为全面提高干部职工的政治思想素质、业务工作水平和改革创新能力，努力打造一支人口计生钢班子、铁队伍，按照中央“建设学习型社会、学习型党组织”和国家人口计生委《关于实施“强基提质”工程的指导意见》的要求，决定在全县人口计生系统深入开展学习型党组织、学习型机关建设活动(简称“双学”),现提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“创先争优，争做跨越式科学发展先锋”为主线，以打造一支人口计生钢班子、铁队伍，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的党组织和机关为目标，按照全员学习、学用一致、追求实效、鼓励创新的原则，整合开发学习资源，理顺健全学习体制机制，启动激发党员干部学习动力，培养浓厚学习氛围，进一步提高党员干部职工政治理论素养、思想道德水准、科学文化素质、业务工作水平、改革创新能力，努力打造“开放型、人本型、创新型、学习型、服务型”的人民满意机关，为推进全县人口计生工作再创新水平提供坚强的组织基础、人才保证和智力支持，为实现“争创全国百强县”宏伟目标创造良好人口环境。

　　二、目标要求

　　通过深入开展“双学”建设活动，达到以下五个方面的目标和要求。

　　一是营造浓厚的学习氛围。整合、利用、开发机关现有的学习资源，建立适应业务工作发展、符合岗位职责特点的学历教育和继续教育相结合的学习教育体系。在全体党员干部职工中树立终身学习、全员学习、全程学习、创新学习的学习理念，引导机关党员干部职工把学习作为其生存和发展的基本准则，作为事业进步的主要推动力和生活的第一需要，激发干部职工自主学习、岗位练兵的内在动力。

　　二是锻造过硬的思想作风素质。大力弘扬敬业、奉献、求实、创新的部门精神，使全体党员干部职工思想认识统一、行动步调一致，做到政治坚定、作风扎实、品行端正、团结协作、务实高效、廉洁勤政。

　　三是全面提升业务技术水平。以能力建设为重点，着重在提升理论政策水平、分析解决问题的能力、业务工作能力、实际操作能力和文字表达能力上狠下功夫，确保适应人口计生工作发展对干部职工素质、能力提出的新要求。

　　四是增强改革、创新、发展的能力。每名党员干部职工都要积极投身到“六新”实践中去，即每年有选择地学习掌握一门新知识，围绕热点、难点提出解决矛盾的一个新办法，运用科学发展观解决一个新问题，在稳定低生育水平实践中提出一个新观点，培养、发现、总结、树立一个新典型，探索创造一个岗位工作新成绩，提高依靠改革创新解决复杂、疑难问题的能力，推出更多的创新性、特色性亮点工作。

　　五是创造一流业绩。要坚持学以致用的原则，把所学知识应用到工作中去，使学到的知识转化为推进工作的思路、办法和招数，发挥出最大效力，以实际工作的成果检验学习的成效。要切实增强创先争优意识，通过学习，不断提高工作能力和服务水平，确保各项工作创一流，整体工作上台阶。

　　三、主要内容

　　当前一个时期，重点学习以下五个方面的内容：

　　一是政治理论。组织机关干部认真学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观，党和国家的路线、方针、政策、重大决策以及党在改革开放实践中形成的理论创新最新成果。加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育、诚实守信教育、党风廉政教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高机关干部的思想政治素质。

　　二是科学文化和市场经济知识。组织机关干部学习科学文化和市场经济知识，全面提高个人素质。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次。鼓励机关干部通过报纸、电视、网络等媒体学习市场经济知识，了解国内外经济形势，提高认知水平。

　　三是法律法规知识。深入开展普法教育，组织机关干部学习相关法律法规和政策文件，增强法制观念和法律意识，提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理的水平。

　　四是人口计生理论和政策业务知识。组织干部职工结合各自实际，认真学习中央和省、市、县领导关于人口计生工作的重要讲话精神，特别是要认真研读王树华书记在全县人口和计划生育工作会议上的讲话，《潍坊市人口发展战略研究》、《潍坊市新时期人口计生工作科学发展调研报告》和《人口和计划生育文件汇编》，全面了解人口发展历程、现状和趋势，切实掌握人口计生工作应知应会知识，不断提高人口理论水平和计生业务能力。

