刘里委员:

您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》的提案收悉,现答复如下:

近年来，昌乐县行政审批服务局坚持在改革创新上发力、在优化服务上加力、在审批提速上用力，深入实施流程再造、改革创新、精准施策“三大提升”工程，不断创新服务方式、强化审批效能，为全县经济社会高质量发展持续打造精简务实、一流高效的营商环境。

一、紧盯“降成本”，实施“流程再造”提升工程。全力破解审批耗时长、环节多、手续繁等“长途旅行”问题，切实降低市场准入门槛和制度性交易成本，提升企业群众办事获得感和满意度。一是创新推出“拿地即开工”2.0审批机制。优化提升工程建设项目审批制度改革，对土地出让、部门审批、市政服务、中介服务四方面所涉及的44个事项进行深度融合、并联审批，将用地规划批前公示、工程规划批前公示、土地成交公示“三公示”同步进行，实现施工许可证取得用时不多于43天的可复制通行模式。目前，已为英轩智造产研基地等62个工业项目和世纪花园等9个房地产项目办理了开工手续。刘运同志给予肯定性批示，省工改办予以全省通报推广。二是深入推进“证照分离”改革。全面系统梳理国家、省、市改革事项，形成昌乐县98项涉企经营许可事项改革“两张”清单；深入实施“照”后减“证”、简化审批、备案管理等改革举措，推动高频事项办理实现无纸化网上申报，备案事项办理实现材料“零提交”，审批用时平均缩短80%以上；全面厘清审管职责，建立“审管互动”共同体，强化登记注册环节“双告知”，推动事项审批与监管信息实时交互、双向告知。目前，“证照分离”改革涉及事项共办理2000余件，惠及企业2000余家，“双告知”认领率达100%。三是全面推行办事指南“白话式”改革。打破传统办事指南简单罗列要素的模式，仅保留办理条件、申请材料、办理方式3类核心要素，将生硬的“审批术语”翻译成通俗易懂“百姓语言”，形成新版“秒懂”“白话指南”。打造“秒懂政务服务”专栏，助力企业群众办事一申就过、秒批秒办。目前，已完成梳理高频事项216项，全市首发教体类事项20项，电话和窗口日均业务咨询量平均下降约45%，11项高频事项实现“极简办”，申报材料平均压减50%，真正让企业群众“零基础”能办、“零咨询”快办、“零障碍”办好。

二、紧盯“提效能”，实施“改革创新”提升工程。聚焦重大任务攻坚突破，持续激发改革创新活力，着力推动数据先行、政策找人、主动服务，全方位提升审批服务效能。一是创新推行许可证照“无感延续”新模式。对办件量大、申报材料少、信息共享程度高的高频政务服务事项进行全面系统梳理，形成30项“无感延续”事项清单；搭建证照到期智能提醒平台，建立证照“无感换发”工作台账，通过电话通知、短信提醒、视频连线等方式定向告知、提示办理，实现延续、换发证照“零申请、零材料、零跑腿”。目前，已发放电子证照328个，免费寄递纸质证照202张，为270余家企业精准提供“无感”服务。该创新做法被《山东政务信息》刊发推广，并被列入潍坊市第一批优化营商环境“揭榜挂帅”试点任务清单。二是深入推进“无证明城市”建设。率先在县市区层面推行“无证明城市”建设，取消重复性材料、免交证明性材料、共享数据性材料，办事材料平均精简25%；建立线下“无证明办事”体验专区，发布“用证”事项清单794项，推出6类领域18个无证明办事应用场景；利用“爱山东”APP深入推进各类电子证照跨部门、跨行业、跨领域、跨层级应用，不断丰富拓展多场景应用叠加的亮码亮证功能。2022年6月1日，在全省率先制发第一张道路运输经营许可电子证照。全县存量企业电子营业执照下载率持续稳居八县市第一位。三是创新打造“1+N”远程异地评标新模式。率先推行多地联评，与济宁、滨州、淄博、聊城等4市和河南桐柏县、内蒙古乌海市建立跨市远程异地评标机制，推动省内交易中心交易场所、评标专家资源共享共用，实现跨市远程异地评标模式创新升级。2022年9月，与滨州市、聊城市成功合作完成潍坊市县市区首个多地联评跨市远程异地评标项目。2022年12月，荣获全省2022年度市（县）公共资源交易平台运行服务机构“优质服务奖”。

三、紧盯“优服务”，实施“精准施策”提升工程。坚持“用户思维”，准确把握企业群众办事主观感受，对专属服务、自助服务、定制服务进行提档升级，全面提升办事便利度和可预期性。一是常态化开展“局长科长走流程”活动。组织领导干部通过线上线下模拟办事、陪同服务对象办事、帮办代办、随机调研访问等方式，对全县1266项依申请政务服务事项逐个“走流程”、156项高频事项交叉“走流程”，从申请、受理、办结等环节全过程“沉浸式”体验事项办理情况和服务质量。目前，已开展“走流程”活动1316人次，检查并整改事项65项。二是全面推行“网上办、不见面”办事服务。聚焦企业开办、投资建设、医疗保险、社会养老等重点领域高频事项，梳理形成134项全链条“零见面”事项清单，制作发布“图例版”企业登记微讲堂28期、“网上办、不见面”视频教程9期，企业开办等高频业务实现“零见面”审批。创新打造办事指引“浓缩版”二维码矩阵，构建县、镇、村三级联动一体化审批服务机制，对县级1132项、镇级146项、社区69项政务服务事项进一步完善规范，在所有镇（街、区）便民服务中心、村（社区）便民服务站、行政村、自然村及辖区内规模以上企业发放张贴2500余份《办事指引》，积极宣传引导企业群众了解县、镇、村三级分别办理什么业务、怎么办理，推动政务服务事项《办事指引》实现全域覆盖。三是深入提升特殊群体办事服务。进一步优化政务服务资源配置，聚焦涉及老弱病残孕等特殊群体的高频政务服务事项和专享优惠政策，围绕社会保障、医疗卫生、健康养老、退役安置等重点领域开展情形化、颗粒化梳理，形成第一批30项特殊群体服务事项和32项特殊群体专享优惠政策“两张”清单，并实行赋码展示，累计为特殊群体提供咨询辅导、帮办代办等各类服务1000余次，真正实现特殊群体办事无障碍、少等待、更放心。

下一步，我们将坚持民意为先、问题导向、服务为重，认真贯彻落实县委、县政府有关精神要求，结合政协委员提出的意见建议，进一步深化“放管服”改革，加快推进“一号改革工程”重点任务落实，持续优化提升营商环境，切实增强企业群众的获得感满意度。

昌乐县行政审批服务局   

                                                                                                                                                                                        2023年5月25日