一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效  

（一）坚持学法用法，依法行政的能力和水平大幅提升。高度重视依法行政工作，坚持领导干部带头学习习近平法治思想和全面依法治国新理念、新思想、新战略，学习《行政处罚法》等法律法规业务知识；定期组织全体执法人员利用周五“综合执法大讲堂”开展业务知识培训、案卷制作专题讲座等，学会运用法治思维和法治方式研究解决城市管理中的疑点、难点、堵点，全面提升了法治思维和依法行政的能力和水平。一名同志在全市城管执法系统业务考试中获三等奖，一名同志被表彰为“潍坊市行政执法标兵”。

（二）坚持公开公正透明，重大决策更加科学、民主。全面落实权责清单、负面清单制度，坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法；严格落实重大案件集体讨论制度，对重大数额罚款或者复杂、疑难案件由案审委集体研究决定，未经集体讨论，一律不得作出行政决定。今年以来，共组织召开重大案件集体讨论会议20次，执法决定公开、公正、透明；严格执行招投标等重大决策程序，依法科学决策，编制完成《昌乐县城区户外广告设置专项规划》和详细设置方案，3月4日经县政府正式印发实施，为全县户外广告的规范设置和管理制定了标准、依据。

（三）严格落实“三项制度”，规范化执法水平再上新台阶。利用“综合执法大讲堂”常态化开展业务知识培训交流，深入开展“城市管理进社区”“城管执法开放日”、送法进企业等活动，发放宣传明白纸3万余份，营造了良好的执法环境。全面落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，落实公职律师、律师随队执法、社会各界监督等措施，年度办理的1656件行政处罚案件无一例行政复议被撤销或诉讼败诉；制定轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单45项，推行“柔性”执法，共有1200多件轻微、首次违法行为免于处罚，规范化执法水平位居全市前列。

（四）规范广告和招牌设置，户外广告管理走在前列。作为全市唯一的省级户外广告和招牌设施管理试点城市，坚持规划引领，出台管理办法，编制专项规划，研发“招牌设施设置前置服务”微平台服务招牌设施设置，对1428块门店招牌的设置进行了指导服务。突出“设计、色彩、活力”要素，切实提高招牌的设计美感，及时更换陈旧破损招牌。组织开展户外广告专项整治，管理水平走在全市全省前列，住建部调研组给予充分肯定，典型经验做法被省住建厅发文推广。

（五）听民声、解民忧，城市精细化管理水平上档升级。以“双城同创”为契机，组织开展“访民情、听民意、解民忧”大走访活动，根据群众和流动商贩的意见建议，设置22处早夜市、摊点群、临时销售点，免费供摊点入驻。落实沿街门店“门前五包”，畅通24小时咨询和投诉电话，广泛印发“码上办”二维码，随时接受群众的投诉举报，形成全社会参与管理的格局。组织施划、覆新机动车停车位1.2万个、非机动车停车线2.4万米，清理“僵尸车”126辆。开发城市治理云平台，将城市管理和服务要素全部纳入，实现执法信息共享、全过程记录、全链条监督。组织开展“全员随手拍”、“拔钉”行动，落实重点部位蹲点管理等措施，对占道流动商贩依法查处，流动摊点进一步规范，该做法被省住建厅全省推广。

（六）推行“三个指定+全程监管”模式，建筑垃圾管理水平再提升。在实行建筑垃圾特许经营的基础上，强化法律法规宣传和政策引导，推行“三个指定+全程监管”工作模式，要求运输车辆按照指定时间、指定路线运输至指定建筑垃圾消纳场，通过数字监控平台、手机APP等实现从建筑工地到垃圾消纳场的全程监控，确保运输行为规范有序，城市环境更整洁、空气更清新，规范建筑垃圾运输管理的经验做法在市《每日动态》刊发。

（七）以群众满意为目标，服务群众水平获上级肯定。坚持“民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为”，以化解矛盾纠纷，切实解决群众急难愁盼的揪心事、愁心事、烦心事为目标，建立群众诉求顶格督办机制。按照“三个全过程＋三个100%”要求，主要领导全过程参与调度、诉求办理全过程适用法律法规审核、督查考核全过程跟踪问效，确保问题解决率、群众满意率均达到100%。2023年被表彰为全市12345政务服务热线工作先进单位，“服务争满分抢答民生卷”的做法在市《民生专报》刊发，“推动诉求解决面对面服务群众零距离”的做法在潍坊《政务公开》刊发。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）普法宣传的效果不够理想。普法释法力度不够，一定程度上注重了形式，而忽视了宣传效果，广大市民自觉学法、遵法、守法的意识和主动性不高；对沿街经营业户以及重点人群的宣传不够，缺乏针对性，尤其在城市管理方面的法律、法规宣传不够精准。

（二）执法人员的综合素质仍需提高。对执法人员的管理要求偏松、偏软，模范带头作用发挥不够，执法人员的水平参差不齐，运用法律法规不够熟练，解决疑难问题的能力不足，尤其综合执法改革后缺乏对新情况、新问题的深入研究，一定程度上影响执法效能；执法案卷制作等环节仍然存在记录潦草、用语不规范、审核签字不严谨等诸多瑕疵。

（三）贯彻实施人性化执法理念不到位。执法实践中，对新修订的《行政处罚法》“轻微不罚”“首违不罚”等相关内容的立法本意研究不深、不透，未能充分考虑当事人的实际情况，“人性化”执法方面落实不够细致。市容管理问题时常反弹。流动摊点、乱停车辆等问题存在整治、反弹、再整治的问题，市民群众的投诉仍然较多。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

局主要负责同志把法治政府建设作为工作的重中之重，全面认真履行推进法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。抓班子带队伍，明确每名分管领导岗位职责，层层压实责任，做到事事有人管、抓到位、见实效。坚持带头学法、守法、用法，用习近平法治思想指导实践工作，积极依法出庭应诉2次，全面提升了自身的法治思维和依法行政的能力和水平。牵头编制完成《昌乐县城区户外广告设置专项规划》及《详细规划方案》，重大决策科学、民主、合法，法治政府建设各项工作稳步推进。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大普法力度，营造良好的法治环境。将普法释法贯穿于日常管理、执法办案各个环节，积极向广大市民释法解疑，宣传城市管理法律法规，营造人人学法、懂法的良好氛围；常态化开展“城市管理进社区”“城管执法开放日”等活动，注重选取“正”“反”两方面典型案例，通过新闻媒体和微信公众号等广泛宣传，警示、教育、引导广大市民知法、遵法、守法。

（二）强化教育培训，进一步提升依法行政水平。发挥党员领导干部的模范带头作用，坚持常态化学法用法，依法行政、规范执法。重点通过执法大讲堂、网络公开课等形式深入开展《行政处罚法》等法律法规业务知识培训，突出学习实效，做到熟练掌握和运用，理论与实践相结合，切实提升每名执法人员的综合业务素质和独立办案水平。

（三）坚持以人民为中心，提高城市治理水平。深入落实“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，牢固树立“为人民管理城市”执法理念，提升执法“温度”。深入实施分片包干、错时值班、全员随手拍、门前“五包”等工作措施，持续开展流动摊点、乱贴乱画、停车秩序等专项整治，及时发现和查处违反城市精细化管理标准的行为，打造更加整洁优美、文明有序的城市环境。

                                                                          昌乐县综合行政执法局

                                                                                                                                         2024年1月18日