《2019年全县卫生健康工作要点》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实，推动全县卫生健康工作在新起点上实现新发展。

　　    附：《2019年全县卫生健康工作要点》

　　                                                                                           昌乐县卫生健康局

　　                                                                                             2019年3月8日                               

　　2019年全县卫生健康工作要点

　　2019年，县卫生健康局将紧紧围绕县委县政府中心工作和市卫健委部署要求，突出强化以人民为中心的工作理念，全面落实“16932”工作思路，即：以全方位、全周期保障人民健康为中心，以“六城同创”为抓手（“国家卫生县城”“全国基层中医药工作先进单位”复审、“全国计划生育基层群众自治示范县”“省级医养结合示范先行县”“省级健康县城”“省级健康促进示范县”创建），突出抓好医疗质量提升、基本公共卫生服务、妇幼健康服务、全民健康教育、中医药振兴发展、计划生育转型发展、基层卫生院发展、卫生计生监督执法、重点项目推进等九项重点工作，不断强化党的建设、队伍建设、安全环保三大保障，持续提升人民群众和广大医务工作者的获得感、满意度。

　　一、大力提升医疗服务质量。开展“医疗机构规范年”活动，以“双命名双提升双满意”活动和乡镇卫生院评价工作为抓手，深入实施新一轮医疗服务行动计划和医疗服务“六化”提升行动，县人民医院、县中医院创建为市级优质服务示范单位；在鄌郚中心卫生院通过等级评价的基础上，启动二级乙等医院创评工作。扎实开展医疗护理技能竞赛和“三基三严”培训，加强基层医疗卫生机构室内质控和室间质评，推动县域内逐步实现医疗质量同质化。制定完善《昌乐县医共体建设工作方案》，探索分区域、分层次组建多种形式的医共体，推动优质医疗资源向基层流动。年内，分级诊疗模式基本建立，县域内就诊率达到90%以上。加快推动专科联盟建设，以北京长信疼痛康复医生集团昌乐昌盛医院为区域中心，各卫生院（社区卫生服务中心）为一级分支，村卫生室（诊所）为二级分支，组建疼痛与康复专科联盟。加大招才引智、招医引院力度，鼓励各医疗机构探索多专科、多形式的专科联盟建设。

　　二、规范推进基本公共卫生服务。以开展慢性病健康管理医防融合试点为契机，进一步规范公共卫生服务开展。按照高血压“三级预防”策略，以医共体为依托，以信息化技术为手段，以家庭医生签约服务为抓手，逐步建立并完善“三位一体”的高血压防治医防融合工作体系。进一步强化公卫考核，完善项目经费精细化测算，推进诊间基本公共卫生服务和健康驿站建设，提升公卫服务水平。做实做细家庭医生签约服务，优先做好重点人群签约服务，贫困人口和计生特殊家庭实现应签尽签。进一步细化签约流程，推进实施个性化服务包，提高签约居民感受度。加快建立家庭医生工作室，实现签约居民定向分诊。完善信息系统功能，推进“互联网+”家庭医生签约服务工作。

　　三、不断优化妇幼及老龄健康服务。加强县级妇幼健康服务机构标准化建设，优化整合镇级妇幼计生资源，创造条件积极争创二级妇幼保健机构。落实母婴安全五项制度，加强妊娠风险防范，明确重点人群、关键环节，及时采取干预措施。广泛开展宣传和健康教育，动员怀孕妇女在孕13周前及时建立《母子健康手册》，定期检查。全面开展妊娠风险筛查与评估，二级以上助产医疗机构对妊娠风险筛查为阳性的孕产妇进行风险分级，加强分类管理。进一步完善高危孕产妇专案管理，加强危急重症孕产妇、新生儿救治网络建设，畅通危急重症转诊救治绿色通道。非特殊情况下，各助产医疗机构不得发生孕产妇死亡病例。落实国家基本公卫服务孕产妇保健和儿童保健系统管理工作，为育龄人群免费提供避孕药具。规范实施农村妇女增补叶酸，预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，以及适龄妇女“两癌”检查项目等重大公共卫生妇幼项目。推进出生缺陷综合防治工作。引导群众主动接受出生缺陷综合防治服务，倡导婚前医学检查，推进免费孕前优生健康检查，为孕前及孕早期妇女增补叶酸，积极开展产前筛查，提高新生儿遗传代谢性疾病及先天性新生儿心脏病筛查率。严格落实老年人高龄补贴政策、老年人乘坐公交车优待政策，扎实推进“银龄安康工程”，切实做好重大节日关爱老年人活动，提升老年健康服务水平。

