昌乐县人民政府

2019年政府信息公开工作年度报告

 

本报告根据修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《潍坊市人民政府办公室关于认真做好2019年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求编制。全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施以及其他需要报告的事项6部分组成。本报告所列数据统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。本报告电子版可在中国·昌乐门户网站（http://www.changle.gov.cn）查阅。如对本报告有疑问，请与昌乐县人民政府办公室联系，地址：昌乐县一中街1号城关商务社区1号楼，邮编：262400，电话：0536-6222338，电子邮箱：clzwgk@wf.shandong.cn。

一、总体情况

2019年，昌乐县认真贯彻《条例》和《办法》，全面落实《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《山东省人民政府办公厅关于印发2019年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2019〕15号）和市政府办公室《关于印发潍坊市2019年政务公开重点工作任务分工的通知》（潍政办字〔2019〕77号）等中央、省、市文件关于政务公开工作的系列文件精神，以政府网站为政务公开第一平台，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，紧紧围绕县委、县政府中心工作及群众关心关切，不断健全公开机制，积极拓宽公开渠道，着力深化公开领域，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，在服务全县经济社会发展、转变政府职能、推进行政权力公开透明运行，保障群众的知情权、参与权和监督权等方面发挥了积极作用。

（一）主动公开情况

坚持依法、全面、真实原则，把广大群众普遍关心、涉及切身利益的问题作为公开重点。根据修订后的《条例》，进一步充实完善《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》；进一步丰富重大建设项目与公共资源配置、新旧动能转换、乡村振兴、扶贫脱困等方面的信息。2019年，县政府及各镇（街、区）、县直有关部门、单位主动公开政府信息12400余条，信息公开数量及公开精准度稳步提升。

决策公开方面。围绕企业高质量发展、灾后重点水利工程建设等决策，除依法应当保密的外，及时向社会公布决策草案、决策依据，通过政府网站等方式，广泛听取公众意见，并及时公开意见收到、反馈情况。强化会议公开，共公开县政府各类会议信息100余次，决策更加民主。加强政策文件公开，共公开政策文件及解读190余条。

管理和服务公开方面。结合政府机构改革和职能优化，及时更新政府部门权责清单，有力推动了政府部门依法全面规范履职。全面实施“双随机、一公开”监管，依法公开“双随机、一公开”随机抽查事项清单，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管的效能和公正性。依托中国昌乐政府门户网站“信用昌乐”专题，建立“信用中国（山东）”链接，持续深化行政许可、行政处罚、信用“红黑名单”等信用信息公示工作。及时公开减税降费、优化服务等事项信息。

执行和结果公开方面。贯彻落实上级决策部署，围绕全县核心工作，重点公开新旧动能转换、乡村振兴、政府工作报告、年度重点工作、民生实事等方面的信息，推进重要部署执行情况公开。加大督查情况公开力度，做好审计与评估信息公开，公开预算执行审计报告、专项审计报告、整改报告、执行效果评估等审计信息。

重点领域公开方面。印发《昌乐县2019年政务公开重点工作任务分工的通知》，全面推进财政、行政执法公示、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、“三大攻坚战”、社会公益事业建设和公共监管等方面的信息公开工作。

1.财政信息公开。完善县政府门户网站的财政预决算专栏，分为县本级和部门预决算，及时对预决算及“三公”经费预决算信息进行公开，按月公开财政收支信息，对政府债务限额、余额等进行公开，提升了预算执行和财政收支工作情况的透明度。全年，共发布各类财税信息360余条。

2.行政执法公示。根据政务公开工作要点要求，新增行政执法公示栏目，包括行政执法服务指南等事前公开信息，公示内容、统计年报等事后公开信息两部分。2019年，公开行政执法公示信息160余条。

 

3.重大建设项目批准和实施领域信息公开。建立专栏，集中公开县级重大建设项目范围、批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等信息，确保重大建设项目推进全过程阳光透明。全年，共公开相关信息60余条。

4.公共资源配置领域信息公开。扎实推进保障性安居工程、农村危房改造、棚户区改造、保障性住房分配、公共资源交易等信息公开。同时，积极拓展交易信息公开渠道，不断加快“互联网+公共资源交易”步伐，提高公共资源交易质量和效率。全年，共公开相关信息110余条。

5.“三大攻坚战”信息。加强防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战的信息公开，及时依法公开相关信息。2019年，公开金融风险防控、安全生产风险防控、扫黑除恶专项斗争、城乡社区治理和服务、应急管理体制机制建设、自然灾害防治等防范化解重大风险类信息90余条；公开扶贫政策措施、扶贫资金项目等脱贫攻坚类信息100余条；公开空气质量、水环境质量、建设项目环境影响评价、企事业单位环境信息等污染防治类信息160余条。

