一、指导思想和原则

以党的十九大和十九届五中全会精神为指导，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，坚持公益性，调动积极性，提高基层医疗卫生服务质量和效率，提升群众健康水平，建设“健康昌乐”。

坚持科学发展、持续发展、突出重点、群众满意的原则，注重社会效益，看基础、看发展，重工作实绩，客观公正的评价各卫生院的工作。

二、考核对象

16个卫生院（分院）、社区卫生服务中心。

三、考核内容

从基本医疗、基本公卫、持续发展能力、满意度四个方面确定主要评价指标，制定考核细则，实行百分制考核，对卫生院的绩效进行评价，形成以质量取胜、以绩效为先的发展格局。

（一）基本医疗（44分）。 

1、业务水平（24分）。重点考核特色科室创建、医疗设备更新、技术帮扶、医共体专科联盟建设及县域内分级诊疗、一二级手术开展、医疗质量、中医药服务、妇幼健康服务能力等八方面指标。鼓励有条件的卫生院，开展一二级手术。在医疗质量考核中侧重院内感染控制，分值予以倾斜。增加妇幼健康服务能力考核。

2、运营效率（20分）。重点评价医疗服务人次与财务数据方面的7个指标。

（1）医疗收入增长幅度。与上年相比，医疗收入占全院业务收入的增幅不低于10%。

（2）内控与审计情况。内控制度和厉行节约制度得到有效实施及审计发现问题整改情况。

（3）住院人次、门急诊人次。与上年度相比较，确定今年考核的基准数据。增减幅度控制在一定范围。

（3）医院收支、资产负债率情况。反映负债合理性，引导医院避免盲目负债经营，降低医院运行潜在风险。

（4）实施国家基本药物制度。开展国家基本药物制度综合试点，基层医疗卫生机构配备品种数量占比达到90%；村卫生室全部实施国家基本药物制度。

（5）药占比。药占比控制在30%以内，每超过5%扣0.5分。

（二）基本公卫（26分）。

以12项基本公卫考核分数为依据，突出医防融合发展。

（三）持续发展能力（20分）。重点考核党的建设、卫生院达标评价、人员结构及人才培养、内部绩效管理、村卫生室管理方面的5个指标。

（四）满意度（10分）。重点评价群众满意度和医务人员满意度方面的2个指标。注重考核群众对当地医疗卫生服务总体评价情况，基层人员工资提升水平尤其是向临床一线倾斜的人员工资水平情况。

（五）扣分项。发生医疗差错、医疗纠纷（含村卫生室），重大传染病疫情、严重精神障碍患者管理事件、重大负面舆情、安全生产、因漏管等原因造成的孕产妇死亡等重大问题的，根据情节严重程度，由基层卫生院绩效考核领导小组研究扣分，扣完10分为止。年度发生重大以上安全生产事故的在评先树优等方面实行“一票否决”。

（六）加分项。积极开展“双招双引”工作，每提报1条有价值招引线索的加1分；完成一个市级考核认定的招引项目的加10分；双招双引考核系统认定的到位资金每1000万元加2分；引进1名市级考核认定的高端技术人才，加3分。

四、考核方法

（一）考核主体。县卫健局成立基层卫生院绩效考核领导小组，按照《昌乐县2021年基层卫生院绩效考核细则》进行考核。

（二）考核时间。6月30日前完成半年考核， 11月15日前完成全年考核。

五、考核结果运用

基层卫生院绩效考核结果，作为评价各卫生院领导班子政绩和干部使用的重要依据。

1、对绩效考核结果前3名的单位，给予全县通报表扬。

2、设立基层卫生院绩效考核奖励基金100万元。对考核成绩前3名的卫生院授予一等奖，每单位给予一次性奖励绩效补助10万元；对考核成绩4到8名的卫生院授予二等奖，每单位给予一次性奖励绩效补助8万元；对考核成绩9到14名的卫生院授予三等奖，每单位给予一次性奖励绩效补助5万元。

3、对考核成绩前3名的卫生院，在单位年度评先树优指标方面适当增加比例，在单位有关补助和奖励政策方面给予适当倾斜；院长优先安排至中心卫生院任职或推荐提拔使用。

4、对考核成绩后2名的卫生院，在单位年度评先树优指标方面适当降低比例，在单位有关补助和奖励政策方面给予适当扣减；院长视情况采取组织措施。

5、对连续两年考核成绩后1名的卫生院长免职，班子予以调整。

六、组织实施

1、局医改医政科牵头组织实施考核工作，局组织人事科、规划财务科、基层卫生科、中医科、科教科、医养健康产业科等相关科室，负责各自职责内项目的考核，对考核结果负责解释并承担责任。各科室要制定科学完善的考核办法、计分标准和工作台账，按时报送考核结果、原始计分依据等材料。

2、采取集中考核和日常考核相结合的方式，原则上年底不随意到卫生院进行现场考核，确需考核的，需提前报考核领导小组批准，统一安排组织。

3、所有指标除有上级规定指标率的，一律不得出现并列分数和并列名次。

4、其他临时性重要工作的考核，采取“一事一议”方式，由各分管领导提出，报考核领导小组研究决定。

5、严禁弄虚作假，对在考核中提供假材料、假数据的单位，予以“一票否决”，全系统通报批评，并追究有关人员的责任。

附件1：昌乐县基层卫生院绩效考核领导小组

附件2：昌乐县2021年基层卫生院绩效考核细则

                      昌乐县卫生健康局

                       2021年2月19日

附件1

昌乐县基层卫生院绩效考核领导小组

组  长：张  彬  党组书记、局长

副组长：孙业新  党组成员、副局长

           田本刚  党组成员、县纪委驻县卫生健康局书记

李志远  正科级干部

           林  艳  副局长、县红会办主任

           赵良增  党组副书记

           张庆梅  党组成员、县红会发展服务中心书记

           郭  琳  党组成员、副局长、县计划生育协会会长、书记

           李守利  党组成员、县疾控中心党支部书记、主任

           刘风东  县干部保健办主任

   成  员：田保东  办公室主任

           秦晔明  医改医政科科长

徐松亭  规划财务科科长

           刘亚萍  组织人事科科长

           刘晓亮  中医科科长

吴新功  药政科科长

           庞  凯  疾控应急科科长

           朱英建  人口监测与家庭发展科科长

           李海霞  妇幼健康服务科科长

孔祥兆  党建办主任、宣传科科长

           张兴华  医养健康产业科科长

刘志宝  安全科科长

刘曼英  科教科科长

宋文鹏  基层卫生健康科副科长

领导小组办公室设在局医改医政科，由刘风东同志兼任办公室主任。