昌乐县人民政府

关于下达昌乐县2016年国民经济和

社会发展计划的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、首阳山旅游度假区、高崖水库库区管委会，县政府各部门、单位：

《昌乐县2016年国民经济和社会发展计划》已经昌乐县第十六届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。

昌乐县人民政府        

2016年5月3日       

昌乐县2016年国民经济和社会发展计划

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年，在县委的正确领导下，全县上下统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，开拓创新，务实进取，经济社会持续健康发展。全年地区生产总值达到275亿元，增长8.3%。其中，第一产业增加值35.9亿元，增长4.5%；第二产业增加值125.5亿元，增长8.6%；第三产业增加值113.6亿元，增长9.1%。一般公共预算收入达到22.9亿元，增长13.1%。固定资产投资达到298.4亿元，增长14.4%。社会消费品零售总额达到123.3亿元，增长12.8%。进出口总额达到12.6亿美元，增长4.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28253元、14297元，分别增长8%、9.6%。有序推进污染物减排工作，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物减排全部超额完成市下达任务。但经济社会发展中还存在一些问题，主要表现在：经济下行压力仍然较大，新经济增长点的支撑能力还需进一步强化；产业结构不尽合理，第三产业发展的质量和效益还不够高；受资金流入实体经济渠道不畅、劳动力成本总体上升等因素影响，降低企业生产成本的压力仍然较大；保障和改善民生任务艰巨，脱贫攻坚压力依然很大等。

二、2016年国民经济和社会发展重点任务及措施

2016年全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，强化创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，落实供给侧结构性改革要求，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，努力推动经济社会稳定健康发展。

（一）着力构建现代产业体系，提升发展质量和效益。推动工业转型升级。壮大千亿级装备制造、千亿级黄金珠宝加工交易、500亿级新能源汽车三大优势产业，加快推动300亿级造纸印刷包装、300亿级精细化工、100亿级食品加工三大传统产业向中高端升级，突出抓好英轩重工及配套产业园、雷丁新能源汽车等重点项目建设，充分发挥英轩、比德文、阳光纸业等龙头企业带动作用，力争工业增加值增长8%左右。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，力争50%的规模以上企业完成规范化公司制改制，5家企业在场外市场挂牌、1家企业在国内主板上市。降低企业运行成本，妥善处置“僵尸”企业。积极推进两化融合，力争企业电子商务交易规模突破50亿元。大力实施创新驱动战略，组织实施47个工业导向计划项目，新建院士工作站和市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等9个，新增高新技术企业4家，产业产值占比提高1个百分点以上。深入实施品牌战略，新创国家地理标志证明商标1件、著名商标2件。

提升农业现代化水平。提升粮食综合生产能力，加快推进小农水重点县、新增千亿级粮食等项目，建设高效节水农业2.8万亩，确保粮食高产稳产。积极引进推广西瓜新品种、新技术，加快构建“育繁推一体化”的现代西瓜种苗产业体系，提升西瓜产业发展水平。提高农业规模化、园区化发展水平，新建、提升高标准示范园10处以上。提高现代畜牧业生产水平，力争新建、改建畜禽标准化饲养场20处，新认证市级以上畜牧示范园区5处。大力培育各类新型农业经营主体，新发展家庭农场300家以上。以昌乐职业农民讲习所为载体，加大职业农民培训力度，培训农民5000人次以上。

推动服务业提质增效。加快培育现代教育、健康养老、现代物流、文化旅游、总部经济和电子商务等现代服务业，力争服务业增加值占GDP比重提高2个百分点左右。现代物流，壮大“三区”建设物流园等重点园区，确保好友10万吨/年花生仁深加工项目一期、昌乐国际物流中心等项目建成并投入运营。文化旅游，重点搞好九龙湖片区综合开发、远古火山口群、仙月湖乡村旅游等项目建设，全力推进旅游业上档升级。健康养老，加快大德国际医疗中心等医养结合型养老机构建设，积极培育居家养老服务企业和机构。现代教育，加快建设二中·美加实验学校等3所民校，鼓励社会力量投资兴办教育。总部经济，加快企业总部基地建设步伐，打造地区总部、研发中心和生产制造基地的集聚地。电子商务，开发建设宝石城电商平台，实施农村淘宝项目，力争电商交易额达到120亿元。