6.社会公益事业建设领域信息公开。在县政府门户网站设立专栏，分“社会救助、社会福利、社会保险、就业创业、教育信息、医疗健康、公共文化体育、灾害事故救援”8个子栏目，及时公开相关信息。社会救助方面，公开城乡最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助方面的救助标准、申报指南以及人数和资金支出信息；社会福利方面，公开老年人福利、残疾人福利、儿童福利的补贴标准和发放情况信息；社会保险方面，公开工伤保险、失业保险、医疗（生育）保险、社会保险费调整、定点医疗机构等方面的信息；就业创业方面，公开优惠扶持政策的实施范围、各项补贴政策的申领条件和程序、各项补贴的管理和审批情况，及时发布企事业单位招录、人力资源市场供求、创业、职业培训等信息；教育方面，做好学前教育和义务教育方面的信息公开，公开县域幼儿园布局建设规划、普惠性民办幼儿园名单、幼儿园办园评估结果和义务教育学校名录、招生方案、招生结果等方面的信息。另外，对群众关心关注的医疗健康卫生、公共文化体育、灾害事故救援等方面的信息，也通过多种形式进行了及时公开。2019年，共发布各类社会公益事业建设领域信息470余条。

7.公共监管信息。依法向社会发布产品质量监督抽查结果公告，定期公开被抽检单位、抽检产品名称、检验结果等食品安全监督抽检信息，设立建筑市场监管专栏集中公开执法检查、建筑市场主体不良信用记录、黑名单等信息。全年，共公开公共监管信息120余条。

8.公共企事业单位信息公开方面。围绕群众关心关切，健全公共企事业单位信息公开工作机制，及时更新调整《昌乐县公共企事业单位信息公开基本目录》，进一步优化县政府信息公开专栏公共企事业单位信息公开平台，及时向社会公开相关信息。2019年，共公开相关信息610余条。

（二）依申请公开情况

畅通依申请公开受理渠道，完善县政府网站依申请公开专栏设置，进一步明确依申请公开途径、流程等。健全依申请公开工作规范，明确接收、登记、办理、调查、答复等各环节标准和责任分工，在法定时限内严格按照要求进行答复。2019年，全县各政府机关共受理政府信息公开申请194件，其中，书面申请1件，网上申请193件，均已按照申请人要求，依照政府信息公开程序，依法予以答复。主要涉及公安、教育、自然资源和规划、财政、人社、卫健、统计、科技、工信、司法等领域。全年我县没有向政府信息公开申请人收取任何费用。

（三）政府信息管理情况

一是加强保密审查。严格落实“涉密信息不公开、公开信息不涉密”要求，全面加强保密审查工作，确保审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施。每年至少组织2次以上专项检查，确保信息发布合法合规。

二是明确公开属性认定责任和程序。根据《关于建立政府信息公开属性源头认定制度的通知》（乐政办字〔2018〕29号）文件要求，按照公开属性“谁制作，谁认定”原则，严格落实拟制公文时明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批制度。

三是健全政府网站信息公开审核机制。督促各镇（街、区）、县直有关部门、单位把好信息公开初审关，主要审核内容属性、是否适合公开等，特别是避免发生错别字、内容格式有误等低级错误。同时，落实专人审核通过政府网站公开的信息，确保公开信息质量。

四是建立政府信息管理动态调整机制。对行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查，对因情势变化可以公开的政府信息予以公开。2019年，对权责清单、公开指南、主动公开基本目录、三大攻坚战信息等多个栏目作了动态调整。另外，在信息公开过程中注重保护个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于公民身份证号码、家庭住址、联系电话等涉及个人隐私的政府信息，公开时一律实行脱敏处理，切实保护公民个人隐私。

（四）平台建设情况

一是强化政府信息公开网上平台建设。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，进一步完善政府信息公开专栏，对行政权力运行公开、重点领域信息公开、政策解读与回应关切、政务公开组织管理等栏目等进行调整优化，完善公共企事业单位信息公开平台，改版互动交流栏目，新设新政执法公示等专栏，主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息，持续提升群众的参与度。完善政府网站搜索功能，不断提升政府网站无障碍建设水平。

二是积极利用新媒体公开。积极推进政务微博“昌乐发布”、政务微信“今日昌乐”等新媒体综合应用，及时发布县域重要政务、民生动态等信息，回应社会关切。进一步加强与主要新闻媒体、新闻网站和重点商业网站合作，拓展信息传播渠道，先后在人民网、大众网等重点网站发稿百余篇。

