等工作模式，全面提升综合执法水平和依法行政能力。严格执行行政执法“三项制度”，规范完善“互联网+监管”，持续强化社会监督，全面推广“码上办”二维码，活化监督途径和形式，实现监督无缝隙、全方位。

    （四）完善长效管理机制。继续以创建全国文明城市为目标，推行分片包干责任制、无缝隙巡查等执法模式；深入推进“门前五包”责任制落实，督促各经营业户真包、实包，包出成效；通过普法宣传，调动广大市民“人人参与城市管理、人人共建文明城市”，努力营造共治、共建、共享的良好氛围，真正建立起有效、高效、长效的管理机制，全面提升综合执法和城市管理水平。

                                                                                            昌乐县综合行政执法局

                                                                                                          2023年1月5日