　　五是机关公文写作和办公常识。通过专题授课、以会代训等形式，搞好公文写作和公务礼仪常识的学习，使全体工作人员掌握机关公文写作的基本要求和规范适用的行为准则、交往艺术，增强干部职工善于研究问题、把握情况、领会政策、激活思维、锤炼语言的能力，以及学礼仪、懂礼仪、守礼仪的能力。

　　四、活动措施

按照集中组织学习和个人自主学习相结合，政治理论学习和业务知识学习相结合、读书学习和讨论交流、开展实践活动相结合、学习活动和党团活动相结合的原则，紧密结合干部职工思想和工作实际，结合《二0一0年机关工作人员考核评议办法》( 乐计育字〔2010〕13号)相关要求，通过内容丰富、形式多样的活动载体，切实把“双学”建设活动落到实处。

一是坚持机关学习日制度。坚持每周一机关集中学习日制度，无特殊原因不得取消或另改时间。要制订具体可行的学习计划，精心安排学习内容，通过举办各种讲座、报告会、交流研讨会等方式，搞活学习形式，最大限度地发挥学习日的作用。

二是组织好干部学习网的在线学习和自主选学工作。全体干部职工都要参加这两个学习平台的学习，并确保干部学习网在线学习必须人人达到8学分以上，其中40岁以下要达到16学分，确保全员学习通过率为100％；自主选学科目按规定到课并考试合格，对报名后无故缺课的要进行严肃批评处理。

三是组织好脱产轮训工作。积极组织干部职工参加党校、行政院校和上级业务部门组织的各级各类脱产轮训。

四是鼓励干部职工在职自主学习。积极提供便利条件，鼓励干部职工利用业余时间读书自学和参加各级各类学历教育，参加有关文化、技能方面的学习和培训，提升学历层次和知识水平。

五是积极开展“创先争优，争做跨越式科学发展先锋”主题实践活动。紧紧围绕全局中心工作，以“创先争优，争做跨越式科学发展先锋”活动为主题，开展系列学习教育活动，组织系统内全体党员干部职工人人争创“创先争优，争做跨越式科学发展优秀服务标兵”，丰富学习内涵，增强学习效果，努力提高服务技能，促进队伍作风建设上水平，促进管理服务上档次，促进稳定低生育水平、统筹解决人口问题的健康发展。

　　五、组织实施

　　一是切实加强领导。局里成立深入开展“双学”建设活动领导小组，定期研究、部署、协调、指导、督促这项工作。领导小组下设办公室，具体承担“双学”建设活动的日常工作。各支部，各科室、各单位负责人对本科室、本单位学习负总责。要层层制订阶段性的学习计划，建立学习考勤、考试检查和评比奖励制度，个人要建立专门的学习笔记。

　　二是搞好督促检查。局里不定期地对各科室、各单位和干部职工学习情况进行检查通报。机关学习日出勤情况及干部学习网在线学习情况每季度一次通报，对学习笔记半年进行一次检查，对有关学习情况进行考试测验。

　　三是适时交流经验。利用局人口计生政务网站、机关宣传版面等，开辟学习专栏，举行好书好文章推荐活动，交流心得体会，公布学习信息，宣传学习典型，展示开展“双学”活动的成果。

　　四是领导带头学习。局领导班子成员要带头学习，做到先学一步、多学一些、学深一些，为全体干部职工做出榜样。要制订局党组专题学习计划，结合推进全年重点工作，组织集中脱产学习一次。

　　五是搞好评比表彰。对学习积极、成绩突出的先进单位和个人，及时进行表扬鼓励。要把干部职工全年学习考勤、学习成绩和检查评比结果作为一项重要的量化指标，纳入年度工作考核。同时，对评选出的“创先争优,争做跨越式科学发展优秀服务标兵”年底进行表彰奖励。

                           2010年5月13日