三是加强政府公报发布功能。进一步做好政府公报印制工作，将公报发放至全县各级党政机关、社区和行政村600余个单位。全年共编发《昌乐县人民政府公报》3期，向有关领导和镇街、部门及社会各界赠阅《昌乐县人民政府公报》1900余册，并在县政府门户网站政府信息公开专栏同步发布，较好地发挥了县政府公报公布政策、公开政务、指导工作、服务社会的作用。

四是利用好公共查阅点。充分利用档案馆、图书馆、政务服务中心三个公共查阅点，在显眼位置摆放政府公报等政府信息公开文件。积极利用我县政务服务中心人流量大、场所大、条件好的优势，通过电子显示屏、设置查询电脑、摆放政府信息文件等方式进行信息公开；对档案馆、图书馆开放查询，凡不涉密信息，群众只须携带单位介绍信及身份证，即可方便快捷查询到存档的政府信息。2019年，我县档案馆共提供查询档案2500余卷，提供查询920余人次；图书馆共提供查询800余人次；政务服务中心受理咨询2800余人次。

（五）监督保障情况

一是加强组织领导。县委、县政府高度重视政府信息公开工作，经常研究部署调度政府信息公开工作。8月5日，县政府第31次常务会议将推进政务公开工作列入会议议题，会议传达了全市政务公开工作推进会议精神，并研究了贯彻落实意见，对下步政务公开工作进行了部署。及时调整全县政务公开工作领导小组，下发通知进一步明确各政务公开责任部门、单位的分管领导和具体工作人员，每个单位至少配备了1名专职人员，形成了主要领导统筹安排、分管领导具体负责、工作人员专人实施的工作机制，构建起上下协调、沟通畅顺的政府信息公开工作体系，有力保障了政府信息公开工作的高效运转。

二是强化培训机制。针对政府信息公开工作人员变动大的实际，制定2019年度业务培训计划，通过邀请上级领导讲课、专题辅导等方式，扎实开展培训。5月份，组织全县各级各部门认真学习了新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。8月份，召开全县政务公开工作推进暨业务培训会议，邀请省政府办公厅政务公开办公室有关同志作了专题报告，各镇（街、区）和县直有关部门（单位）政务公开分管负责人和业务骨干共120余人参加会议。12月份，召开全县政务公开工作调度会暨业务培训会，各镇（街、区）、县直有关部门（单位）政务公开工作负责人员等共60余人参加会议。有关部门、单位也都开展了形式多样的培训，有力提升了各级各有关部门政府信息公开人员的工作能力和水平。

三是完善监督考核机制。实行定期督查制度，全年对各镇（街、区）、县直有关部门、单位政府信息公开工作开展督导5次，并督促责任单位整改问题到位。将政务公开工作纳入全县积分制考核督查体系，有力促进了全县公开工作深入开展。

（六）人大代表建议和政协提案办理情况

积极推进建议提案办理结果公开，在县政府门户网站设立建议提案公开专栏，集中发布全县人大代表建议和政协委员提案办理情况。2019年，县政府共承办人大代表建议90件，办复率100%；承办政协委员提案173件，办复率100%。

二、主动公开信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请的情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

针对2018年报告中提到的存在公开内容有待规范、基层人员变动较大、依申请公开工作压力增大等问题，2019年，昌乐县采取强化督促检查、搞好学习培训、规范依申请公开工作流程等有效措施，全力化解，相关问题已得到解决或明显改善。从全县范围上看，虽然全县政府信息公开工作取得了一定成绩，但与上级要求和人民群众期盼相比还存在一定差距和不足，主要表现在：政府信息公开主动性有待进一步加强、公开范围有待进一步扩大、队伍建设有待进一步强化等。

下一步，昌乐县将继续深入贯彻落实新《条例》，持续加大工作力度，着重从以下几个方面加强和改进。一是在业务指导上狠下功夫。建立自查常态化机制，采取网上查看和实地督查相结合的方式，定期不定期地对各单位信息公开工作进行业务指导和交流，发现信息发布不合规、不严谨、不完善的栏目，及时督促责任单位限期整改。强化考核引导作用，切实提高各单位对政府信息公开工作的重视程度。二是在公开平台建设上狠下功夫。继续完善优化政府网站政务公开专栏，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开，及时发布信息，规范公开内容，不断提高信息发布质量。依托政务新媒体，及时准确发布政府信息、回应群众呼声。三是在队伍建设上狠下功夫。督促有关部门单位选配政治素质高、有责任心、懂业务的人员充实工作队伍，优化年度培训计划，增加专题培训次数，持续提高全县政府信息公开工作人员的业务水平，夯实基础基层。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。