一、指导思想和原则

　　以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，坚持公益性，调动积极性，提高基层医疗卫生服务质量和效率，提升人民群众健康水平，建设“健康昌乐”。

　　坚持科学发展、持续发展、突出重点、群众满意的原则，注重社会效益，看基础、看发展，重工作实绩，客观公正的评价各卫生院的工作。

　　二、考核对象

　　16个卫生院（分院）、社区卫生服务中心。

　　三、考核内容

　　从基本医疗、公共卫生、持续发展能力、满意度四个方面确定主要评价指标，制定考核细则，实行百分制考核，对卫生院的绩效进行评价，形成以质量取胜、以绩效为先的发展格局。

　　（一）基本医疗（44分）。 

　　1、业务水平（24分）。法治医院创建前提下，重点考核特色科室创建、医疗设备更新、技术帮扶、医疗质量、中医药服务等五个方面的指标。在医疗质量考核中侧重院内感染控制，分值予以倾斜。

　　2、运营效率（20分）。重点评价医疗服务人次与财务数据方面的6个指标。

　　（1）医疗收入增长幅度（与上年相比，医疗收入占全院业务收入的增幅不低于10%）。

　　（2）门急诊人次（计算前三年卫生院上述考核指标的平均值，适当考虑合理增长要素，确定今年考核的基准数据。增减幅度控制在一定范围）。

　　（3）住院人次（计算前三年卫生院上述考核指标的平均值，适当考虑合理增长要素，确定今年考核的基准数据。增减幅度控制在一定范围）。

　　（4）医院收支、资产负债率情况。

　　（5）实施国家基本药物制度。规范、合理使用基本药物，执行药品零差率销售。村卫生室实施国家基本药物制度覆盖率达到100%。

　　（6）药占比。药占比控制在30%以内，每超过5%扣0.5分。

　　（二）公共卫生（26分）。重点评价12项基本公共卫生服务、精神卫生、传染病防控三项工作。在基本公卫考核中，侧重家医签约，医防融合。

　　（三）持续发展能力（20分）。按照国家卫健委、山东省乡镇卫生院管理与建设标准，实现标准化、规范化建设。重点考核党的建设、卫生院达标评价、人员及人才培养、内部绩效管理、村卫生室管理方面的5个指标。

　　（四）满意度（10分）。重点评价群众满意度和医务人员满意度方面的2个指标。注重考核基层临床一线人员工资提升水平。

　　（五）扣分项。发生医疗差错、医疗纠纷（含村卫生室），重大传染病疫情、严重精神障碍患者管理事件、重大负面舆情、安全生产、因漏管等原因造成的孕产妇死亡等重大问题的，根据情节严重程度，由基层卫生院绩效考核领导小组研究扣分，扣完10分为止。年度发生重大以上安全生产事故的在评先树优等方面实行“一票否决”。

　　（六）加分项。积极开展“双招双引”工作，每提报1条有价值招引线索的加1分；完成一个市级考核认定的招引项目的加10分；双招双引考核系统认定的到位资金每1000万元加2分；引进1名市级考核认定的高端技术人才，加3分。最高可加10分。

　　四、考核方法

　　（一）考核主体。县卫健局成立基层卫生院绩效考核领导小组，按照《昌乐县基层卫生院绩效考核细则》进行考核。

　　（二）考核时间。6月30日前完成半年考核，11月15日前完成全年考核。

　　五、考核结果运用

　　基层卫生院绩效考核结果，作为评价各卫生院领导班子政绩和干部使用的重要依据。

　　1、对绩效考核结果前3名的单位，授予院长“全县优秀基层卫生院长”称号。

　　2、设立基层卫生院绩效考核奖励基金100万元。对考核成绩前3名的卫生院授予一等奖，每单位给予一次性奖励绩效补助15万元；对考核成绩4到8名的卫生院授予二等奖，每单位给予一次性奖励绩效补助7万元；对考核成绩9到12名的卫生院授予三等奖，每单位给予一次性奖励绩效补助5万元。

　　3、对考核成绩前3名的卫生院，在单位年度评先树优指标方面适当增加比例，在单位有关补助和奖励政策方面给予适当倾斜；院长优先安排至中心卫生院任职或推荐提拔使用。

　　4、对考核成绩后2名的卫生院，在单位年度评先树优指标方面适当降低比例，在单位有关补助和奖励政策方面给予适当扣减；院长视情况采取组织措施。

　　5、对连续两年考核成绩后1名的卫生院长免职，班子予以调整。

　　六、组织实施

　　1、局医政科牵头组织实施考核工作，相关科室负责各自职责内项目的考核，对考核结果负责解释并承担责任。各科室要制定科学完善的考核办法、计分标准和工作台账，按时报送考核结果、原始计分依据等材料。

　　2、采取集中考核和日常考核相结合的方式，原则上年底不随意到卫生院进行现场考核，确需考核的，需提前报考核领导小组批准，统一安排组织。

　　3、所有指标除有上级规定指标率的，一律不得出现并列分数和并列名次。

　　4、其他临时性重要工作的考核，采取“一事一议”方式，由各分管领导提出，报考核领导小组研究决定。

　　5、严禁弄虚作假，对在考核中提供假材料、假数据的单位，予以“一票否决”，全系统通报批评，并追究有关人员的责任。