为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，按照《中共昌乐县委办公室关于转发县委组织部、县委宣传部〈关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优、争做跨越式科学发展先锋活动的实施意见〉的通知》（乐委〔2010〕4号）要求，结合我局《关于深入开展学习型党组织、学习型机关建设活动的实施意见》，经局党组研究，现就开展创先争优活动制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平和“三个代表”重要思想指导，深入学习实践科学发展观，以“创先争优，争做跨越式科学发展优秀服务标兵，努力打造人口计生钢班子、铁队伍”为主题，以“深入开展学习型党组织、学习型机关建设活动”为载体，以改革创新为动力，以群众满意为标准，立足全县经济社会发展大局，紧紧围绕人口计生工作实际,按照创新工作思路、创新工作方式、创新工作标准的要求，积极构建创先争优新机制，大力营造你追我赶、争创一流的工作氛围。

　　二、总体要求

　　按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，坚持在增强党性修养、提升能力素质、推进工作创新上创先争优，努力打造一支人口计生钢班子、铁队伍，创造一流人口计生工作业绩。

　　推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题，在统筹解决人口问题，稳定低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展上当先锋、作表率。

　　促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥党组织维护稳定第一道防线作用，及时了解群众思想动态，理顺化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；坚持依法行政、文明执法，确保不发生影响社会稳定的行政执法恶性案件，做到让人民群众满意。

　　服务人民群众。认真贯彻党的计划生育方针、路线，普遍推行党员服务岗、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产、生活、生育中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众拥护和支持计划生育政策，推动人口计生各项工作扎实开展。

　　加强基层组织。深入开展学习型党组织、学习型机关建设，大力实施“强基固本工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，开展党员挂牌上岗，设岗定责、述职评议等活动，激发党员队伍活力。

　　三、创先争优内容和基本标准

　　开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员作为主要内容。

　　先进基层党组织的基本标准。学习型党组织建设成效明显，出色完成《中国共产党章程》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员群众中有良好形象。

　　优秀共产党员的标准。模范履行《中国共产党章程》规定的义务，充分发挥先锋模范作用，做到 “五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是带头争创佳绩。积极响应党组织号召，立足本职，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，创出一流业绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头弘扬正气。牢固树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法公民。五是带头遵纪守法。自觉遵守国家法律法规和机关的各项规章制度，认真落实局党组的决策部署。

　　四、方法步骤

　　分四个步骤进行。

　　（一）广泛发动，安排部署（2010年4月下旬—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。结合实际制定创先争优活动方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。各支部和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、中央和省、市、县委关于创先争优的文件，进一步统一思想，积极身于创先争优活动。

　　（二）全面争创，扎实推进(2010年6月---2011年6月底)。重点开展“五项活动”:一是“党性教育”活动。结合 “双学”活动，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课，以及到先进县市区参观学习，开展“大学习、大交流、大讨论”活动等形式，对党员普遍进行党性教育和形势任务教育。二是“服务群众”活动。根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产、生活中的实际问题。三是“岗位奉献”活动。围绕计生系统中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。坚持每季度开展一次述职评议，年底进行一次总评，表现突出的表彰为优秀服务标兵。四是“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。五是“组织创新”活动。完善党建述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。加强党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。

　　（三）对标定位，上档升级（2011年7月—2012年6月底）。主要抓好三项工作：一是培树典型。以受表彰对象为重点，确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是对标定位。各支部和每一名党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是上档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设和党员干部队伍建设，努力打造人口计生钢班子、铁队伍，促进全县人口计生事业全面发展。

　　（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、研讨会、编写先进事迹丛书等多种形式，全面回顾总结开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各支部都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。活动结束前，局里将对各支部开展创先争优活动情况进行考核，各支部要组织党员、群众对创先争优活动开展情况进行评议。四是完善机制。各支部要将创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

　　五、组织领导

　　（一）加强领导。局党组成立创先争优活动领导小组，下设办公室，负责创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督促检查。各单位支部书记要履行第一责任人职责，做到活动方案亲自主持征求意见，活动重要阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。

　　（二）加强督导。局党组将采取召开座谈会、听取汇报、定期调度、明察暗访等形式了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。局党组成员要深入各单位调研指导，对分管部门开展创先争优活动情况进行检查，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，限期整改。

　　（三）强化宣传。充分利用广播、电视、人口计生网和信息简报等载体，结合《公开信》发表和协会成立三十周年庆祝活动，通过举行文艺汇演、“文明之夏”文艺晚会等形式，广泛宣传开展创先争优活动的重要意义，宣传中央、省市县委关于开展创先争优的一系列指示精神，宣传人口计生工作新做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向。

附：昌乐县人口和计划生育局创先争优活动领导小组成员名单

昌乐县人口和计划生育局

创先争优活动领导小组成员名单

　　组　长：崔永新　党组书记、局长

　　副组长：王贵民　　党组成员、副局长

　　李才三　　党组成员、副局长

　　王庆华　　党组成员、副局长

　　孙业新党组副书记

　　黄传兴　　党组成员、纪检组长

　　成　员：刘锡富　　县计生执法监察办公室主任、支部书记

　　张庆梅　　县计生服务站站长、支部书记

　　郭　琳　　副主任科员、计统科科长

　　刘怀国　　计生协会副科级干部、局办公室主任

　　张　鸣　　人事科科长

　　葛光贤　　宣传教育科科长

　　唐　平　　法规信访科科长

　　刘春凤　　财务科科长

　　秦美芹　　科技科科长

　　郭树芳　　计生协会秘书长

　　吴新功　　保险保障科科长

领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导，承办领导小组的具体工作。