（二）着力保持投资平稳增长，扎实推进重点项目建设。坚持把稳投资作为稳增长的关键，强化项目带动效应，大力推进粮食物流园二期、西水机器人开发及产业化等重点项目建设，确保固定资产投资增长13%左右。积极搭建银企合作平台，着力支持发展前景好、促进发展动能转换的重点项目，力争年末银行机构各项贷款余额达到240亿元。围绕工业三大优势产业、三大传统产业和健康养老、智能制造等新兴产业，加大招商引资力度，力争到位资金65亿元以上。充分发挥新兴产业引导基金作用，引导资金投向新兴产业领域。完善政府和社会资本合作（PPP）机制，推出一批鼓励和引导社会资本示范项目。加大对上争取力度，力争更多项目列入上级投资计划，争取政策资金扶持。

（三）着力深化改革开放，激发经济社会发展活力。深化行政审批制度改革，加强政务服务规范化建设，加大网上审批力度。深化工商注册制度便利化改革，探索推行电子营业执照和全程电子化登记管理，新注册民营企业500家、个体工商户1500户以上。加快现代农业综合改革，深化积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点，引导土地经营权有序流转，流转土地2万亩。深入推进土地节约集约利用，加快实施低丘缓坡开发利用、工矿废弃地复垦利用、城乡建设用地增减挂钩、土地整治等项目。深化金融领域改革，鼓励民间资本参与组建小额贷款公司、民间资本管理公司等新型金融组织机构。深入推进医药卫生体制改革，探索推进分级诊疗，全面提升中医药服务能力。深度融入“一带一路”倡议，抓住中韩、中澳自贸协定生效机遇，不断优化外贸结构，确保全年进出口保持稳定。扩大利用外资规模，全年利用外资4000万美元以上。

（四）着力构建新型城镇化体系，推动城乡统筹协调发展。推进主城区功能完善，着力推动“十个一”工程建设，加快实施永福路贯通等14项城区道路建设改造工程，完成大沂路改线段绿化、孤山街路灯改造等11项绿化、亮化工程。加快“智慧昌乐”建设，实施智慧市政、智慧城管、智慧教育、智慧安监等项目。全力抓好特色小城镇建设，支持红河镇、鄌郚镇建设全国重点镇、全省“百镇建设示范行动”示范镇并发挥引领作用，不断提升乔官镇、营丘镇综合实力，推进镇（街、区）差异化发展、特色化发展。完成小城镇建设投资26亿元，新建农房1200户、改造危房200户，加强农村公路养护。鼓励引导社会资本参与农村新型社区建设，年内力争50%以上的社区建成以“一厅一校十室”为基本标准的服务中心。

（五）着力加强生态文明建设，增强可持续发展能力。启动新一轮环保集中行动，突出抓好主要污染物减排和城市大气污染治理，加强水泥、焦化、热电等行业技术改造，确保完成市下达的减排任务。完成红河和城区3处污水处理厂提标改造，确保河流水质达到五类标准。建成污泥无害化处理项目。建立分质供水、循环用水、优水优用系统，建设节水型社会。积极推进丹河、桂河重点流域治理，加快丹河景观改造和汶河流域综合开发。推进病死畜禽及养殖废弃物无害化处理，建设32家粪便综合利用畜禽养殖场，深化病死畜禽无害化集中处理。扎实推进节能降耗工作，加快循环经济项目建设，规模以上企业清洁生产审核率达到16%以上。进一步完善城乡环卫一体化机制，建成1处以上城镇生活垃圾无害化处理厂或填埋场。积极开展造林绿化，新增人工造林7200亩。

（六）着力保障改善民生，推动民生事业全面发展。完善创业就业服务机制，确保新增城镇就业6500人、农村劳动力转移就业1.2万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%以上。坚持精准扶贫、精准脱贫，脱贫人口4500人以上、脱贫村9个以上。全力推进社会保险扩面征缴，积极推进城乡社保一体化发展。深化中小学布局调整，建成投用一中·英才实验学校，建设改造24所农村中小学。着力构建公共卫生服务体系，大力发展社会办医，提升医疗卫生服务水平。加快建设县文化中心，完成各镇（街、区）历史文化展厅建设，推进公共文化服务体系均等化。积极落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。继续抓好安全生产、社会治理等工作，保持社会和谐稳定。

附件：昌乐县2016年国民经济和社会发展计划主要指标