张鑫代表：

您提出的关于“优化审批环节，为企业创造宽松环境”的建议收悉，现答复如下：

近年来，昌乐县行政审批服务局始终坚持“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”审批服务理念，深入推进政府职能转变，坚持深化法治建设，让“法”的理念、“法”的自觉融入审批工作，不断创新服务方式、强化审批效能，为全县经济社会高质量发展持续打造法治化规范化便利化的一流营商环境。

一、始终坚持“法无授权不可为”，确保清单之外无审批。目前，我县办理依申请政务服务事项1264项，其中行政权力事项876项（包括行政许可553项，行政确认81项，行政奖励9项，行政给付11项，行政裁决4项，其他行政权力218项），公共服务事项388项。为进一步明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行，昌乐县人民政府办公室印发《关于公布<昌乐县行政许可事项清单（2023年版）＞的通知》，规定我县共办理行政许可事项264项，明确了行政许可事项名称、实施机关、设定和实施依据，确保各事项于法有据、现行有效。行政许可事项清单公布后，我局严格依照清单规范实施行政许可，不断强化实施情况动态评估和全程监督，持续提升行政审批的标准化、规范化、便利化水平，真正实现“清单之外无审批”的工作目标。

二、始终坚持“法无禁止即可为”，推动权限之内履职责。一是严格落实负面清单制度。扎实推进市场准入负面清单制度实施，严格按照国家发改委、商务部《关于印发＜市场准入负面清单（2022年版）＞的通知》要求，对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，我局依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。二是严格依法依规履行审批职责。《行政许可法》规定，县级层面无立法权，也无权设立临时性的行政许可。我局严格按照法律法规规定的条件、程序、期限及上级明确的授权依法依规办理行政许可，严禁增设或变相增设隐形审批门槛。三是持续强化社会宣传监督。不断畅通各类政务信息公示公开渠道，充分利用传统媒体和新媒体及时将我局办理的审批事项清单对外公布，并动态管理更新，全面提高企业群众办事的知晓度和政府信息公开的透明度。同时，充分发挥社会监督作用，积极开展“政策入企”服务活动，将审批职责和审批程序毫无遗漏、明明白白地宣讲到位，倒逼提升依法审批、规范审批、阳光审批水平。

三、始终坚持“法定职责必须为”，实现依法依规搞创新。一是创新推出“拿地即开工”2.0版审批机制。优化提升工程建设项目审批制度改革，对土地出让、部门审批、市政服务、中介服务四方面所涉及的44个事项进行深度融合、并联审批，将用地规划批前公示、工程规划批前公示、土地成交公示“三公示”同步进行，实现施工许可证取得用时不多于43天的可复制通行模式。截至目前，已为英轩智造产研基地等64个工业项目和世纪花园等9个房地产项目办理了开工手续。省工改办在全省通报推广我县“拿地即开工2.0”改革经验。二是创新推行“信用+”审批模式。建立政务服务“信用+”应用场景，创新推行“信用+”容缺受理、证照免交、告知承诺、审管互动等审批模式，对关键领域和高频事项进行深度流程再造，将信用信息嵌入审批全过程，构建“事前信用应用、事中信用跟踪、事后联合惩戒”的政务服务领域信用运行机制，着力推动减环节、减材料、减时限、强监管。已运用“信用+”审批模式办理各类业务1200余件，被《潍坊政务信息》刊发推广。该创新做法被列入第二批全市优化营商环境“揭榜挂帅”改革创新试点。三是常态化开展帮办代办服务。聚焦项目建设和便捷办事，积极推行攻坚“帮代办”、线上“帮代办”，由“企业往上走”转变为“干部沉下去”，成立“审批政策堵点攻坚小组”，帮助企业解决项目手续审批过程中出现的政策争议、进展缓慢、审管脱节、配合不畅等问题。全面推广“网上办、不见面”办事服务，动态更新发布35期“图例版”、12期“视频版”办事指南，用图文讲解和视频教学等方式为企业提供简明易懂实用的网上帮办代办服务。今年以来，已为国盛铁塔、牧恩综合养殖等20余家企业提供帮办代办服务33次，帮助企业解决网上申报、政策解读、材料准备等难题。

下一步，我们将持续坚持法治先行、民意为先、问题导向，认真贯彻落实县委、县政府有关精神要求，结合人大代表提出的意见建议，进一步深入推进政府职能转变，持续提升依法行政规范化程度，以法律意识、法治观念指导行政审批工作，全力营造法治化规范化便利化的营商环境，切实增强企业群众的获得感满意度。

                                                     昌乐县行政审批服务局

                                                        2024年5月17日