　　四、提升全民健康素养水平。以创建“省级健康促进示范县”为抓手，不断强化大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心。通过健全健康教育体系，加快推进“健康细胞工程建设”、开展健康教育“五进”活动，推进“一评二控三减四健”为重点的全民健康生活方式等，全面提高居民健康生活素养，提升群众健康指数。加强疾病预防控制，抓好传染病综合防控，确保不发生重点传染病暴发流行。健全完善应急机制，确保各类突发公共卫生事件及时有效处置。提高预防接种质量，确保免疫规划疫苗全程、及时接种率达到90%以上，争创“2019年度潍坊市免疫预防规范区”。深入实施“学校防治艾滋病行动计划”，大力开展结核病健康教育与健康促进，切实抓好慢性病、精神疾病综合防治，科学实施适龄儿童免费牙齿窝沟封闭防龋项目，扎实做好一岁儿童水痘疫苗免费接种、70岁以上老年人四价流感疫苗免费接种、6种严重精神障碍患者免费治疗项目，努力提高重点人群健康水平。

　　五、加快推进中医药振兴发展。以顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审为主线，以提高基层中医药服务能力为抓手，引导基层中医药工作健康持续发展。持续加强国医堂建设，宝城街道卫生院完成省“中医馆”项目建设任务，顺利通过验收。加强基层医疗卫生机构中医特色技术挖掘提升项目建设，加强中医药人才培养，深入开展“全民艾健康”行动计划及中医药“六进”活动，全方位提升中医药服务水平。大力发展中草药种植和中医药健康养老，在鄌郚镇刘家庄村规划2000亩集旅游、采摘等一体的中药种植区；在营丘镇引导鼓励中草药种植户和社会组织成立农业企业和农民合作社，规划种植黄芪1500亩，丹参3500亩。加快政府办中医医院建设进程，拟以1处乡镇卫生院为基础，改造提升设置公立中西医结合医院。扎实推进第一批中医优势病种收费方式改革试点工作。

　　六、加快推进计划生育转型发展。坚持完善计划生育目标管理责任制，抓好主要指标控制，坚决落实责任追究制度。全面加强基层服务能力建设，优化一孩、二孩注册流程，推行一站式服务、限时办结、个人承诺和委托代办等便民措施，进一步完善全面两孩政策配套措施，严格落实计生家庭奖励扶助政策，继续推进公共场所母婴设施建设。积极打造计生协会工作品牌，继续争取国家及省级项目化运作，推动协会工作创新发展。深化“支部领治、协商共治、互助自治、教化促治”计划生育基层群众自治工作机制，年内成功创建全国计生群众自治示范县。继续开展“爱心助福”项目、青春健康项目和计划生育系列保险项目。全力推进“协会+健康”服务工作，积极探索失独家庭健康服务工作。

　　七、加快推进基层卫生院发展。将2019年确定为基层卫生院发展突破年，着力破解影响发展的人员短缺、资金短缺、设备陈旧、医保资金不足等瓶颈问题。加强学习培训，提升现有人员能力素质，限制人员外流，坚决杜绝县级医院、民营医院从基层卫生院抢挖人才。严格落实城市医生下基层工作，推动县级技术力量下沉。出台《关于基层卫生院人员管理和职称评聘的意见》，加大技术人员招考力度，加快推进空编补齐。加强绩效考核，提高一线优秀医护人员工资待遇，提升基层卫生院人员工资水平。树立“谁发展就支持谁”的理念，鼓励基层医疗机构通过建立医共体、强化资源争取等方式改善设备质量，通过增加业务收入、加强成本控制、争取属地党委政府支持、争取社会资本进入等方式解决资金短缺问题。强化“医院不发展，要我们干什么？”的理念，抓好业务拓展，培育新的增长点。积极开源节流，抓好成本控制，严格落实财务公开、财务审计制度。积极做好医保配额争取工作，争取医保政策对中医实用技术推广的支持。加强卫生院院长管理使用，制定出台基层卫生院绩效考核办法，年底评选十大优秀卫生院院长。开展“优质服务基层行”活动，加快推进乡镇卫生院评价工作，整体提升乡镇卫生院服务质量和水平。着力抓好基层卫生院规范化、标准化、信息化建设，为基层卫生院发展创造良好环境。

