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索 引 号: 004298561/2015-00943 分  类: 规范性文件
发布机构: 县政府办公室 发文日期: 2015年12月30日
标  题: 昌乐县人民政府办公室关于印发县政府重大行政决策合法性审查办法(试行)的通知(已失效) 文  号: 乐政办发〔2015〕12号
内容概述: 昌乐县人民政府办公室关于印发县政府重大行政决策合法性审查办法(试行)的通知(已失效)

昌乐县人民政府办公室关于印发县政府重大行政决策合法性审查办法(试行)的通知(已失效)
乐政办发〔2015〕12号


乐政办发〔2015〕12号

 

  各镇人民政府、街道办事处,经济开发区、首阳山旅游度假区、高崖水库库区管委会,县政府各部门、单位:

  《县政府重大行政决策合法性审查办法(试行)》已经县政府第28次常务会议研究通过,现予印发。请结合各自实际,认真贯彻执行。

                                                                                         昌乐县人民政府办公室

                                                                                              2015年12月30日

  

县政府重大行政决策合法性审查办法(试行)

 

  第一条  为进一步加强县政府重大行政决策的合法性审查,确保依法行政,根据省政府办公厅《关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知》(鲁政办字〔2015〕56号)和市政府办公室《关于印发市政府重大行政决策合法性审查办法(试行)的通知》(潍政办发〔2015〕24号)等有关规定,结合本县实际,制定本办法。

  第二条  县政府成立重大行政决策合法性审查委员会(以下简称委员会)。委员会主任由县政府分管法制工作的领导担任,副主任由县政府法制办公室主任担任。成员主要由县政府法制办公室、承办单位分管负责人,县政府法律顾问,部分县人大代表、县政协委员,其他相关人员组成。

  县政府法制办公室具体承担委员会的日常工作。

  委员会下设重大行政决策工作委员会、政府文件工作委员会、政府合同工作委员会等专门工作委员会,分别由县政府法制办公室分管负责人担任协调人。

  第三条  委员会主要负责对下列事项进行合法性审查:

  (一)拟提交县政府常务会议或全体会议研究的《昌乐县重大行政决策程序规定(试行)》第三条明确的重大行政决策事项;

  (二)拟制定的县政府规范性文件;

  (三)以县政府名义签订的合作协议、框架协议、合同或出具的承诺书等。

  第四条  委员会成员享有下列权利:

  (一)调查取证,查阅相关资料;

  (二)独立发表意见;

  (三)按约定获得工作报酬;

  (四)开展工作必需的其他工作条件和便利。

  第五条  委员会成员履行下列义务:

  (一)忠于职守,依法维护县政府的合法权益;

  (二)保守工作秘密,对不宜公开的事项,不得向原知情人以外的任何人披露;

  (三)不得利用工作便利谋取不正当利益;

  (四)不得作出其他有损县政府合法权益的行为。

  第六条  县政府县长、副县长或者县政府办公室主任安排、签批的重大行政决策,在确定承办单位(涉及两个以上承办单位的,由牵头单位负责)经过公众参与、专家论证和风险评估等法定程序后,方可启动合法性审查程序。

  承办单位在调研起草、组织论证、风险评估、部门会签过程中转请县政府法制办公室进行合法性审查的,不予办理。有关单位就涉及的某些重大原则性问题征求县政府法制办公室意见的,可以根据情况采取适当方式予以指导。

  第七条  承办单位应当于审查程序启动后3个工作日内,按照《昌乐县重大行政决策程序规定(试行)》等有关要求向县政府法制办公室报送相关材料:

  (一)重大行政决策方案;

  (二)起草说明(包含制定背景、必要性、可行性);

  (三)依据的法律法规;

  (四)公众参与意见报告;

  (五)专家咨询论证报告;

  (六)风险评估报告;

  (七)依法举行听证会相关书面记录;

  (八)部门法制机构审查、主要负责人签字的合法性初审意见书;

  (九)其它相关资料。

  上述文件和材料不符合要求的,承办单位应当按照要求限期补送,逾期未补送或补送材料仍不符合要求的,将不予进行审查。

  第八条  重大行政决策合法性审查,原则上由委员会主任召集。委员会主任可根据决策内容,委托委员会副主任召集。

  第九条  实施合法性审查时,由召集人从委员会成员中选取不少于7人(一般为奇数)组成审查工作组,根据实际需要采取个别书面审查和集体会审等方式进行,主要从决策主体、权限、程序、内容和形式等方面进行合法性审查。

  参与审查的各委员会成员应当提出本人签字的书面意见,并对所出具的意见负责。集体会审的应当做好会议记录,对于不同意见的单独标注,并由与会人员签字留存。

  第十条  县政府法制办公室应当自受理重大行政决策方案及相关材料之日起15个工作日内完成合法性审查;情况复杂的,经县政府分管领导批准,可延长10个工作日;县政府有特殊要求的,应当按照要求时限完成。

  凡是需要经过调研、考察、座谈、论证、协调、公开征求意见等方式进行合法性审查的,其工作时间不计算在合法性审查期限内。

  第十一条  县政府法制办公室负责对委员会主任和副主任召集的重大行政决策合法性审查意见进行汇总,形成合法性审查论证报告,明确重大行政决策方案是否合法,哪些方面违法、违反了哪些法律法规、改进的意见建议等内容,并由参与审查的委员会成员、委员会主任或副主任分别确认。

  第十二条  承办单位应当依法落实重大行政决策法定必经程序,及时如实全面地向县政府法制办公室报送重大行政决策方案及相关材料,为重大行政决策合法性审查提供必要的协助和支持。

  因提报材料不全、不实、不及时、工作拖延等原因影响重大行政决策合法性审查工作正常开展以致造成不良后果的,按照有关规定予以问责。

  第十三条  县政府法制办公室应当加强委员会制度建设,规范运行规则,搞好各方衔接,切实组织好委员会开展的合法性审查工作。

  第十四条  委员会成员应当遵守工作规则,独立、客观、公正、科学地进行论证,出具书面论证意见,并对所出具的论证意见负责。

  在重大行政决策合法性审查过程中履行职责不力、出具审查意见明显错误的,取消委员会成员资格,并按照有关规定予以问责;违反有关规定造成严重后果的,应当依法追究直接责任人员相应的法律责任。

  第十五条  重大行政决策合法性审查工作所需经费应当纳入部门预算,由财政予以保障。委员会审查工作中所聘用的相关人员待遇参照县政府法律顾问有关规定予以保障。

  第十六条  本办法自2015年12月30日起施行,有效期至2017年12月29日。

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