　　八、加强卫生计生监督执法。以省级卫生计生监督示范区创建为抓手，加强卫生计生监督执法体系建设，制定出台卫生计生监督执法规范化建设工作意见，提升卫生计生监督执法规范化水平。以公共场所“强根筑基”行动为抓手，加强美容美发、洗浴、住宿、歌舞厅等公共场所的经常性卫生监督检查，公共场所持证率达到95%以上，符合国家卫生县城复审标准要求。加快推进监督执法信息化建设，监管过程和执法流程基本实现网上办理。建立执法信息公示制度。加强队伍建设，监督人员配备达到国家和省规定标准；加强监督机构标准化建设，软硬件装备满足工作需要。开展打击非法行医专项治理行动，加大对无证行医和非法医疗美容的查处力度，取缔非法行医，保障群众就医安全。加强对医疗卫生、学校卫生、生活饮用水和涉水产品、消毒产品等的监管，全面做好“双随机一公开”检查，不断提高公共卫生水平。加强全县医疗机构环保督查工作，确保医疗废物、医疗污水规范化处置。及时查处违法生育案件，依法征收社会抚养费，加大打击“两非”工作力度，保持出生人口性别比动态平衡。规范职业卫生监督执法，加强重点行业领域职业病危害专项监督执法。深入开展职业病危害调查和项目申报，全面开展职业危害检测和现状评价，积极推进职业健康监护，强力推行建设项目职业卫生“三同时”制度。建立职业健康专家库，扎实做好职业健康宣传教育培训工作。

　　九、大力推进重点项目建设。以省级医养结合示范县创建为契机，按照“三区两轴一线”的规划发展思路，在县城中心医养发展核心区、月亮湾特色养老产业区、九龙湖生态康养产业区、宝通街和胶王路发展轴，以及乔官至高崖水库库区一线，全力打造昌乐全域医养健康城。建立领导分工包靠制度，加快推进营丘镇综合医疗养老服务中心建设，争取上半年开工建设，加快推进东方养老托护中心建设，争取上半年投入使用。加快推进昌乐县康养中心（县人民医院新院）、城南老年健康养护苑等项目，积极推进祥康小镇、山水康养小镇等高档医养项目规划建设进度，以大项目拉动医养健康产业升级。强力推进医养健康产业领域“双招双引”，确保认定1个以上符合市考核要求的“双招双引”项目。全力迎接好国家卫生县城复审，通过组建专门工作队伍，采取县级领导包靠、工作督查等措施，强力推动工作落实，确保顺利通过复审。

　　十、强化三大保障机制建设

　　一是全面加强党的建设。充分发挥党建引领作用，实施组织员能力提升、党建工作规范化、民营医院升级“三项工程”，大力开展组织员业务培训，打造一支熟悉单位业务、掌握党建本领、善做结合文章的组织员队伍；坚持“一切工作到支部”落实导向，抓好“三会一课”“主题党日”等基本制度落实和党组织换届、发展党员等重点工作推进，不断提升党建工作规范化水平；根据民营医院特点，结合支部换届，配齐培强党组织书记和党建业务骨干，确保单建民营医院党支部年底前全部实现标准化运行。以县人民医院等示范点为样板，打造1-2个党建示范单位，带动党建工作水平整体提升，打造“党旗红、服务优”党建工作品牌。加强党风廉政建设，严格执行“三重一大”事项报告制度，严查违反中央八项规定行为，推动全面从严治党责任落到实处。

　　二是持续加强队伍建设。确定今年为“工作落实年”“作风转变年”，狠抓纪律建设，制定出台机关规范化管理的意见等文件，严格落实各项规章制度，领导干部带头执行，在全系统倡树爱岗敬业、勤奋奉献、担当作为、勇争一流的工作氛围。创新人才引进机制，积极引进医学类高层次人才和有突出贡献的中青年专家，着力提升医院学科建设水平。鼓励支持医学毕业生参加全科医学专业的住院医师规范化培训，积极支持引导在岗执业（助理）医师参加转岗培训。大力开展高层次、创新型、复合型医药卫生人才培养，鼓励医疗卫生单位有计划地选派医疗技术骨干到上级医院进修学习，注重培养高精尖的专业技术人才和重点学科带头人，进一步优化人才队伍结构。

　　三是筑牢安全环保屏障。牢固树立安全生产“红线”意识，层层签订责任书，严格落实安全生产主体责任。扎实开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，以及电气火灾和危险化学品专项治理、高层建筑消防安全综合整治等集中行动，定期组织开展消防安全培训演练，提高系统全员消防安全意识。突出抓好医疗垃圾处置、饮用水水质检测、放射源管理等卫生健康领域环保工作重点任务落实，同步建立长效机制。

　　同时，扎实做好县级公立医院综合改革、宣传教育、“关爱新生命”公益项目、健康扶贫、红十字会、“互联网+医疗健康”便民惠民百日行动等各项工作，确保全县卫生健康工作在新起点上实现新发展。